龙游县人民政府办公室关于印发《进一步加强政府投资项目“三算”管理的若干意见》的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

《进一步加强政府投资项目“三算”管理的若干意见》已经县政府常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻实施。

                                                                         龙游县人民政府办公室

                                                                             2025年3月3日

（此件公开发布）

                                      进一步加强政府投资项目“三算”管理的若干意见

为全面贯彻落实“习惯过紧日子”的要求，进一步加强政府投资项目估算、概算、预算管理，提升财政资金绩效，根据《政府投资条例》(国务院第712号令)、《浙江省财政厅关于印发浙江省财政项目预算审核管理暂行办法的通知》(浙财监督〔2024〕15号)、《龙游县政府投资管理办法》(龙政办发〔2006〕109号)等文件精神，提出如下若干意见：

一、规范投资估算标准。项目业主报批可行性研究报告前，根据《龙游县财政局关于转发衢州市财政局<衢州市市本级政府投资项目建设控制标准指导意见>的通知》(龙财审〔2022〕42号)以及本县制订的建设控制标准文件投资指标数据估算项目投资额；文件未明确相关标准的，原则上实行限额控制，限额由县财政部门组织县发改、资规、主管部门等联审确定。标准实行动态调整。

二、建立投资估算审核制度。投资估算在2000万元(包括本数)以上的项目由项目业主提交县财政部门，县财政部门在5个工作日内出具评审意见，评审意见作为可行性研究报告的批复依据，未经评审的，发改部门不予批复可行性研究报告（或不予转报省市相关部门审批）。

三、科学编制工程概算。按照估算控制概算的原则，科学编制工程概算，工程概算原则上不得超过估算；初步设计提出的投资概算超经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，项目单位应当向县发改部门报告，并根据县发改部门要求重新报批可行性研究报告。工程概算编制严格执行国家相关规定。

四、建立工程概算评审机制。县财政部门组织发改、住建、资规等主管部门等进行概算评审，其中概算总价2000万元(包括本数)及以上的政府投资项目，建立专家评审机制，形成工程概算评审意见，作为发改部门批复初步设计概算的依据。

五、强化预算源头管控。按照概算控制预算的原则，加强预算管控，工程预算不得超过概算工程费用，预算编制严格执行国家相关规定执行。

六、严格三算变更管理。确需调整“三算”的，按照“三算”总额不变的原则，进行“三算”内部的优化完善，增减挂钩，原则上不追加工程投资。

七、推动“三算”评审提速提效。在国家规定的时限内，尽力压减三算审核时限，对前期工作进度有特别要求的政府投资项目，给予特事特办，全力推动前期审批提速提效。

八、规范年度政府投资计划盘子编制。前期类或新建类政府投资项目拟列入年度政府投资计划盘子的，项目投资估算需经县财政部门审核同意，未经审核的，发改部门不予纳入年度政府投资计划盘子。

九、加强中介机构管理。建立中介机构考核奖惩机制，加强中介机构绩效管理，探索“信用+中介”制度的运用，建立常态化的优胜劣汰机制（具体细则另行制定）。

十、建立责任追究机制。项目建设单位和主管部门因项目管理不到位导致超概算、超预算、未经审批追加投资额的，由财政、发改、审计、监管办会同有关单位研判提出意见建议，情况严重的移交县纪委县监委跟进处置。县纪委县监委按照“三个区分开来”要求，依规依纪依法予以容错免责或追责问责。

本意见自2025年4月4日起施行。