龙游县人民政府办公室关于印发《龙游县促进特色种植产业高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

经县政府同意，现将《龙游县促进特色种植产业高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                           龙游县人民政府办公室

                                                             2024年9月9日

（此件公开发布）

                龙游县促进特色种植产业高质量发展三年行动计划（2024—2026年）

为贯彻落实乡村振兴战略，进一步促进特色种植产业延链补链，加快培育龙游黄茶、柑橘、中药材三大特色种植产业，助推农业产业现代化进程。结合龙游实际，制定新一轮龙游县促进特色种植产业高质量发展三年行动计划。

一、指导思想

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央、省市关于农业特色产业发展的决策部署，充分挖掘我县特色种植产业资源与优势。按照“绿色生态、特色精品、安全道地、高效发展”的总体要求，以“产业规模化、生产标准化、产品品牌化、营销市场化”为导向，重点突破，点面兼顾，努力解决“生产、技术、品牌、市场”瓶颈，促进龙游特色种植产业高质量发展。

二、工作目标

1.产业规模化。三年扩种龙游黄茶面积0.3万亩以上，龙游黄茶规模达到1.3万亩以上，年产量达到300吨，产值达到1.3亿元。新种植或高位嫁接优质柑橘0.3万亩、扩种中药材0.3万亩。

2.生产标准化。建设或提升一批标准化龙游黄茶生态茶园、茶叶示范加工厂。龙游黄茶产品实现系列化、标准化开发，加强多茶类、黄茶精深加工和衍生产品的研发，积极开拓市场，龙游黄茶加工和整体装备水平得到较高提升。分别建设、提升改造黄茶、柑橘、中药材标准化生产基地或加工厂6个、2个、3个；建设、改造柑橘设施大棚0.1万亩；建设柑橘无病毒良种繁育中心1个、中药材种子种苗繁育基地3个；创建省级标准的标准化生产基地如省级“生态茶园”“精品果园”“道地药园”等各1个。

3.产品品牌化。新增SC认证加工企业10个，把龙游黄茶打造成为长三角区域知名茶叶品牌和“品种黄茶”第一品牌，提升公共品牌价值，培育2-3个具有一定知名度的龙头企业黄茶品牌。研发衍生日化、药用等系列产品1个。

4.营销市场化。至2026年，重构县域茶叶交易体系和拓宽销售渠道，重点培育龙游黄茶交易中心（东日农批市场内），提高知名度，打造成中国黄茶集散中心。同时开拓县外市场，培育一批茶叶专业经销商和经营店，大力推广直播等线上营销。争取培育一个年销售额1000万元以上的龙头黄茶企业。建设或提升黄茶、柑橘、中药材展销中心各1个，完善市场网络，深耕产业文化，探索市场营销发展新路径。

三、工作重点

（一）扩大规模种植、提升基地标准化生产水平

1.扩大名优品种规模种植。坚持依法依规开发和生态保护，充分挖掘闲置农用地资源，积极流转土地促进连片种植，实现规模化、标准化种植。在适种区域内扩种龙游黄茶茶园（茶树品种为中黄3号），鼓励老茶园（鸠坑群体种低产衰老茶园）换植龙游黄茶种植，种植符合《龙游黄茶生产规程》（DB 330825/T 010-2019）标准；推广柑橘高产高效轻简化栽培、设施精细化栽培技术，缩减椪柑比例，配以优质新品种搭配种植，加快形成早、中、晚熟期比例合理的柑橘品种体系；扩大玳玳、黄精等中药材种植规模，因地制宜引进新老浙八味、衢六味、民族药等道地药材种植，示范推广“中草药+农作物”等“药+X”新型轮作模式。

2.规范基地建设管理标准。严格按照生产技术规程，高标准高质量建园和管理，提升基础设施建设，建设标准化生产基地、种子种苗繁育基地；加强源头管理，对规模以上园区建档立案，理清品种权属关系，纳入质量安全追溯管理体系，实现“有源可溯、有据可查”。严禁剧毒、高毒农药使用，全面推广有机肥替代、绿色防控、喷滴灌节水、覆膜除草、轻简化栽培等技术；鼓励制定特色种植产业生产技术规程。

（二）培育壮大农业经济主体、拉伸农业产业发展链条

1.开展加工中心提升建设。支持规模加工主体按食品加工条件开展加工厂房及冷库等新建、改造、扩建，引进新型加工工艺与设备。

2.优化产业发展服务。发挥团队“智囊”的作用，充分利用科研院所、院校专业资源，建立特色种植产业专家团队，聘请种植加工、生物医药、日化、产品设计、营销策划等领域专家，通过专家团多领域需求调研交流，指导龙游开展特色产业种植加工、品牌打造和市场运作。开设多种形式的产业技术培训活动，积极组织主体参加农民素质提升培训，鼓励主体参加专业技能竞赛等活动，促进新老农人开展传统与新兴技能技术切磋交流，提升从业人员技能知识储备。

3.培育壮大龙头企业。发挥各产业协会的带头和管理作用，加强对苗木购销、农时用工、行业准则、品质标准、指导定价等综合管理，创新经营方式，以产业龙头企业为核心，鼓励采用兼并、收购、参股等形式，形成利益共同体，做大做强龙头企业或发展成集团经营模式；探索龙游特色种植产业发展基金、贷款贴息等多种形式金融支持模式；支持龙头企业采取“公司+基地+农户”合作模式，采用“订单农业、契约农业、土地入股、管理承包、基地认领”等灵活形式，扩大经营规模，建立利益共享机制，解决“散、小、弱”的瓶颈问题，加快由生产经营型向品牌经营型、资本经营型转变。

4.扶持功能农业开发。开展以全年龄段最具消费价值群体为目标的功能农业开发建设，注重核心群体培育，因地制宜发展特色农文旅。以集散市场为中心，打造沉浸式文化体验街，规划建设茶文化馆、中药馆、橘园，融入龙游婺剧等文化元素，开发沉浸体验游项目，供玩家选择不同角色的活动与视角参与到茶、橘、药文化的萌芽与发展体验，以增加街区流量粘性。以种植基地为中心，开设沉浸研学小课堂、培养音乐文旅特种兵、打造运动康养保健基地。按季举办主题活动，如芍药花红庆建党百年华诞（红色文旅）、莲Lit（音乐节）、小小神农历险记（研学）、重阳赏饮·菊（运动康养）、山野雪季寻灵芝（摄影节）等活动。

（三）加强协同研发、强化区域公共品牌打造

1.推进地理证明商标建设。成立地理证明商标工作组，负责商标的使用申报、管理和宣传，按照“统一标准、统一包装、统一标识、统一营销”的原则，制定母子商标和授权使用管理制度，规范产品质量、包装和标识。鼓励开展国家地理标志建设。

2.扶持企业开展自有品牌创建。对企业获得市级（含）以上商标品牌荣誉的给予奖励，鼓励参加政府组织的产品促销活动、品牌推介活动。

3.探索建设区域公共品牌。按照“大品牌、大视野、大运作、大影响”的工作思路，在发挥政府、新闻媒体、涉农企业等传统力量的基础上，探索开展新媒体、新兴平台领域合作推介，以“农事文化、田园风光、产品衍生”制作宣传为核心，通过深挖文化内涵、专题设计LOGO，以短剧、短视频等方式在各平台宣传推广，探寻以风格化影像等吸引大众的方式方法，系统开展龙游特色种植产业区域公共品牌宣传。

（四）进一步拓展市场、提升发展环境

1.扎实推进市场体系建设。加快推进临时交易点、一二级市场等规划布局建设，形成临时交易点+集散市场的特色市场网络，融合市场准入、产品销售、检验检测等功能，建成具有一定影响力的特色种植产业批发、零售的专业市场。

2.积极拓展创新销售模式。鼓励销售大户、企业到县外大中城市或各大市场开拓销售渠道，设立直销店、专销区、专销柜或建立代理商等，努力开拓长三角地区高端消费市场；巩固传统市场，拓展销售渠道，鼓励开辟线上市场和营销。

四、保障措施

（一）健全组织机构

成立龙游县特色种植产业发展专家组，负责全县特色种植产业发展规划研究制订并组织实施，制定出台特色种植产业扶持政策，协调解决产业发展中的重大问题等。为进一步推进工作、明确责任，将龙游特色种植产业发展工作纳入到相关部门和乡镇（街道）年度工作考核。具体考核办法另行制定。

（二）强化政策扶持

县财政每年安排不超过1000万元专项资金，支持龙游特色种植产业高质量发展三年行动计划的实施，以财政资金撬动社会资本投入，提供发展动力。涉及规模种植、新机具推广、服务能力提升、质量安全、基地基础设施建设、品牌建设、市场推广等，由专家组按照相关规定审核并报批。

五、附则

（一）行动计划中涉及财政补助或奖励等，由专家组制定实施细则报审后实施。

（二）行动计划按照“从高、从优、不重复”的补助原则，实行项目立项和财政补助信息共享核对制度，杜绝项目重复申报、多头申报、虚假申报等情况。年补助总额依每年财政预算定，补助金额先到先得。

（三）凡新建涉农项目不得占用永久基本农田，占用一般耕地须落实耕地“进出平衡”。违反“非农化”“非粮化”相关规定及其他重大涉农违法违规行为，或发生环保违法、破坏生态等重大事件，或采取弄虚作假手段套取财政奖补资金的主体，一律不得享受本政策补助。

（四）原有政策与本政策不一致的，以本政策为准；本政策与其他专项政策奖励补助标准不一致的，就高执行；同类型扶持政策只能享受一次。

（五）本政策自2024年11月8日起施行。

附件：龙游县促进特色种植产业高质量发展三年行动计划（2024—2026年）奖补政策

附件

          龙游县促进特色种植产业高质量发展三年行动计划（2024—2026年）奖补政策

一、规模种植补助：

1.黄茶。对新增连片（临近地块集中成片）种植黄茶1亩（含）以上的规模化主体，按实际种植面积，给予1200元/亩补助；同时鼓励老茶园（鸠坑群体种低产衰老茶园）换植龙游黄茶，新换植龙游黄茶1亩（含）以上，给予1500元/亩补助。

2.柑橘。对本县无病毒良种繁育基地运营主体单户单笔销售80株以上，且在县域内连片种植的，无病毒苗售价不足20元的按售价50%补助，高于20元（含）的按10元/株补助。

3.中药材。对在园地新增连片种植多年生中药材5亩（含）以上的规模化主体，按实际种植面积，给予1000元/亩补助；对在园地新增连片种植、间作套种一年生中药材5亩（含）以上的规模化主体，按实际种植面积，给予200元/亩补助；对在耕地（粮食生产功能区除外）开展粮食与一年生中药材轮作、套种5亩（含）以上的规模化主体，按实际种植面积，给予200元/亩补助。

二、基地提升建设补助：

4.对新发展3亩（含）以上设施大棚，按实际投资额，给予50％补助（不超过3万元/亩）。

5.对推广三新技术（新品种、新技术和新机具）提升服务能力和生产能力、肥水一体化建设、轨道运输车配置、宜机化改造等建设，按实际投资额，给予50％补助。

三、品牌建设补助：

6.对新通过国家农产品地理标志认证的实施主体，给予一次性奖励15万元。

7.申报经认定为“三无一全”基地、GAP基地、省级及以上“一村一品”村集体的，分别给予一次性奖励10万元、8万元、5万元。

8.申报经认定为“生态茶园”“精品果园”“道地药园”等国家级、省级标准化生产基地的，分别给予一次性奖励5万元、3万元。

9.由主体制定的生产技术规程，后经省级及以上质量技术监督部门颁布实施的，每个技术规程给予一次性奖励8万元。

10.对新获得绿色食品认证、绿色食品续展认证的主体，分别给予一次性奖励5万元、3万元。

11.对获得“国家驰名商标”“浙江省著名商标”“衢州市著名商标”品牌荣誉的主体，分别给予一次性奖励15万元、8万元、3万元。

四、市场推广补助：

12.经申报同意，对参加对外推介宣传、节庆展销等活动的企业、专业合作社、家庭农场、种植户，给予摊位费、摊位电费的全额补助；对开展综合性农产品品鉴推广中心建设的（展示展销中心），给予硬件设施（含租金）投入的50%一次性补助，最高不超过20万元。对参加由省级及以上政府组织的专业竞赛、评比活动等获得最高等次奖项的，给予一次性奖励2万元。

13.对入驻东日农批市场黄茶交易中心的主体，给予商铺年租金的50%补助（需提供商铺租赁合同、付款凭证等材料）；对入驻市场的商户，其线上、线下龙游黄茶年销售额达到200万元（含）以上的（年销售额指同年1月1日至12月31日的销售额，以下同），给予一次性奖励3万元（需提供龙游黄茶销售的账目、发票和资金银行凭证等材料）；入驻的商户在市场内开展茶叶电商直播（直播平台可自选），每年直播次数不少于50场次，且直播茶叶销售总额达到40万元（含）以上，每年给予2万元奖励（商户须提供直播、订单和交易的平台依据等材料，已享受“县域公共直播中心”直播奖励等直播奖补政策的不得申请本政策奖补）。

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