东华街道企业员工安全生产大培训工作实施方案

区外各企业：

为全面实施全民安全素养提升计划，贯彻落实省、市安全生产有关工作要求，切实提升我县各类生产经营单位从业人员的本质安全技能和应急处置能力，营造安全、有序的工作氛围，根据《浙江省企业百万员工安全大培训实施方案》（浙应急基础〔2020〕29号）和《衢州市企业百万员工安全大培训实施方案》，《龙游县企业员工安全大培训实施方案》（龙安办【2020】13号）结合街道实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以提高全民安全素养为主线，以提升企业本质安全水平为目标，聚焦培训针对性更强、覆盖面更广、成效更明显，坚持“四个相结合”，大力开展企业员工安全技能提升培训。

——企业自主与部门推动相结合。落实培训责任，既要落实企业提升安全管理水平、提高员工安全素养的主体责任，也要强化部门指导、督促，确保措施落实到位。

——理论学习与实操实训相结合。丰富培训内容，既要注重法律法规、风险辨识、流程规范等理论知识，也要注重实地演练、规范操作等实操技能的指导实践，引导员工掌握安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生等消防安全常识。

——线下培训与线上培训相结合。创新培训形式，既要发挥线下面授培训、集中培训的作用，也要灵活运用线上平台等信息化手段，提升培训趣味性、参与度。

——集中培训与自主学习相结合。开展常态化培训，既要突出集中培训的效果，也要把学习培训落到日常，充分调动企业员工闲余学习自主性，提高培训实效。

二、主要目标

通过企业员工安全技能提升培训，强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”，重点实现“三个全覆盖”：

（一）全街道45家列入管理的小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全培训全覆盖，培训人数不少于400人。重点岗位人员包括动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、临时用电作业、等高危作业和使用易燃爆危险化学品岗位人员。

（二）全街道11家“三场所三企业”、工贸行业使用危险化学品等危险性较高企业主要负责人、安全管理人员安全培训全覆盖，培训人数不少于40人。

（三）全街道特种作业人员安全培训不少于80人。

三、培训内容

针对行业企业和对象不同，因材施教，实行差异化培训，特别要结合近几年工矿商贸多发易发的事故成因开展针对性知识培训，让各类从业人员进一步掌握安全生产法律法规赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务，以及事故防控和应急处置措施。安全培训以线下面授与线上学习相结合，并如实记录安全培训、考核情况。

（一）开展小微企业安全技能提升培训

1、企业主要负责人侧重安全知识培训：重点培训生产安全事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；高处坠落、机械伤害等典型事故和应急救援案例分析。8月中旬前完成培训，面授培训学时不得少于8学时，线上在线学习不得少于12学时。

2、企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点培训高处作业、有限空间作业等高危作业事故防范措施，组织、引导作业现场人员疏散等应急处置知识；典型事故和救援案例分析。9月中旬前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于24学时。

3、企业重点岗位人员侧重岗位安全技能培训：重点培训安全生产法律法规赋予从业人员安全生产的权利义务，高危作业等重点岗位事故防范有关规定和注意事项；安全设备设施、个人防护用品的使用；灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生知识和技能；典型事故案例。10月中旬前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于16学时。

具体培训内容详见《生产加工型小微企业安全技能提升培训标准》

（二）开展危险性较高企业安全技能提升培训

1.企业主要负责人侧重安全知识培训：重点培训重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析。8月中旬前完成培训，面授培训学时不得少于8学时，线上在线学习不得少于16学时。

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点培训安全风险辨识及管控措施，高处作业、有限空间作业等高危作业安全防范措施；应急管理、应急预案编制以及应急处置知识；有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析。9月中旬前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于24学时。

具体培训内容详见《危险性较高企业安全技能提升培训标准》。

（三）开展高危行业企业安全技能提升培训

1.企业主要负责人侧重安全知识培训：重点强化培训重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；火灾、危化品爆炸、建构物坍塌等典型事故和应急救援案例分析；先进的安全生产管理经验和理念。8月中旬前完成培训，面授培训学时不得少于8学时，线上在线学习不得少于16学时。

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点强化培训安全风险辨识、重大危险源和危险工艺管控措施，动火、有限空间作业等高危作业和外包作业安全防范措施；应急管理、应急预案编制以及应急处置知识；火灾、危化品爆炸、建构物坍塌等典型事故和应急救援案例分析；先进的安全生产管理经验和理念。9月中旬前完成培训，面授培训学时不得少于12学时，线上在线学习不得少于24学时。

3.企业从业人员侧重岗位安全技能培训：培训相关重点和要求按照省应急管理厅、省人力社保厅等四部门联合印发《浙江省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》（浙应急基础〔2020〕2号）执行。

具体培训内容详见《高危行业企业安全技能提升培训标准》。

四、组织实施

全街道企业员工安全大培训将按照“统一规划、突出重点，属地实施、注重实效”的原则，牢牢抓住主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员关键少数，着力提升安全生产管理和应急处置能力。

（一）实施步骤

1.动员部署阶段（3月底前）。动员部署辖区企业员工开展安全大培训，结合属地工伤事故制定实施方案，进一步突出培训重点内容，明确任务和工作要求。

2.组织实施阶段（4月1日至11月底）。县应急管理局、消防救援大队将组织乡镇（街道）、经济开发区开展安全培训，确保培训工作落地落实。省、市应急管理部门将对我县安全培训进展情况进行不定期督查。

3.考核评估阶段（12月1日至12月底）。街道将对属地企业员工安全培训完成情况，通过查看培训档案、随机走访企业等方式进行全覆盖考核评估。

（二）任务分工

1.全面摸清本辖区工业企业底数，强化指导、发动和部门对接，确保小微企业安全培训不留盲区。

2.企业要落实安全培训的主体责任，在依法组织开展本单位全员安全培训工作的同时，积极组织从业人员参加街道或监管部门组织开展的安全技能提升培训，统筹安排好工作，确保重点人员应培尽培。

五、工作要求

（一）加强组织领导。东华街道成立了由罗露为组长，黄金水为副组长，谢海荣、程鹏为成员和联络员的“安全生产培训小组”。

（二）强化宣传引导。加大对辖区企业员工安全大培训的宣传力度，积极形成全社会广泛支持安全培训工作的工作氛围。