龙游县人民政府办公室关于印发《龙游县放宽经营主体住所（经营场所）登记条件实施方案》的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

《龙游县放宽经营主体住所（经营场所）登记条件实施方案》已经县政府同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                龙游县人民政府办公室

                                                                                                                                       2026年7月3日

（此件公开发布）

                                                                             龙游县放宽经营主体住所（经营场所）登记条件实施方案

为激发市场活力，提升经营主体登记便利度，放宽经营主体住所（经营场所）登记限制，有效利用场地资源，降低群众创业投资成本，打造最具竞争力营商环境。根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》和《衢州市人民政府办公室关于印发衢州市放宽企业住所（经营场所）登记条件实施细则的通知》（衢政办发〔2018〕104号）等规定，结合我县实际，制定本方案。

一、适用范围

（一）本方案所称经营主体，是指以营利为目的从事经营活动的自然人、法人及非法人组织，具体包括公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）及其分支机构、个体工商户、外国公司分支机构和法律、行政法规规定的其他经营主体。

（二）本方案所称住所，是指经营主体依法登记的主要办事机构所在地。

本方案所称经营场所，是指个体工商户、分支机构的经营场所。

法律、行政法规和国务院决定对涉及行政许可的住所和经营场所登记另有规定的，从其规定。

（三）本方案中放宽住所登记不等于免除经营者在规划、消防、环保、房屋安全、土地用途等方面法定义务。

二、住所（经营场所）登记的基本要求

（一）经营主体登记时，申请人需提交住所（经营场所）相关材料，并应当对提交材料的真实性、合法性、有效性负责。住所（经营场所）所在建筑物应当符合国家关于建筑安全、生产安全以及消防安全等要求。

经营主体不得将下列场所登记为住所（经营场所）：

1.违法建筑;

2.经鉴定的危房；

3.已纳入房屋征收范围、城中村改造范围或者土地储备三年滚动计划的；

4.用于改作易燃易爆、危化品生产加工存储及危险废弃物存储等功能的；

5.房屋所有权人、房屋使用权人未申请办理临时改变房屋用途审批、擅自改变经审批的房屋用途的，以及到期未恢复原房屋用途的；

6.其他违法改变土地性质和房屋用途的场所。

（二）经营主体在住所（经营场所）从事经营活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守公序良俗，不得扰乱市场经济秩序，不得损害社会公共利益。

（三）经营主体的住所（经营场所）登记，不具有确认不动产权属、认定房屋使用属性或者作为征收补偿依据的作用。

（四）经营主体住所（经营场所）应当依据相关场地权属材料按省、市、县、乡镇（街道）、小区（路、村）、门牌、房号详细填写，做到详细、明确、规范。

（五）经营主体只能登记一个住所，但可以登记或备案多个与其经营范围相适应的经营场所。

经营主体在龙游县域内增设经营场所的，可以按照“一照多址”办理。

政府统一规划的产业园、工业园、高新园区、创业孵化园区、特色小镇等创新创业载体运营管理单位提供工位号作为电子商务、软件开发等无需大面积生产经营场所新兴产业的住所（经营场所），应满足实际经营需要。

三、放宽部分场所可作为经营主体的住所（经营场所）

对全县域城乡住宅、暂未取得不动产权证书（房屋所有权证）的非违法建筑物及工业区块放宽住所（经营场所）登记限制。以城乡住宅作为住所（经营场所）的，应当遵守《中华人民共和国民法典》等有关规定，遵守公序良俗，并主动承诺消除不良影响，城镇住宅还需事先征得全体利害关系人书面同意并遵守《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定。需有关部门依据相关政策进行工业项目决策的项目，及时将结果抄送给市场监督管理部门。

（一）放宽城乡住宅登记

1.商服项目

（1）允许无污染、不扰民、便民的商服项目以城镇住宅登记为住所（经营场所），由属地乡镇（街道）、开发区管委会出具登记注册备案表(见附件1)。无污染、不扰民、便民的行业主要指电子商务（平台服务提供商除外）、计算机数据处理、软件和信息服务、网络技术、文化创意、动漫游戏开发、翻译服务、工业设计、股权投资、创客空间、众创空间、便利店、经纪服务、民宿、养老机构等以创意和服务为主且对周边环境基本没有影响的行业。

（2）允许遵守公序良俗，承诺主动消除不良影响的商服项目以农村住宅登记为住所（经营场所）。

2.全民创业小项目

允许固定投资50万元（含50万元）以下，仅通过手工或缝纫机等简单加工，加工过程中无污染的工业项目以住宅登记为住所（经营场所），城镇住宅还需由属地乡镇（街道）出具登记注册备案表。

3.上述两项以未取得不动产权证书（房屋所有权证）的城乡住宅登记为住所（经营场所）的，由属地乡镇（街道）、龙游县人民政府国有资产监督管理办公室出具场所使用证明（见附件2）。

（二）放宽暂未取得不动产权证书（房屋所有权证）的非违法建筑物登记

1.商服项目以该类非违法建筑物登记为住所（经营场所），由属地乡镇（街道）、开发区管委会、龙游县人民政府国有资产监督管理办公室出具场所使用证明。

2.固定投资50万元（含50万元）以下，仅通过手工或缝纫机等简单加工，加工过程中无污染的工业项目以该类非违法建筑物登记为住所（经营场所），由属地乡镇（街道）、开发区管委会、龙游县人民政府国有资产监督管理办公室出具场所使用证明。

（三）放宽全县域工业区登记

1.结合发展需求与整体规划，可以对规划用途进行区域性调整，允许县域工业区内商服项目以经临时改变房屋用途的场所登记为住所（经营场所）。工业区内其他需用于商服用途注册登记的场所，由属地乡镇（街道）、开发区管委会出具登记注册备案表。

2.允许县域工业区内“主辅分离”企业的辅业企业以主体企业工业用地登记为住所（经营场所）。有关部门依据相关政策进行主辅分离登记备案的（见附件3），及时将结果抄送给市场监督管理部门。

四、加强住所（经营场所）监督管理

市场监督管理部门要建立健全经营主体信用信息公示机制，根据投诉举报，依法处理经营主体登记住所（经营场所）与实际情况不符的问题。对查无下落的主体依法列入经营异常名录。对经营主体登记住所（经营场所）与实际不符的责令限期改正，逾期不改正的，依法处罚。对不如实申报住所（经营场所）而取得经营主体登记的，依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚；情节严重的，撤销经营主体登记或吊销营业执照。

对应当具备特定条件的经营主体住所（经营场所），或者利用违法建筑、擅自改变房屋用途等从事生产经营活动的，由资规、住建、公安、环保、应急管理、综合执法、农业农村、文广旅体、卫健、民政、消防、国资办等部门依法监管；涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。

本方案自2026年9月2日起施行。

附件：1.登记注册备案表

           2.场所使用证明（仅供办理营业执照使用）

           3.主辅分离企业备案单

          附件1.wps
                  附件2.wps
                  附件3.wps

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