中共龙游县委关于十五届省委第五轮巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2024年9月9日至11月27日，省委第九巡视组对龙游县开展了巡视。2025年1月7日，省委巡视组向龙游县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
龙游县委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，扎实做好整改工作。一是提高政治站位，准确把握整改要求。对巡视反馈意见照单全收，坚决抓好巡视整改各项工作，以实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。集中整改期间，先后组织召开县委常委会会议、巡视整改工作部署推进会、巡视整改专题民主生活会等各类会议16次，聚焦巡视反馈意见，从严从快从实推进整改，切实增强巡视整改的政治自觉和责任担当。二是强化组织领导，全面压实整改责任。成立巡视整改工作领导小组，由县委书记任组长，全面统筹巡视整改各项工作。对照巡视反馈的9大类26个问题，明确责任领导、责任单位、整改措施和整改时限，制定整改方案和整改落实“四张清单”，细化整改措施115条，确保整改责任横向到边、纵向到底。三是坚持以上率下，示范传导责任压力。县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，强化政治担当，对巡视整改重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头领办9个重难点问题。集中整改以来，先后8次主持召开县委常委会会议听取整改情况汇报，开展对接洽谈、实地调研、督导检查20余次，确保整改有力有序有效。四是加强督促检查，巩固深化整改成效。持续增强巡视整改的内生动力和外部推力，制定完善巡视整改督查机制，持续开展巡视整改跟踪问效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，“全面改”与“重点改”相结合，做到“整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、出台一套办法、治理一片领域”。
在巡视整改工作中，给予党纪处分34人次（党内警告20人，党内严重警告12人，留党察看1人，开除党籍1人）；政务处分12人次（警告10人，记大过1人，开除1人）；组织处理1人次（调离岗位1人）;诫勉7人次，教育提醒24人次；建立完善制度54项；挽回其他经济损失3134.164万元。
一、关于“贯彻落实习近平总书记在龙游调研时重要讲话精神不够到位”问题的整改情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。召开县委常委会会议，对时任浙江省委书记习近平调研罗家乡荷村村、龙游石窟、恒达纸业时重要讲话精神再学习、再研究、再领悟。制定《龙游县促进特色种植产业高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，深化农业产业高质量发展。加大黄茶扩种力度，2025年上半年新增茶园面积400亩，全产业链产值增长6%。深化林业共富试点，建成溪口林场毛竹冬笋和早春笋高效培育示范基地，完成水发庙下园区堆场和基础设施建设。组织150名村干部参加全县村干部示范培训班，着力提升村干部领富带富能力。建设团石农垦场家禽养殖园项目（二期），谋划溪流性鱼类设施化养殖中心等8个强村兴村项目。改造提升荷村村“一招鲜”实践基地，连片种植中央油茶212.9亩，荷村村集体经济收入实现显著提升。
（二）严格落实龙游石窟“四个好”要求。《龙游石窟·龙游瀫旅游区创建国家5A景区总体规划》《龙游石窟旅游度假区总体规划（修编）》先后通过专家论证。印发《关于进一步优化龙游石窟管理体制的通知》，明确各单位保护利用龙游石窟的职责分工。与衢州学院签订龙游石窟保护研究框架协议，联合开展石窟本体物探调查研究。专门增加1名事业编制人员用于石窟保护研究。改造提升龙游石窟、凤翔洲景区环境与基础设施，投入运营凤翔洲水文化公园，开工建设凤翔洲旅游度假项目启动区块。2025年1-6月，景区接待游客26.55万人次，门票收入1191.96万元，较疫情前同期分别增长1.4%，14.2%。
（三）推动工业绿色生产转型升级。以“五链融合”为牵引，加快发展智能制造等新兴产业，塑造培育发展新优势。印发《龙游县常态化推进亩均效益提升工作实施方案》，持续推进“腾笼换鸟”，加快重点产业项目实施。拟定《龙游县重点用水领域水效提升计划（2024-2027）》，建立健全节水政策机制。推动5家造纸企业更新用能设备，节能约4500吨标煤。2025年一季度，全县三大新兴产业实现规上工业产值26.65亿元，占全县规上工业比重提升至26.7%；2025年上半年单位GDP能耗同比下降8.7%，造纸业、纺织业万元产值能耗同比下降3.2%、14.3%。
二、关于“抓‘工业强县’战略恒劲不足”问题的整改情况
（一）建章立制深化工业强县战略。印发《龙游县2025年“双招双引”行动方案》《深入实施工业强县 以“五链融合”塑造发展新优势的实施方案》，对工业强县战略进行再细化再落实。先后6次专题研究工业经济，建立运行“五链融合”“双招双引”例会机制，加强动态预警监测。迭代完善“链长+链主”系统抓总机制，实施“人工智能+”行动计划，加快全县规上工业发展，2025年上半年全县规上产值203.5亿元，累计增速达4.3%。
（二）因地制宜强化工业发展动能。持续强化“龙头企业+专精特新”为引领的产业矩阵，2024年度全县新增亿元以上企业12家。2025年上半年新认定省级专精特新企业4家，全县累计认定省“专精特新”中小企业78家，全县规上工业增加值同比增长5.6%。建立研发费用“一对一企”专员年报填报服务指导制度，推动企业研发费用稳步增长，2025年上半年全县规上企业研发费用7.16亿元，同比增长7.4%。开展2025年县级科技计划项目立项工作，申报揭榜挂帅项目36个。2025年一季度，数字经济核心产业制造业增加值实现增速41.7%，位居全市第1；高新技术产业投资增长43.5%；全县战略性新兴产业增加值总量4.38亿元，全市排名前3。
（三）持之以恒大抓招商引资项目。建立大项目统筹、大资金保障、大建设监管、大运营服务、大招商研判等重点项目推进“五大机制”，推动招引项目落地16个。建立健全《企业投资项目全生命周期培育机制流程》《龙游县招商引资项目会商机制》，实体化运行招商服务团队，“一对一”服务111个项目。2025年1-6月召开招商研判会12次，研判通过项目71个。深化招商重点项目“百日攻坚”行动，分层分类攻坚推进35个5亿元以上项目，实现投产29个，投产率提升至82.9%。对2019年以来招引的10亿元以上招商项目备案情况进行复查，依法收回“云墨碳谷”项目补助款。
三、关于“成为‘浙西共同富裕示范区建设展示区’还有差距”问题的整改情况
（一）缩小城乡居民收入差距。印发《龙游县2025年加快农民持续稳定增收实施方案》，制定农民培训工作计划，2025年以来已开展培训共计25期，培训新农人1206人次，上半年落实公益性岗位帮助低收入农户就业增收512人。制定《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”打造共同富裕县域样板的实施方案》《龙游县以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”打造共同富裕县域样板2025年工作计划》。2024年，城乡居民收入比为1.806，低于全省1.83的平均水平，排名山区海岛县第12位，实现争先进位。2025年上半年城乡居民收入比为1.787，较2024年缩小0.019个百分点。
（二）充分发挥创富平台作用。制定出台《龙游县强村公司规范化运行指导意见（试行）》，为强村公司规范化运行提供政策保障。强化镇村企联动，盘活低效闲置分散资产资源，开展项目建设，助力村集体增收。2024年全县16家强村公司总利润为605.97万元，村均利润额10.82万元，同比分别增长184.3%和184.7%；年利润10万元以上的强村公司4家，同比增加33.3%。
（三）大力推进产业飞地建设。优化调整钱塘-龙游“产业飞地”空间布局，完成签约钱塘-龙游“产业飞地”内总投资约1.5亿元的杭州钱源电气新能源电力装备智能制造产业项目，审议通过新招引总投资约3.8亿元的新天元色纺创新中心项目。
四、关于“防范化解重大安全风险隐患能力不强”问题的整改情况
（一）降低国企债务和投资风险。对29家国企下发《关于企业资产负债风险警告提示及报送风险防范化解方案的通知》，相关公司完成风险防范化解方案报送，定期开展债务风险评估。印发《龙游县国有企业融资监督管理暂行办法》，切实规范县属国有企业融资、担保及资金出借活动。制定县文旅公司资本盘活和注入解决方案，大力发展商业服务业，县文旅公司资产总额较2024年增加30.15亿元。审议通过六春湖山地文旅开发项目投资合作补充协议、衢州龙之梦旅游度假区空间规划方案，进一步规范完善招投标流程，推动项目顺利实施。
（二）补齐除险保安工作短板弱项。定期召开安全生产工作例会，建立防溺水工作机制，乡镇（街道）每年暑期开展重点水库水域专项治理行动。组织开展防溺水培训和实战应急演练，提升溺水实战化救援能力。实施G351国道交通安全专项治理攻坚，增设执勤点位2处，检查重点车辆4500余辆，处罚“三超一疲劳”等各类交通违法行为2800余起；开展“途安”专项行动，实现行动期间在全市绩效周晾晒中连续11期第一名；开展交通安全宣传活动484场，发放资料3万余份，建设“八个一”设施场所15处。2025年1-6月，亡人交通事故数及亡人数分别同比下降15.4%、14.3%，非道路交通生产安全事故数及亡人数同比均下降60%。15个乡镇（街道）成立应急消防站并已规范达标。制定下发《关于进一步加强信贷业务管理的通知》，进一步加强县域金融风险防控。
（三）细化落实危房解危工作。完成全县农村房屋和新一轮集体土地房屋安全隐患大排查，开展工程性措施解危46处危房。完成D级危房“一户一档”工作，对存在结构倒塌风险、危及公共安全的D级危房工程性解危率已达100%。印发《龙游县集体土地上危险房屋治理改造管理办法》，规范危房改造治理流程。
五、关于“重点领域违法行为和专项整治问题突出”问题的整改情况
（一）全面攻坚自然资源领域违法行为。对“姑蔑城违法占地”问题开展全面复盘分析，拆除违法建筑7处，“一案双查”问责7人。依法处置“骏和水上运动中心违法占用耕地”问题，全部拆除建构筑物，恢复水田并种植水稻，对8人进行问责。落实用地监管机制，组织乡镇街道累计开展日常巡查278次，利用铁塔探头等数字化监管手段共发现疑似“两非”问题23例，均已处置到位。
（二）专项整治招投标领域违法问题。印发《龙游县招投标领域治理改革工作总体方案（2025-2027年）》《关于设立县公共资源交易监督委员会的通知》，实现招投标管理体制全省统一。印发《龙游县招投标管理体制改革涉及机构职能编制调整方案》，切实保障招投标部门工作力量。印发《龙游县招标（采购）文件会审办法》，完成数字化档案管理系统建设任务。对招标文件存在设置不合理条件的7个项目进行复盘，对同类问题开展自查自纠，发现问题20个，并对相关单位与责任人进行问责。组织工程项目招标文件会审10次、国企采购文件会审2次。县奔康集团原党委书记、总经理付卫平受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
（三）系统治理生态环保领域问题。制定《第三轮中央生态环境督查交办信访件整改验收销号工作方案》，完成涉及我县单独信访件整改销号40件、全市共性信访件2件。完成捷马化工宝塔路地块土壤、地下水污染状况调查、风险评估等工作，建立管控区域常态长效巡查机制。
六、关于“贯彻落实以人民为中心理念还有欠缺”问题的整改情况
（一）完善教育高质量发展体系。深化县中崛起行动，2025年，龙游县中考总分均分位列全市第3，3所农村初中包揽全市农村初中前三名；高考清华大学录取2名、空军飞行员1名，985高校录取36名、双一流高校录取42名，较去年分别增长9名和12名，一段线上线率达66.9%。开展骨干校长及教师培训9次，通过提前批及公开招聘引进优秀教师21名。制发《关于做好教职工跨系统流动与辞职管理工作的通知》《关于进一步规范教育系统事业单位岗位设置工作的通知》《龙游县中小学副高级及以上专业技术职务教师评价管理办法》，配套激励保障机制。开展正高级、特级教师重点培养专项行动，聘任2名教师正高级专业技术职务。开展整治“酒局”“牌局”等问题随机抽查5次，检查人数450余人次。印发《龙游县教育系统师德师风网格化管理办法》。
（二）提高医疗卫生服务水平。建立省市级临床重点专科建设后备项目库，新申报2个浙江省中医优势专科。13个重点学科建设通过市级专家评估。给予省市级临床重点专科补助65万元，给予县级中医药优势学科补助43.686万元，给予13个中期评估合格的县级医学重点学科补助48万元，提升县域医学重点学科建设能力和服务水平。深化高水平县级医院建设，2025年1-6月，省级医院下派专家16人，门诊963人次，手术72台，带教培训7123人次，开展新技术新项目13项；两家医共体总院中级及以上医师至分院执业共38人，开展培训21次，分院参培265人次。成立独立的120院前急救指挥中心，采购四辆救护车及随车设备。调整农村地区巡回医疗点，巡回医疗点增加到63个。加强医保基金数据监测分析，县外就诊人次、医保报销金额增长态势得到根本扭转。
（三）加快城东新区公共服务项目投用进度。印发《龙游县2025年重点建设项目推进“八大百亿”行动计划》《龙游县2025年大干项目“百日攻坚”行动方案》，加大项目调度频次，累计拨付6889万元，“两馆七中心”项目进展顺利，青少年活动中心、老年活动中心、图文广电中心、档案馆、图书馆正在装修，文化艺术中心、便民服务中心、综合信息指挥中心已交付使用。
七、关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够严实”问题的整改情况
（一）压紧全面从严治党主体责任。县委书记对2022年以来5名受轻处分主要负责人进行监督谈话，县领导谈心谈话19名部门“一把手”。7位县领导以廉政、担当作为为主题集中为95名县管“一把手”培训授课。召开国资系统2025年全面从严治党会议，常务副县长牵头对国资办及六大国企“一把手”开展集体谈心谈话。县纪委制定下发轮驻监督方案，完成对县国资办、文旅公司的轮驻监督，发现并督促整改问题32个。
（二）压实纪委监委监督责任。组织各乡镇（街道）纪检监察组织、派驻纪检监察机构全面开展案件“回头看”，共自查442个案件，整改问题100个。制发《关于持续巩固实施案件质量“铁链”工程 抓好“一引二评三查”工作的通知》，对152个案件开展质量评查。分项调研违规吃喝、违规收送礼品礼金、酒驾醉驾及背后“四风”问题，形成调研报告2篇、专项整治实施方案1份。截至6月底，共查处违规吃喝、违规收受礼品礼金等“四风”问题13人。约谈2022年以来“四风”问题突出的4家单位“一把手”，督促建立健全4项管理机制。累计推送纪法知识专题内容11期，发布典型案例通报7期、活动资讯2期，进一步严明政治纪律和政治规矩。
（三）聚焦村级小微权力主体责任。通报近三年农村党员干部违纪违法突出问题，约谈3家2022年以来违纪违法问题突出的乡镇（街道）“一把手”。通过“四查四清”护航村级组织换届专项行动立案查处村干部小微权力使用方面违规违纪问题33人，其中村主职干部11人。完成县委第七轮17个重点村巡察任务，共发现并移交问题线索18条，其中已立案8人。办结基层公权力领域预警信息55条，共立案11人。梳理村干部违纪违法案件419件，对3家问题突出的乡镇（街道）党（工）委书记进行约谈，下发预警提醒函。开展村级非生产性开支专项检查，共对74个村开展实地检查，利用“浙农经管”平台对263个村开展数据排查。组织15个乡镇（街道）共1632名村干部参与村干部警示教育月活动。
八、关于“领导班子和干部队伍建设还存在弱项”问题的整改情况
（一）严格落实“三重一大”制度。县委常委会组织对“三重一大”制度、重大事项请示报告“一条例两清单”进行再学习再部署，明确贯彻落实举措。制定《政府常务会议议题申报“一件事”工作指南》，进一步顺畅县政府常务会与县委常委会、县委财经委员会议议题衔接。梳理完善县委常委会议题收集操作流程，规范招商引资全流程机制。制定调整县委财经委员会会议制度，明确县委财经委员会会议时间频次及议题提交流程。
（二）加强干部队伍管理。出台从严从紧从实加强干部队伍建设的意见。每季度常态化开展“十条军规”正反面典型事项通报，营造争先创优、鞭策后进的浓厚氛围。制定2025年干部教育培训计划，建立完善产业项目、经济金融等专业型干部储备库。印发《关于建立容错纠错机制激励干部新担当新作为的实施办法（试行）》，容错纠错共2人，澄清正名8名个人和4个党组织。对56名2019年以来不担当、不作为被处理的干部进行回访教育，提拔使用乡镇基层一线9人，重用在项目一线、中心工作中表现优秀的干部17人，对基层一线倾斜职级晋升39人。2024年度龙游县在全省山区海岛县考核中排名第17名，较2023年度进步8个位次。
（三）强化村社干部队伍建设。县委常委会专题研究村党组织书记后备力量培育储备工作情况，全县31名县领导对15个乡镇（街道）、37个村开展走访调研，督促指导制定“一镇一策”，对村支书超过60周岁的村制定“一村一策”整改方案。强化村级干部日常管理，免职1名履职不力村书记，择优储备240名35周岁及以下的村社书记后备力量。组建“县领导+乡镇班子成员”的联村工作组，建立570人后备力量库，实现每个村储备村党组织书记后备力量不少于2名、40周岁以下至少1名。组建后备力量导师团156个，开展结对帮带262对，选派58人在网格员岗位锻炼、39人上挂乡镇历练，从大学毕业生、退役军人、本村致富能手等优秀人才中新储备村党组织书记后备力量37人。
九、关于“巡视整改常抓不懈韧劲不够”问题的整改情况
（一）严格落实整改主体责任。县委常委会会议重温学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示精神，传达学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及我省实施意见。针对巡视指出的未整改到位问题，由分管县领导督促责任单位开展调查核实，形成调查报告，目前均已按措施要求完成整改。
（二）强化整改标本兼治作用。印发《关于建立巡视整改督查机制的通知》，进一步扣紧巡视整改责任链条。印发《关于开展侵占国有资产情况检查的通知》，6个县属国企完成资产盘点检查，并对检查发现问题及时进行整改。对问题整改不力的2名责任人进行问责。
下一步，龙游县委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是突出常态长效，坚定不移完成后续整改任务。对照巡视反馈意见要求，持之以恒抓好各项巡视整改成果运用。对尚未完成或需要逐步解决的问题，继续按照“六见”要求，把整改措施抓到位、改到底。对已阶段性整改到位的问题，及时开展“回头看”，确保问题真解决、见长效。对需长期坚持的问题，一抓到底、标本兼治。二是突出管党治党，坚定不移推进全面从严治党。深刻认识全面从严治党的重要性和紧迫性，深入贯彻落实中央八项规定精神，不断把全面从严治党引向深入。深刻总结巡视反馈问题反映出的龙游县在管党治党责任落实不够到位、制度机制执行不够精准、干部作风不够严实等深层次问题，举一反三，建章立制，持续深化政治监督。三是突出统筹兼顾，坚定不移深化拓展整改成果。把巡视整改工作与强力推进省委“132”工作体系结合起来，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果。把巡视整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，做到巡视、整改、治理、发展有机贯通，实现“两不误、两促进”，以整改实效推动龙游县各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-7022379；邮政信箱：龙游县太平西路28号中共龙游县委办公室，邮编：324400（信封上请注明“关于巡视整改情况的意见建议”）；电子邮箱：lyxwxczg@163.com。
中共龙游县委
2025年11月18日