【文字解读】龙游县持续深化工业企业“亩均效益”综合评价实施意见

一、背景依据

为加快推动企业转型升级，引导资源要素向优势产业、优势企业集中，根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）、《浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》（浙政办发〔2019〕62号）、《浙江省人民政府办公厅关于宣布废止和决定修改部分省政府及省政府办公厅行政规范性文件的通知》（浙政办发〔2023〕58号）等文件精神，结合我县实际，对《龙游县人民政府关于印发龙游县工业企业“亩均效益”综合评价办法的通知》（龙政发〔2021〕52号）进行修订，形成实施意见。

二、主要内容

1. 评价范围：全县范围内占用（租用）国有工业用地的工业企业和占用（租用）国有工业用地的工业类非生产型企业主体，新供地建设期内新企业除外。

2. 评价指标：

规上企业：亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、单位排放增加值、研发费用相当于营业收入比重、全员劳动生产率。

规下企业：亩均税收、亩均营业收入。

3. 计分方法：规上企业、规下企业按其评价指标分别计分，参与评价的规上企业为纳入浙江省统计联网直报平台申报对象的企业，规下企业为上述情形之外的其他企业（含评价年度退规企业、小升规企业）。综合评价得分为单项指标得分之和乘以修正系数，再加上加分项。单项指标得分为该指标评价年度的数据除以基准值再乘以权重。

4. 分类排序：分规上企业、规下企业（含占用国有工业用地的工业类非生产型企业主体）开展评价。规上企业按照综合得分从高到低进行排序，按以下比例分成 A、B、C、D四类；规下企业（含占用国有工业用地的工业类非生产型企业主体）按照综合得分从高到低进行排序，按以下比例分成 B、C、D三类。

A类：综合排名在前25%（含）的规上企业。

B类：综合排名在前25%-70%（含）的规上企业及综合排名在前45%（含）的规下企业。

C类：综合排名在前70%-95%（含）的规上企业及综合排名在45%-95%（含）的规下企业。

D类：综合排名分别在规上、规下末5%的工业企业。

先按比例分类，再按特别调整规则进行调整，调整顺序为：先限档，后定档。限档、定档企业数不占比例。

5．附件：工业企业亩均效益综合评价的有关指标计算方法及说明；工业企业亩均效益综合评价相关情形处理规则；工业企业亩均效益综合评价各类豁免情形；工业企业亩均效益综合评价结果运用。

三、适用对象

全县范围内占用（租用）国有工业用地的工业企业和占用（租用）国有工业用地的工业类非生产型企业主体，新供地建设期内新企业除外。

四、关键词解释

亩均税收＝评价年度净入库税收合计/用地面积

亩均增加值=工业增加值/用地面积

单位能耗增加值=工业增加值/综合能耗

单位排放增加值=工业增加值/主要污染物排放量

研发费用相当于营业收入比重=企业研发费用支出总量/营业收入

全员劳动生产率=工业增加值/年平均职工人数（年平均职工人数：指企业年度平均从业人员数）。

亩均营业收入=营业收入/用地面积

五、新旧政策差异

本次对原评价办法的修订主要体现在以下内容：1.扩大评价范围，增加占用（租用）国有工业用地的工业类非生产型企业主体，即评价主体增加实际使用工业用地的小微企业园；2.计分方法调整，评价年度退规企业原以规上企业参评，现调整为按照规下企业参评；3.优化指标权重分，规上企业评价中，增加亩均税收指标权重分，由30分增加至35分；4.优化加分情形，增加企业绿色发展、创新发展、数字化转型升级和上市加分，鼓励企业创新提质，提升综合竞争力；5.科学设置类别比例，按照A类25%、B类45%、C类25%、D类5%的比例调整综合评价结果比例等级，A类从15%（含）调整为25%（含），D类从末10%调整为末5%，B、C相应调整；6.优化特别调整规则，从先降档，再提档，后定档，调整为先限档，后定档；7.增减豁免情形，增加安置残疾人、国家高新、专精特新、首台（套）、省级农业龙头、省级林业龙头、农产品加工类、竹制品加工等企业及绩效评价C类及以上小微企业园豁免情形；8.调整亩均税收计算口径，先征后退、即征即退的按还原后计入税收贡献，并在税种中增加环境保护税；9.优化评价结果应用，明确A、B、C、D四类企业扶持及倒逼措施。倒逼措施中，保留差别化用电、用水（含污水处理）措施，删减差别化用气、用汽措施。

六、解读机构及咨询方式

政策解读单位：龙游县经济和信息化局

政策咨询联系：产业转型升级科（行业管理科）

政策咨询电话：0570-7021904

地址：龙游县新二路16号