龙游县林业水利局关于对龙游县政协十一届四次会议72号委员提案答复的函

庙下乡政协联络组：

各位委员在县十一届政协四次会议上提出的《推进龙南山区竹产业二次振兴》已转至县林水局办理。非常感谢您对竹产业工作的关心和支持，现将有关情况答复如下：

各位委员在提案中关心重视龙南竹产业发展，提出了龙南山区竹资源丰富，其中庙下乡竹林面积10万亩，约占全县四分之一，笋竹收益曾经是当地百姓最主要的收入来源，但存在以下问题：一是产业规模逐年萎缩；二是产业结构不合理；三是产业集聚度不高；四是原竹价格低；五是竹农老龄化严重；六是竹林基础设施落后。因此，加快龙南竹产业高质量发展，促进龙南山区农民增收，培育林业经济新的增长点，进一步将资源优势转化为经济优势，是缩小我县“三大差距”的应有之义。

我局将会同经信局、市监局、农业农村局、交通运输局在实际工作中给予更多的重视并在竹产业发展的顶层设计、项目谋划上充分参考委员提出的提案，积极采取以下列切实可行的措施，加快推动龙南竹产业高质量发展。

1.加强组织领导，成立全新的产业服务团。积极向上对接，成立县竹产业高质量发展领导小组，主要常委领导任组长，分管副县长任副组长，林业水利局及相关部门、乡镇（街道）等单位主要负责同志为成员，覆盖全产业链条。领导小组下设办公室于县林业水利局，具体负责竹产业高质量发展管理协调工作，牵头组织召开专题会议，研究探讨竹产业发展经营工作，督促、指导、检查竹产业重点任务的执行，协调、沟通和落实支持竹产业发展的具体政策。成立全新的竹产业服务团，将涉及竹产业链的人员纳入，如林水局、竹产业专家、高校教授、竹产业从业者、行业协会等，整合资源、促进技术创新、拓展市场并推动可持续发展，提供全链条服务，聚焦竹材深加工技术、新材料研发及智能化生产。

2.健全竹产业体系。一是引进建设竹产业企业。围绕全竹利用和“以竹代塑”，推进竹缠绕管材、竹纤维产品、笋竹生物提取、竹生物医药等新兴产业发展的龙头企业招引，强化与安吉、庆元、龙泉及福建南平等国内竹产业发达地区及中国竹业龙头企业对接。用好用活平台招商、以商招商、产业链招商、驻点招商和图谱招商。二是注重本土培育我县现有竹产业企业。按照全竹利用和“以竹代塑”的要求，积极服务保障好我县竹产业企业。庙下环发项目利用炭气联产技术，实现一根竹子从竹根（笋）、竹竿、竹梢甚至到竹粉末在内的全竹绿色循环利用，项目投产后，将直接带动当地及周边毛竹资源竹材利用15万吨/年，直接增加就业人员800余人，带动竹区农民就业2万余人，带动本地及周边竹区竹农每年新增收入2.5亿元。三是布局竹材分解点和机械上山。依托林业共富项目、集体林权制度改革项目，支持重点竹产区在竹林集中连片的乡镇村设立竹材分解点和简易堆场，2024年建成3个竹材分解点（社阳乡连上村、沐尘畲族乡马戍口村、龙洲街道渡贤头村，项目总投资430.2万元），有效降低了竹材运输加工的成本，投产后可年消耗毛竹和毛竹尾等约7万吨。预计周边竹农每户可增加年收入近1.5万元。同时，龙游县加速机械强林示范基地建设，在溪口林场庙下林区的300亩竹林内铺设安装了1450米单轨，方便了肥料等农用物资的运送，山上的竹笋运送下来也便利快捷，并实现无人机喷药、喷粉，成立并使用锂电锯采伐队、病虫害防治队、园林服务队等6支队伍。四是加快推动竹文化创意产业发展。深挖我县“一城双轴三区”文旅发展空间格局，依托我县现有竹业旅游资源，打造龙南山区竹林风景线。鼓励各类经济实体从事竹文化馆、竹产品展示馆、竹科普教育馆、乡村休闲生态游等项目建设，支持笋竹企业从事竹工艺品、休闲食品等旅游产品开发，全面提升竹生态文化旅游品位。发挥六春湖“名山带富”作用，以“浙江大竹海国家森林公园”为依托，总投资90亿元建设的“龙之梦”文旅项目正在实施。同步推进共富试点县任务的衢州龙游龙之梦花海项目，积极创建龙之梦盆景产业创新发展示范区，预计带动周边种植农户100户，促进农民增收150万元。

3.推动“以竹代塑”高质量发展。支持“以竹代塑”相关科研攻关，突破一批关键共性技术及重大装备。联合科研院校组建竹产业战略平台，依托庙下乡政府同南京林业大学生态与环境学院共建的生态竹产业研究基地，进一步深化政产学研合作，全面推进校地融合发展，有效促进龙南山区乃至全县竹产业高质量发展。县林水局将积极向上争取省林业主管部门政策扶持，推动“以竹代塑”产品纳入政府绿色采购目录，在政府机关、事业单位、国有企业推广竹制品应用，逐步实现“以竹代塑”产品应替尽替，支持“以竹代塑”在住宿餐饮、生活服务、建设工程、快递行业等多个领域应用。借鉴福建省、安吉县先进做法，加强与县发改局对接，积极配合出台《龙游县鼓励以竹代塑推进竹制品应用推广的实施意见》《龙游县以竹代塑新材料采购奖补办法(试行)》。

4.加强林区道路建设。一是科学规划建设林区道路。学习林区道路建设和管理利用的先进经验，找准自身的优势和不足，严把设计关、质量关、管护关，真正把林区道路建好、管好、用好，充分发挥其在产业振兴中的重大作用。二是细化林区道路监管流程。严格按照文件精神，明确林区道路建设流程与相关要求，加强林区道路申报立项、建设施工、日常监督与验收管理。严格执行立项前踏勘、建设中监管、完工后验收的流程。对已立项并实施的林道进度进行一月一跟踪，确保林道建设项目落实到位。三是积极向上争取资金支持。由于目前受大环境及省、市、县财政资金紧张等因素影响，我县林道补助资金预算暂无计划。县林业水利局将林区道路建设作为一项重点工作，积极向上级争取林区道路新建硬化、普通砂石路面、损毁道路维修等补贴资金。

5.强化政策扶持。我局将积极与上级单位对接，建议调整优化行业标准，将竹材深加工从木竹藤加工类剥离出来，实行单列分类，制定相应的切合实际的产业标准。鼓励竹废料再利用，对利用生物质等技术生产竹炭的，不再列入林产化工类。在农业政策方面，建议除享受林业系统政策外，也列入农业普惠政策。建议除享受林业政策外，也列入农业普惠政策，将割灌机、采伐油锯、伐桩处理机、微耕机、太阳能杀虫灯等竹林作业机械和笋竹初加工机械设备列入农机购置补贴范围。支持竹材分解点和竹笋保鲜速冻冷库仓储设施享受农业生产用电。在工业政策方面，建议在亩均评价、环保管控等方面实施差别化政策，对固定资产投资、投资强度、能耗、亩均增加值、亩均税收指标按一定的修正系数下调。

6.深化集体林权制度改革，推动竹林规模化经营。龙游出台了《龙游县集体林权流转工作实施办法（试行）》，创新构建国资主导的林权流转体系——由奔康集团旗下龙游县两山生态资源管理有限公司（以下简称“两山公司”）牵头搭建林权流转收储平台，以毛竹林为主，整合全县森林系统资源，将集体林地经营权统一流转到“两山公司”，实行股份合作并按照林业相关规定要求开展经营管理，通过林区道路配套、采伐索道上山、专业服务队组建、毛竹价格保险覆盖、竹材分解点建设等方式将纳入流转的区域打造成集竹林高质量培育、林下经济、未来竹林碳汇交易为核心的林业产业示范地。《办法》实行保底分红+股份收益分红，流转价格链接全国早籼稻收购价，保障分红逐年上涨。同时做好流转“后半篇文章”，由浙农林团队编制规划，建设集约人工林栽培基地、现有林改培基地、中幼林抚育基地、毛竹林抚育基地、林下经济栽培基地、林间移动设施安置示范基地等。目前已获得省农发行授信8.5亿资金，目前林地流转面积约11.62万亩，主要分布于庙下乡及詹家镇芝溪家园。

7.深化政产学研合作。龙游县围绕“三支队伍”建设，聚焦现代“新农人”培育，做好“引”“育”“用”文章。龙游鑫世康生物科技公司在南京林业大学的专家指导下，实施竹林灵芝野外栽培项目，带动龙南周边1200多户竹农亩产增收1万余元。庙下乡与南京林业大学合作共建生态竹业研究基地，致力于竹林生态资源的产、学、研、用一体化建设，常态化开展理论研究、技术研发、成果转化、科普教育培训等相关工作。依托生态竹业研究基地，对竹农、企业开展多次培训，科研团队还专门到田间地头‘手把手’指导规模化竹农种植技巧。通过定期或不定期邀请企业、竹农、科研院校、属地政府、部门等，重点围绕“竹产业高质量发展”开展协商讨论、建言资政，以培训为基，促进竹产业共融共富。

8.布局林下空间。在保护生态环境的前提下，科学利用竹林下的土地资源和林荫空间优势，加快发展林下经济，提高竹林资源利用率，提升竹林经营效益。依托省“千村万元”林下增收帮扶工程，大力发展林下种植，培育我县富有竞争力的林下产业主体，打造龙游专属的道地药材品牌。近两年，龙游县已经完成林下经济扩面4200亩，完成14个“千村万元”试点村建设，全县林下经济种植面积达1.4万亩。按照种植黄精计算，预计收获期平均亩产约850斤，每亩总收入约10200元。同时，加强支持浙江龙游应心农业发展有限公司，依托林业共富项目，配套160万元的黄精加工设备，为龙游南部山区2万多亩的黄精种植户代加工九制黄精。通过与浙江省林业科学研究院的深度合作，摸索出一套“林药共生”的种植体系，亩产可达1500公斤。

感谢各位委员对竹产业工作提出意见和建议，希望委员们能一如既往地关心支持林业工作！

特此答复。

龙游县林业水利局

2025年6月11日