龙游县林业水利局关于对龙游县人大十四届四次会议113号议案答复的函

尊敬的徐向东等代表：

您在县人大十四届四次会议上提出的《关于农村林下经济发展的议案》已收悉。非常感谢您对龙游县林下经济产业发展的关心和支持，现答复如下：

根据您在建议中提出的当前林下经济面临的,产品同质化竞争力差渠道单一等问题，和合理规划、实施特色区域林下经济、构建新型收益联结机制等3条建议，非常中肯，也很有前瞻性。对此，我们在实际工作中将予以更多的重视并在林下经济产业发展上充分参考您提出的建议，积极主动地采取一系列切实可行的措施，推动我县林下经济产业提升发展。

一、锚定“千村万元”工程，突出“共富”辐射效应

至2025年，我县将继续推进实施省林业局“千村万元”林下增收帮扶工程，大力发展林下种植，突出政府主导项目，村集体经济组织申报，主体参与经营，农户获得分红的示范效应。综合累计投入财政扶持资金1000万元，旨在培育我县富有竞争力的林下产业主体，打造龙游专属的道地药材品牌。同时也鼓励各产业主体布局中药材初级加工点，如黄精加工点、灵芝孢子粉加工点、油茶籽加工点，解决周边农户一产农产品加工难、附加值低的现状。探索通过利益二次再分配，进一步提高了村集体收益。

二、合理布局林下空间，探索多元化经营

目前我县林下经济种植品类以黄精、三叶青、灵芝为主，品类较为单一，抗价格波动能力差。我局已根据全县林业资源特点，立足各地立地条件，完善林下经济“标准地”，编制《龙游县林下经济发展总体规划》，计划到2026年，共辐射推广林下种植基地1.7万亩，发展多花黄精、三叶青、灵芝、重楼、白芨、金丝皇菊、玳玳果等中草药，重点推广300亩以上的林药规模种植；探索林下牛、羊、鸡、土蜂、竹筒酒复合经营等模式。

三、根据《龙游县林下经济产业发展总体规划》，确立“四化”发展方向

（一）精品化。产品精品化：走精品路线，杜绝以量取胜；完善质量检测和市场监管体系，确保林下经济产品质量。进一步强化技术支撑，推动林业科研院所将技术带到山间地头。基地精品化：进一步完善示范基地动态管理机制，严格示范基地准入，强化过程管理，严进宽出。服务精品化：开展三产融合类型的林下经济活动，如森林康养、森林人家、林家乐等，深入开发和丰富服务类型，切实提高服务质量，打造精品服务典范。

（二）定制化。供销定制化：广泛应用订单生产、定向销售、认种认养、直采直供等模式。平台定制化：定制各地市场需求信息公共服务平台，利用互联网推广产销直挂、连锁经营等。 科技定制化：加强与各级科研院所合作，针对不同林下经济产品和市场需求定制不同的科技研发课题，提高产品科技含量，以产品创新拓展市场。

（三）特色化。品牌特色化：强化地方特色，打造本土品牌。坚持“乡、土、 特、野”原则，培育各地特色品牌，力争打造浙西区域特色林下经济品牌。 产业特色化：强化地方优势产业，发挥本土产业优势和比较优势，做大做强产业链条，补齐区域全产业链条。重点培育林业龙头企业、专业合作社、林业大户，通过龙头示范效应，提高产业竞争力。

（四）融合化。模式融合化：适合区域可大力发展林下种植、林下养殖、采集加工和三产融合等多种发展模式融合，推行“种而优则游”，延伸产业链，提升附加值，提高综合效益。产业融合化：推进三产融合发展，尤其是加强与中医药、保健、食品开发、化妆品、旅游等加工业、服务业的延伸合作。合作融合化：推进“公司+合作社+基地+农户”联合经营模式及其衍生模式，营造“企业带合作社及大户，合作社及大户带小户，千家万户共同参与”的发展格局。

下一步，我局也将持续加大政策扶持，统筹各级财政的扶持力度，强调补助扶持的精准性，重点扶持标准化生产基地，强化产业提质增效、基础设施建设、农业机械补助、用地指标倾斜等，避免无规划式发展造成的林下经济产量和价格的大幅度波动，从源头上提高企业和农户的生产积极性。持续推动林下经济产业化发展，经营模式更加集约化、规模化、技术规范化和地方区域品牌化，以此推进林业供给侧结构性改革。

非常感谢您对我县农村林下经济产业发展工作提出意见、建议，希望您能一如既往地关心支持我县林业发展工作！

特此答复。

龙游县林业水利局

2025年6月16日