龙游县税务局2024年重点工作及2025年工作思路

一、稳中求进、突破争先，2024年全县税务工作展现新风貌取得新成效

这一年，我们坚持举旗定向、凝心铸魂，在建优建强政治机关上更为坚定。牢固树立政治机关意识和垂直管理意识，全面增强党支部“两功能一作用”，通过党建业务同题共答，扎实推进机关效能建设。一是“全覆盖”推动学习教育。统筹深化班子领学、机关党委督学、支部研学、青年理论学习小组联学、党员干部深学“五学联动”机制。扎实开展党纪学习教育，围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》，认真学习党章、廉洁自律准则、党纪处分条例等内容。二是“全层级”开展荣誉争创。坚持“党建带创建、创建促党建”的工作思路，我局《依托8090新时代理论宣讲 打造税务青年理论学习实践样板》获评全国税务系统机关党建示范案例并参加现场展演；对标干部职工多元化、个性化需求，倾力打造“红色之家、温馨之家、向善之家、志愿之家”，获评“全国模范职工之家”称号。三是“全过程”督促责任落实。探索实施龙游县局“4个三”党建树形工作法，严格党支部日常工作管理，压实“党员共育、资源共享、活动共办、服务共担”机制，持续发挥红银党建联盟的聚合效应。

这一年，我们坚持扛牢主责、抓实主业，在倾力服务发展大局上更显担当。坚守不收“过头税费”底线，建立健全组织收入责任共担机制，强化税收预测分析，尽心尽力把国家财力根基夯得更实、筑得更牢。一是组织收入量稳质优。坚持组织收入原则不动摇，依法依规征收税费，2024年全县组织税费收入85.60亿元，同比下降7.25%。其中，税收收入45.42亿元，同比增长4.20%；社保费收入26.19亿元，同比增长15.50%；非税收入14亿元，同比下降46.23%。二是政策红利精准直达。建立“一盘棋抓统筹、一体化抓落实”的高效落实机制，跨部门协调解决大规模留抵退税库款调度、退税审核、退库办理等业务，争取做到出口退税、留抵退税日清日结。三是依法依规堵漏增收。坚持向征收管理要税收，认真贯彻“减存量、控增量”的总体欠税要求。全量摸排辖区内866家欠税企业状况，建立“大额欠税户提级管、一般欠税户网格管、小额欠税户日常管”三级欠税管理新模式。

这一年，我们坚持求实求为、规范集成，在数智赋能税费治理上更提质效。树牢“以数治税、精准监管”工作理念，紧扣数据共享、精准监管、治建并举三项重点，构建高效税费征管新体系。一是智慧税务赋能提质。积极揭榜省局“再生资源回收企业反向开票”项目、率先承担试点推广“加油站支付即开票”创新项目，“乐企”平台接入符合再生资源回收性质的企业17户，累计开票5101份。新电子税务局按期全面扩围到位，推广上线慧办平台全量业务场景。二是征管流程优化提档。以“集成协同+专业化”促进征管业务流程整体优化提升，建立“税费处理中心”，扎口管理全局税费任务推送。针对基层单兵作战、复杂事项风险应对能力弱、易产生执法风险等情况，编发《龙游县税务局“流程管事”工作指引》。三是内外协同共治提效。创新“四结合”工作法扎实推进个人所得税年度汇算清缴工作。立足“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局，平稳开展缴费基数结算补退工作，扎实做好“统模式”改革“后半篇文章”，严抓社保费征缴质量。

这一年，我们坚持精益求精、便民宜商，在税费服务提档升级上更重体验。紧紧围绕“高效办成一件事”和税费服务增值化改革，创优服务机制、创新服务举措，实现便利度和满意度双提升。一是税费业务“快”办。探索“精准高效、智能先行、全时响应、全域互联、管理规范”集成式咨询服务，依托智慧咨询中心与征纳互动平台，提高智能咨询命中率和答复准确率。二是办税体验“优”享。主动承接市局“税费政策精准推送”创新项目，高质量完成纳税信用等级评定工作，深化“税企银”三方合作。三是矛盾诉求“联”解。深化新时代“枫桥式”税务所建设，紧盯高频涉税争议事项“事前、事中、事后”三节点，构建“源头治理+高效化解+跟踪问效”矛盾化解机制，将税费争议划分为“红橙黄蓝”四个等级，定期召开联席会议，梳理剖析争议事项，研究“孵化”跨部门联防举措。

这一年，我们坚持关心关爱、深耕育人，在激发干部队伍活力上更展风采。树牢“人人皆可成才、个个人生出彩”理念，统筹“选育管用”，着力锻造一支政治素养过硬、适应新时代要求的税务干部队伍。一是队伍结构持续优化。将职级晋升作为树立实干导向、激励担当的重要抓手，破除“论资排辈”的惯性思维和“到点就升”的误区，认真落实“3个60%”原则。探索“机制+资源”“选育+跟踪”的“组合式”轮岗交流举措，综合考虑人岗匹配度、能力契合度，确保人岗相适、人事相宜。二是青年培育加力推进。立足青年干部培养“春竹工程”十大举措，高质量举办“师徒结对”、青年干部岗位调研成果汇报会等系列活动，以“业务竞赛”让更多的“龙税尖兵”出众出彩。三是文化氛围日益浓厚。充分发挥“骨干型”干部人生阅历深厚、工作经验丰富、政策理解透彻的优势，适时召开7次“专家会商会”，让干部们“退二线”又“上一线”。用心打造关爱网络，制定《关心关爱干部“暖心工程”十大举措》，积极回应干部工作、生活诉求。

这一年，我们坚持从严管党、亲清共融，在涵养廉洁政治生态上更加有劲。建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，持续巩固中央八项规定“堤坝”，推进全面从严治党和从严治税有机贯通。一是打造“抓常抓长”的监督高地。对“7+2”重点领域开展专项监督检查，将群众身边不正之风和腐败问题集中整治、酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项整治两项工作结合起来、一体推进。紧盯税务人员“吃拿卡要”、内外勾结虚开发票等突出问题，深化运用“码上监督”“举报热线”收集线索。二是打造“全面从严”的规范高地。积极探索“双向倒查”工作模式，突出“八小时之外”监督，通过“三线”“三报”“三访”矩阵式监督管理，进一步规范干部职工的生活圈、社交圈、朋友圈。进一步将监督关口前移，打造“1+1+N+X”联管监督模式，发挥党委主责、党委纪检组再监督、党支部头雁引领、纪检委员雁阵作用，做优做实“纪检委员时间”。三是打造“勤廉并重”的清廉高地。从日常上下班纪律、工作状态、着装规范、会议纪律等小事小节抓起，不定时、不定期开展正风肃纪抽查。创新纪法“双向教育”模式，把课堂搬到庭审现场和省十里坪监狱，围绕营商环境优化、中央八项规定精神落实等方面，开展税纪联查释放“1+1>2”叠加效应。

二、夯基固本、奋起新程，全力做好2025年各项税收重点工作

（一）围绕政治建设强统领，坚定坚决推进政治机关建设。

坚决把锤炼绝对忠诚的政治品格作为重大课题，树牢“税务机关首先是政治机关”的理念，坚决捍卫“两个确立”，坚定增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化政治建设，不断增强垂管意识、建强垂管体系，以党的建设引领带动强基工程高质量发展。一要持续加强政治机关建设。着力深化理论武装，落实“第一议题”制度，抓紧抓实党委理论学习中心组、青年理论学习小组等各层级理论学习，学深悟透习近平谈治国理政重要思想的税务篇章。二要持续提升党建工作质效。深化“纵合横通强党建”机制，主动融入地方党建“大盘子”，促进基层党组织“两功能一作用”有效发挥，扎实推进党支部标准化规范化建设。细化落实党建主体责任清单，不断推进“枫桥式”税务所建设。加强“四强”党支部创建和“四好”党员选树，推动党支部政治功能、组织功能和教育管理监督作用全面过硬。三要持续深化全面从严治党。筑牢中央八项规定堤坝，加强源头治理，驰而不息纠“四风”、树“新风”，持续整治“八小时之外”非职务违纪违法问题，从严查处领导干部利用影响力谋私贪腐、新型腐败和隐性腐败问题，做实一体化综合监督体系。按照“从‘一个点’撬动‘一条线’，从‘一件事’防范‘一类事’”的工作思路，运用信息化手段，及时发现苗头性、倾向性问题。

（二）围绕聚财生财扛主业，有力有为服务地方发展大局。

贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和县委、县政府工作要求，进一步扛牢主责主业，统筹收与支、税与费、增与减、稳与进的关系，以有力有效的税费征管助力高质量发展、促进社会公平、服务全国统一大市场建设。一要依法依规组织税费收入。深化构建“税费皆重、税费一体、税费协同”工作格局，认真调研重点税源情况，加强收入质量监控，全力以赴完成组织税费收入目标。二要规范落实税收优惠政策。以企业画像为依据，实行“一企一策”，打好“税惠+服务”组合拳，系统梳理支持科技创新、绿色转型等重点领域和关键环节的结构性减税降费政策，确保企业应享尽享。围绕企业日常经营数据分析、重点税费优惠政策执行等，研判税费优惠政策落实过程中易发风险环节和事项，狠打违规骗取优惠行为，确保享受优惠政策条件的合规性、准确性。三要扎实抓好社保非税征管。逐步推进社会保险费征缴政策统一，优化落实社保费和非税收入征管职责清单及工作规程，加快实现非税管理精细化、费种管理专业化、征管过程规范化。完善社会保险费征缴争议处置机制，针对可能存在的执法风险、管理风险，建立健全“事前”风险源头防控、“事中”风险实时阻断、“事后”风险智能推送的风险指标体系，把风险化解在日常。

（三）围绕为民服务增便利，倾心倾情助推营商环境优化。

立足职能作用，以纳税人缴费人服务需求为导向，念好“快、准、便、严”四字诀，从升级便民措施、快速响应诉求、严格监督管理着手，不断做优营商环境提升文章，为经济社会发展贡献“税动力”。一要高水平推动税费服务升级。围绕“高效办成一件事”，继续推进“便民办税春风行动”、“春雨润苗”和“小微你好”专项行动，着重解决群众急难愁盼问题。实行“进厅快办、引导网办、专家兜底”服务模式，加快办税服务厅智能化转型，强化“问办一体”“提级办理”应用，办好“511890”咨询热线，保持智慧咨询中心与征纳互动正常运作。擦亮“舟周税室”纳税服务宣传品牌，依托征纳沟通平台纳税人学堂开展直播培训，详细解读税费优惠政策。二要高标准引导行业合规经营。强化涉税专业服务机构信用等级和涉税服务人员信用评价结果运用，实施分类服务和监管，引导涉税专业服务机构合规执业。加强涉税服务行业管理，促进行业自律。实施信任管理、增值服务和正向激励举措，不断提升重点产业链企业的税收遵从度，对于纳税信用等级较低、税务合规遵从意识不高的中小企业，通过引导、辅导以及督导的方式，完善企业税务风险内控体系。常态化加强典型案例曝光，严厉打击涉税违法犯罪，正反引导强化合规遵从，让各类经营主体公平有序参与竞争。三要高效率解决涉税涉费诉求。落实“税企面对面”常态化交流机制，建强“办不了税来找我”专窗和“山海协作”调解工作室，完善分类调解机制，将纳税人缴费人诉求细分为咨询建议、税费建议、服务投诉、违法举报四类，开展溯源回流、找准症结，制定反向提升方案，实现“调解一个、解决一类”。运用征纳互动服务，实现诉求工单“接诉即办”，探索税费服务诉求信息化归集、智能化分析，找准纳税人缴费人关注的集中性普遍性倾向性反复性问题，努力将高频需求化解在咨询一线。

（四）围绕强基固本提质效，高标高质打造税费治理体系。

积极顺应数字时代发展浪潮，持续提升征管基础数据质量，围绕夯实征管基础、强化日常管理，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，坚持向数据要治理效能，以数据深度应用推动税收治理科学化精准化。一要深化智慧税务建设。充分挖掘以数治税潜力，持续推广数电票反向代开，拓展“支付即开票”应用场景，多轮次开展宣传培训，“一对一”“面对面”辅导，提升数电票覆盖率。夯实“供要管用”税收大数据基础，全面推广新电子税局APP、慧办平台等功能运用，大力推进“乐企”平台用户扩面。注重培养干部数字化素养、信息化能力，更大力度提升征管服务水平。二要夯实征管基础管理。用好“流程管事”工作指引，流程化管理纳税人税务登记、发票赋额、欠税清缴、注销登记等各个环节，促进征管质量和效率双提升。强化税收征管“前端”，以优化申报基础管理为切入口，排查从登记到注销全周期存在的短板弱项，提升申报质量、发票管理和税源底数等基础管理的科学化、精细化水平。全面实施税费征管数据质量提升方案，建立“采集有标准、操作有规范、过程有控制、结果有校验、反馈有改进”的全流程闭环管理机制，构建与数字化转型相适应的数据治理体系。优化完善纳税人分类分级管理办法，明确纳税人分类分级管理重点事项责任，用好省局任务管理平台，优化征管岗责设置，提升税源管理专业化、集约化水平。三要拓展协同共治格局。积极探索税收共治的新路径，全方位、多层次、多主体协同推进党政领导负责、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与的税收共治格局。加强与交通、水利等外部门的合作，加大数据共享力度，打破信息孤岛，实现跨部门数据联动。全面贯彻落实《浙江省税费服务和征管保障办法》，积极与财政、人社、医保、残联、自然资源、不动产登记等部门沟通协调，厘清各部门职责，建立健全共治工作联席制度，加深跨部门业务协同配合，丰富“税务+N”应用场景，不断探索推出精诚共治的“龙游样板”。

（五）围绕风险防范守底线，筑稳筑牢公平法治税收秩序。

深入学习贯彻习近平法治思想，以建设法治税务为目标，不断深入推动税收治理规范化、精准化，持续提升执法质量和执法效能。一要税收法治建设再提质。树立常态化法治理念，推行行政执法“三项制度”，规范行使自由裁量权，确保同一类案件同一执法标准。落实“首违不罚”清单制度，维护纳税人权益，优化营商环境，减轻企业纳税成本，在稳市场、稳就业方面贡献出税务力量，让税务执法既有力度又有温度、有满意度又有遵从度。进一步规范执法程序和执法文书，通过理论培训与具体实践相结合的方式，提升干部执法能力，实行宽严并济、法理相融的执法方式。严格落实“八五”普法规划要求，将普法宣传教育融入日常税收工作，创新方式、丰富内容，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。二要重点领域监管再提能。构建重点领域、重点税种监管新机制，全面开展土地增值税综合监督改革，做好全面推行水资源税改费的工作，切实加强“两高一资”等出口应征税货物税收监管，加强消费税、车购税风险管理，优化升级加油站监管技术，开展自然人股权转让风险分析和应对工作。借助资环税共治一体化平台，与环保局等相关部门进行涉税信息交换，根据环保处罚及时锁定污染排放源头，强化交通、水利工程等领域施工扬尘环保税精准监管。深入推进大企业集团税源监管，强化对相关重点行业纳税情况抽查检查。着力增值税发票风险防控，落实资源回收企业“反向开票”政策，加强企业所得税税前扣除凭证管理，精准提示行业企业涉税风险。三要税费风险防控再提级。完善税费运行“一体化”监管机制，建立健全税费风险监控指标体系，强化监管防控风险。探索建立“税收风险应对案例库”，围绕适用政策、重点风险、应对步骤等总结提炼具有代表性普遍性的风险案例，提供可参考、可复制的风险应对范本。坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，集成“5C+5R”指标监控，完善标准化数字化集约化税费监管中心建设，打造贯穿企业全生命周期、跨税费种的预警监控指标体系，组建专业化风险应对团队提级监管、提级应对，缩短风险应对链条，提升风险应对质效。

（六）围绕严管厚爱激活力，用心用情锻造过硬干部队伍。

坚持“严管厚爱结合、激励约束并重”的理念，坚定自觉落实人才兴税战略，加强队伍建设管理，为实施“强基工程”、打造效能税务提供坚强组织保障。一要以严管体系约束人。从严落实“制度管人”工作要求，完善实施26项关键制度，实现干部全生命周期管理。深入开展党纪学习教育，把纪律教育融入日常管理，让铁纪“长牙”、发威。进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，做实重点监督、加强日常监督及推进专项整治相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，推动扣好廉洁从税“第一粒扣子”。聚焦“7+2”重点领域、基层一线违纪违法问题、“八小时之外”违纪违法行为，加大问题线索处置和案件查办力度，深化“一案双查”、推动双向倒查、加强有案同查，持续释放“一严到底”的强烈信号。二要以激励机制鼓舞人。坚持正确用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、实绩突出的干部，真正为负责的干部负责、为担当的干部担当。持续实施“红色积分银行”党员管理办法，不断提高发展党员质量，用好轮岗交流等新机制，充分激发年轻干部队伍活力，为善作为、讲担当的年轻干部营造良好的提升空间。深入推进落实新进公务员“导师制”，充分发挥“老带新”催化剂作用，通过精准结对子、靶向促帮带、精细抓管理等多元化方式，鼓励其迅速成长、勇挑重任。三要以税务文化凝聚人。坚持“文化管心”，紧扣“忠诚、实干、包容、阳光”八字文化内涵，深化全国文明单位创建成果，继续探索多元活动形式，丰富干部精神生活。构建完善“纵合横通抓团建”工作机制，深入推进青年工作高质量发展三年行动计划，推进实施“春竹行动”十大举措，建强青年理论学习小组，用好“809000”新时代理论宣讲团，按计划组织开展“师傅讲堂”“青声税语”青干讲堂、读书分享会等活动，推动年轻干部在“学、讲、用”中坚定理想信念、持续筑牢思想堤坝。