龙游县沐尘畲族乡畲乡美镇提升项目资金绩效评价报告

一、基本情况

随着龙游县社会经济的高速发展和区域城市化进程的加快，为进一步深入贯彻中央和省、市民族工作会议精神，落实县委县政府调研沐尘畲族乡集镇和民族工作要求，紧盯“畲乡振兴、共同富裕”目标，注重少数民族文化传承和保护，聚焦畲乡文化展示、人气集聚、产业提升，全力打造全国民族乡村振兴“龙游样板”，实现社会经济可持续发展。

沐尘畲族乡地处龙南山区，是衢州市唯一的民族乡，灵山江自南向北穿境而过，域内生态环境优美、文化底蕴深厚，名胜古迹颇多。辖区面积82.83平方公里，全乡辖10个行政村，总人口11400余人，其中有沐尘、双溪、社里3个民族村，畲族人口2800余人。近年来，沐尘畲族乡立足丰富的历史文化、自然资源，打造特色鲜明的“两乡一地”民族风情旅游小镇。先后获得“全国民族团结进步模范集体”“省级生态乡”“浙江省民族团结进步模范集体”“浙江省文明乡镇”“小城镇环境综合整治省级样板乡镇”“浙江省小城镇文明行动样板小城镇”“浙江省美丽乡村示范乡镇”“浙江省卫生乡镇”等荣誉称号。2023年全乡总产值2.2亿元，其中农业生产总值1.55亿，工业生产总值0.65亿，人均可支配收入33589元。

项目根据实际情况逐步推进，畲乡美镇项目提升专项资金主要实施内容为聚焦畲族文化类项目：数字化畲族博物馆项目、“印象山哈”文化产业开发项目，聚焦集聚人气类项目：乡村振兴综合体提升改造项目、集镇业态提升改造项目，聚焦集镇基础提升类项目：集镇人行道铺设工程。

2023年共下达专项债资金700万元，于2023年7月31日支出完毕，主要支出内容为山哈会客厅、文化数字体验空间、沐风别院改造等工程款。

生态效益分析：通过畲乡美镇提升项目建设项目的实施，人居环境明显改善，水利资源得到充分利用、生态环境得到更好保护，生态效益大大提高。

社会效益分析：通过畲乡美镇提升工程建设项目的实施，可以使畲乡美镇提升工程群众的生产生活条件和乡容乡貌得到大大改善，群众逐步走上富裕道路，对推进社会主义新农村建设和促进社会和谐稳定，不断提升群众的思想观念和创新发展思路有着极大的推动作用，社会效益明显。

经济效益分析：本工程施工建成后可改善居住条件，打造生态新村，吸引投资，进而改变居民生活生产模式，产生经济效益。

二、绩效评价工作开展情况

绩效评价目的主要是评估项目实际建设成果是否达到预期目标绩效，根据评价结果安排下一步计划。

绩效评价对象为具体实施项目，评价范围主要为畲乡美镇提升项目。

绩效评价方法为根据评价指标体系，通过实地查看、群众调研、台账检查等方式，对照上级文件标准，按照实事求是原则开展。

工作流程为根据评价指标体系逐项评价。

三、综合评价情况及评价结论

四、绩效评价指标分析

1、项目决策情况：项目立项符合国家法律法规，符合龙游县域总体规划、沐尘乡域总规及控规。项目立项申请、审批程序均规范，项目均进行过可行性研究，由县发改局进行批复。

前期工作按要求在计划的时间内完成，前期工作开展符合政府采购、招标投标相关规定和程序，招标资料等均完整。

项目与专项债券支持领域和方向一致，申请专项债券额度与实际需要相匹配。

项目所设立的目标相对合理、符合客观实际，清晰、细化、可衡量。

2、项目管理情况：专项债收支纳入政府性基金预算管理，资金使用合规，项目拨付和支出进度与项目建设进度匹配。

对部分项目进行资产备案及产权登记。

3、项目产出情况：项目建设改造面积等基本和绩效目标一致，建设进度与预计目标整体一致。

4、项目效益情况：畲乡美镇提升项目能产生一定的经济效益,但是项目的社会效益比较明显,维护了社会稳定,为经济发展提供空间,改善了城市面貌,提高中低收入居民和农村居民的生活环境和生活质量,全面实施乡村振兴战略,建设沐尘乡村社区，推动了城市基础设施建设，促进行业发展，项目的综合效益显著。

五、主要经验做法

目前，沐尘乡的基础设施相对落后，更为严重的是人们在这种长期的落后环境中，形成了一定的生活习惯，对生态环境保护的重要性认识不足。因此，一是进行乡容乡貌整治行动，必须先从思想上抓起，加大环保宣传教育力度。二是在工程的前期要大范围宣传畲乡美镇提升工程的重要性、必要性和产生的长远效果，多听取当地民众具有建设性的意见，使宣教和集思广益融合在一起，使村民能更多的参与其中，支持畲乡美镇提升工程建设。三是质量乃工程的生命线，所以要严管工程质量关。建议在不拘泥于教条施工的基础上，因地制宜，鼓励发挥主观能动性和总结经验，在节约建设成本的同时，由建设部门严把工程质量。四是要严格控制资金的使用，建立完善的资金使用制度，以保证项目能够顺利完成。五是项目建成后，要层层把关，切实遵循验收程序，严格执行验收制度，工程合格才能予以验收。

2024年浙江省政府新增专项债券存续期对应项目情况表（畲乡美镇提升项目）.xls