龙游县人力资源和社会保障局2023年度行政执法工作报告

2023年，龙游县人力资源和社会保障局在县委县政府和市局的领导下，全面贯彻落实习近平法治思想，进一步建立健全行政执法机制，加快行政执法队伍建设，提高行政执法办理质量，做好行政复议和行政应诉工作，着力强化行政执法保障，全面提升行政执法工作水平。根据《龙游县司法局关于做好行政执法统计年报制度工作的通知》（龙司通〔2024〕1号）要求，现将2023年度全局行政执法工作情况总结如下:

一、总体情况

2023年，龙游县人力资源和社会保障局共作出行政许可120件，其中劳务派遣许可35件，特殊工时审批许可57件，民办培训机构许可7件，人力资源服务机构许可21件；集体合同备案5件、工资协议备案6件；行政处罚12件，罚没款10.5万元；行政确认事项5项，共办理4027件，其中办理企业退休审批2403件、特殊工种提前退休54件、因病提前退休7件、视同缴费年限核定426件，工伤认定1137件；无行政复议案件；行政诉讼案件2件，均已撤诉结案。

二、主要成效

（一）完善制度建设。2023年，按照省市县法治政府建设要求，加快建立健全行政执法机制，进一步规范行政执法行为。一是严格落实我局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，有效规范执法程序，加强执法监督，做到严格公正文明执法；二是强化执法领域沟通协作机制，充分依托联席会商、联合调查、联合执法等工作机制强化住建、交通、水利等部门的沟通对接，推进“行政执法”工作，努力构建权责一致、权威高效的行政执法体制；三是完善根治欠薪工作制度和机制建设，制定下发《龙游县人民政府办公室关于进一步加强根治欠薪工作的通知》，进一步明确了乡镇街道和行业主管部门的属地主管责任和行业监管责任，健全分流交办机制，形成了各乡镇街道、各部门各司其职、齐抓共管的良好工作局面。

（二）规范队伍建设。2023年以来，县人力社保局深化行政执法改革，着力打造高质量人社行政执法队伍。一是加强行政执法证件管理。根据县司法局的要求，按时完成行政执法证件换发和申领工作，确保执法人员持证上岗，切实保障行政执法职权有效行使。目前，全局共有持证人员56人，持证率达到100%；二是强化人社业务培训学习。组织执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规及相关业务培训学习，切实提升人社行政执法人员业务水平和能力，更好维护人民群众的合法权益；三是开展廉政警示教育学习。积极引导执法人员保持自警自律，时刻警醒不碰“高压线”，进一步增强执法人员公正守法、文明执法意识。

（三）优化案件办理。2023年，我县劳动人事争议仲裁委员会共处理劳动人事争议案件253件，劳动保障监察机构累计调处各类欠薪案件1670件，涉及农民工2258余人，涉及金额3960余万元。一是强化部门间联动协作。联合住建局、林业水利局、交通局出台《关于在项目部成立安薪调解委员会以及报送安薪调解委员会专项方案的通知》，各行业部门将创建情况作为施工许可证办理的前置条件，当前我县119个在建项目完成安薪调解委员会的创建。其他相关部门和国资国企按照管行业必须管欠薪，管经营必须管欠薪的要求，积极采取措施，化解矛盾，推动农民工工资足额支付，切实保障民工合法权益；二是健全仲裁“速立、速调、速审、速结”办案机制。对事实清楚、案情简单且符合立案条件的争议案件，实行容缺受理、跨区域收件、即案即调，未调解成功的案件及时转入仲裁程序快速审理，平均办案周期缩短50%以上，提升劳动人事争议案件处理质效，减少劳动者诉累，降低了劳动者的维权成本；三是着力提升执法刚性。为切实震慑欠薪违法行为，增强行政执法公信力和震慑力，针对发现的违反劳动法律法规行为要求限期整改，对整改不到位的采取行政处理、行政处罚、公布重大劳动保障违法行为、列入失信联合惩戒名单、移送公安机关等措施，加大劳动保障执法惩戒力度。2023年共下达劳动保障监察询问通知书80份，限期责令改正指令书75份。

（四）提升应诉效能。为加强行政领域法律风险防控，我局巧用“法律外脑”，推动法律顾问介入行政决策和行政执法等环节，着力压减行政争议案件。2023年，我局无行政复议案件；发生行政诉讼案件2件，均已撤诉结案。

三、下步计划

（一）加强行政执法培训学习。一是强化领导干部培训学习，通过党组理论学习中心组学习、邀请法律顾问等多形式开展法律法规学习，增强领导干部依法行政意识；二是依托人社系统技能比武练兵活动，开展业务知识竞赛，提高执法人员业务技能水平；三是积极参加由各级部门组织的仲裁、劳动监察等法律法规及相关业务培训学习，进一步提升执法人员专业素养。

（二）加强行政执法监督。一是严格落实人社行政执法“三项制度”，加强行政执法公示，强化执法人员管理，进一步提升执法公信力；二是依托基层劳动保障督导员、劳动保障管理员、劳动关系协调员三支队伍，按条线、区块，拉网式对辖区内所有企业、所有项目工资支付等情况进行全面摸排，摸清企业用工底数和欠薪隐患；二是推进行政复议行政诉讼规范化，按规定做好行政案件应诉工作，定期统计分析行政案件成因和风险点，提升行政执法水平。

（三）推进柔性执法方式。坚持事前预防调解，继续发挥乡镇（街道）基层调解组织优势，通过政策引导、法律讲解、心理疏导等方式进行多元化解，依法快速有效化解各类纠纷和风险。