龙游县自然资源和规划局关于对龙游县政协十一届三次会议114号建议答复的函

王振超委员：

您在县政协十一届三次会议上提出的《关于加快工业用地“二次开发”助力经济高质高效发展的建议》已转至龙游县自然资源和规划局办理。非常感谢您对工业用地“二次开发”工作的关心和支持，现将有关情况答复如下：

为了进一步提高土地利用效率，聚焦盘活利用存量土地，促进高质量发展，推进低效用地再开发工作。我县始终坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，以国土空间规划为引领，在规划实施、要素配置、存量盘活、集约利用等领域积极套锁，推进低效用地再开发，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变。

优化发展空间，助推产业结构升级。以老旧工业园区、高耗低效企业、传统产业为重点，按照“规划引领、目标协同、分类施策、全域更新”实现途径，通过“腾笼换鸟”、“工业用地全域整治”、“零地技改”转型升级组合拳，以盘活存量为着力点，推进低效用地二次开发，加快处置闲置存量土地，倒逼提高土地使用强度和利用效率。

一、腾笼换鸟工作。我县通过对低小散工业用地的腾退工作，变“项目等地”为“地等项目”，突出保障新增优质工业项目及一大批大型工业续建项目用地需求，有力的促进了产业升级，助推生态园区整治提升和工业园区扩能升级。2022年累计完成签约腾退企业100家，3349.13亩。其中区内企业77家，涉及土地面积2800.03亩。圆满完成淘汰落后和整治提升低效企业100家以上，盘活低效工业用地2000亩以上，实现规上企业亩均税收14万元以上、亩均增加值85万元以上的年度目标。2023年，全县累计收回低效工业企业53家，土地1392亩，其中区内30家894亩。2024年计划收回50家，涉及土地面积1000亩。园区内成功腾出50亩以上整治区块15处，100亩以上地块7处。

二、工业用地全域整治。加快从单宗地开发向综合区统筹再开发转变；以实现自然资源利用效益最大化为目标，全面贯彻自然资源节约集约利用理念，不断探索节约集约用地新机制、新模式，通过优化用地布局、拓展用地空间、提升用地效能等方式，实现土地利用利益最大化。

以低效工业用地连片整治和产业平台有机更新为重点，融合开展产业平台周边农用地整治、村庄整治、园中村搬迁整治、三改一拆、生态修复等工作，打造一批集中连片的标志性产业园，推进产业平台提质扩规。

以腾笼换鸟工作为主要抓手，2022-2024年计划完成四个300以上区块的整治：2022年完成连片区内协议签订任务数630亩，完成数764亩，拆除腾退任务数420亩，完成数492亩。2023年完成连片区协议签订1173亩，完成率117%，腾空678亩，拆除462亩，全市排名第二。2024年计划谋划两到三个300亩左右的连片区块，但工作难度大。经过两年整治，我县共完成4个连片区块近2000亩低效工业用地腾退。潜力资源已基本挖掘殆尽，暂无新的连片整治计划。

三、积极探索低效用地再开发工作。2023年自然资源部印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，决定在包括温州在内的全国43个城市开展为期4年的低效用地再开发试点。试点城市将通过各类低效用地再开发，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，提高土地利用效率，促进城乡高质量发展。通过协商收回、市场流转、协议置换、退二优二、转型利用、收购储备等再开发方式，在规划引领机制、完善土地收储机制、完善征收补偿办法、资源资产供应、完善土地供应方式等领域开展积极探索。龙游县不是试点城市，将在政策成熟后向试点地区学习，结合县域发展实际，依法依规开展工作。

感谢您对工业用地“二次开发”工作提出意见、建议，希望您能一如既往地关心支持工业用地“二次开发”工作！

特此答复。

龙游县自然资源和规划局

2024年6月12日