关于龙游县公安局2023年法治政府建设工作情况的报告
中共龙游县委员会、龙游县人民政府：
2023年度，龙游县公安局在县委县政府和上级公安机关的有力领导下，坚持全面依法治国理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省市公安战略体系、县委县政府决策部署和县局“1468”战略行动，深入创新探索和实践，在推进新时期法治政府建设工作上取得良好成效，全县公安机关法治化水平和执法公信力不断提升，为龙游实现高质量跨越式发展创造更加安全稳定的政治社会环境。
一、2023年法治政府建设主要举措和成效
（一）聚焦聚力，促进执法提质提效。一是迭代升级执法办案管理中心建设。紧扣执法办案实战需求，完善中心软硬件和配套运行机制建设，高效服务保障一线执法办案。以省厅执法办案管理中心三项制度为建设指引，紧扣执法办案管理中心“集约化办案、全流程管控、一站式服务、专业化支撑、一体化协同”功能定位，有序推进执法办案管理中心龙洲分中心改造工作，并被省厅评为二级中心。二是持续推进监管新模式、协同新样板建设。加快警情全流程监管系统建设，创新警情预警模型，强化事前事中监督，在全量全过程中智能发现并及时预警整改执法问题，从而有力反哺规范执法、减少执法顽瘴痼疾，高效智能支撑办案。推进政法协同样板建设，依托侦查监督与协助配合办公室，做优政法一体化中心，全力推动形成公检机关监督与协作良性互动格局，有效提升刑事司法质效，切实打造刑事司法改革亮点品牌。三是紧扣重大安保忠诚履职。围绕“平安亚运”总体目标，对照一办十九组法制保障工作职能，制定法制保障工作方案，发布执法办案工作指引，健全随警作战、同步上案、跟踪指导和专家会诊等执法服务保障机制，圆满完成保障工作任务，为亚运安保护航添彩。
（二）打防管治，维护社会大局稳定。一是强化隐患清零，夯实基层基础。相继开展基层基础大排查、清雷等系列行动，组织机关警力下沉，发动派出所、村社干部、龙游义警等力量，加大旅馆网吧、歌舞娱乐、出租房、寄递物流等场所的围点清查，及各类重点人日常检查管控密度和力度，特别关注重点人、群体、重症精神病人、危爆物品等领域风险隐患，全面起底隐患问题，堵塞管理漏洞。二是严肃黄赌整治，净化社会风气。纵深推进护航亚运集中攻坚、夏季社会治安打击整治等系列行动，紧盯社会面治安突出问题，强力推进黄赌打击整治力度。通过开展线索摸排落地查证、案件协调督导侦办、重点部位明察暗访等，掀起全县严打整治高潮。构建治安、网安、巡特警等部门合成作战模式，及时掌握黄赌窝点和犯罪规律，形成侦查协调作战的合力。三是聚焦警务融治，实现两翼齐飞。秉持“主动、担当、前移、合成”的理念，围绕全面打响“警务融治”品牌，系统构建“一体两翼三支撑”体系，有力助推县域治理现代化。全县标准化建设并投入使用的警务融治工作站15个、工作室31个、工作点239个。
（三）激发动能，严厉打击违法犯罪。一是推进新型案件宣防工作。优化反诈大格局，融合宣防资源，开展警企、警银、警校等联合反诈直播，组织“模拟法庭”沉浸式反诈宣传活动，深入大南门市集摆摊售平安。开展反诈直播活动10场，线下宣传30余次，惠及群众20余万人次。组织开展“两打两追”、夏季治安整治、钱潮行动等专项行动，劝返涉诈重点人员，会同出台《龙游县关于滞留境外重点人员劝返核减工作补助办法》和十条追责措施。二是创新升级做强禁毒打防工作。严管禁毒基础，对登记在册的吸毒人员，按要求进行分级、分类100%管控到位。对辖区184家易制毒企业全方位检查，规范易制毒化学品流向。创新管理阵地，与十里坪戒毒所联合建成全省首家“两端智控”社区戒毒康复指导站。联合团县委、学校、企业等开展植树、手抄报评比、夏令营等形式多样的禁毒宣传活动。三是稳扎稳打维护经济领域秩序。加强重点群体管控，联合金融服务中心、市场监督管理局等部门对非法集资、传销、交易场所等风险主体开展排查，发现4起跨省、市系列经济犯罪案件，并成功办理1起非法集资行政案件。加强亲清助企力度，积极落实走访企业活动，定期提供专业咨询，以案为例鼓励企业自查管理漏洞。
（四）数字赋能，全面推进政务服务改革。一是数智赋能，推进政务服务提质变革。将线下无犯罪记录网上开具的业务流程搬至线上，群众可随时随地提交申请，经审批后，可随时随地在线查看办事结果，并可随时随地下载打印，实现“零跑”即办结业务。在此基础上，将电子证明的签章安全性作为技术突破口，创新推出户籍类证明快捷办应用。目前，该应用已入选省厅揭榜挂帅项目，作为试点地区，将全力配合市局做好应用优化配置工作，为下步推广做准备。二是聚力突破，推进营商环境优化提升。聚焦“涉企合法权益保障一件事”改革，在“智慧警码”基础上，迭代升级融服务事项办理、安全防范提醒等功能于一体的“安企直通车”，推行“警务服务专员+惠企服务专员一对一专属服务、组建涉企案事件执法监督员队伍”等18项具体服务举措。协调经侦、治安、派出所等部门成立“助企服务帮帮团”，系统梳理“助企政务服务清单”，定期上门与企业负责人洽谈。深化“项目警官制”，驻点了解企业生产经营、发展所需和治安隐患，按照“清单交办、跟踪反馈”要求，及时落实解决，今年涉企警情同比下降9%。三是强化支撑，打造最优经济生态环境。聚焦涉企“信用修复”，成功为相关企业进行信用修复21次。聚焦无感监管，采取“双随机、一公开”“部门联合抽查”“双公示”等机制，建立综合监管和执法体系。侦办传销、诈骗、污染环境、串通投标等一批涉企案件，其中涉嫌污染环境案件20天快速办结，3名涉案企业员工被取保候审，未对企业正常生产经营造成影响。同时，依托“四员”队伍对全县经济主体进行全面排查，及时发现空壳公司9家。
（五）能力提升，聚焦执法素养全力“夯基”。一是提升全警执法素质。围绕实战实效实用主线，全力推动“学考练战”一体化培训模式，紧盯基层一线执法办案中的常见执法风险和疑难问题，先后开展新警论坛10期，上门授课15余次，累计授课民警200余人次。借力省、市全警法律知识比武抽测，采用飞行模式进行抽查，一周确定一天为考试日，开展法律知识测试10余场，全省法律抽测成绩排名全市第二。二是强化法制队伍建设。多形式开展法制员队伍能力素质大提升活动，每月开展一次案件审核交叉评查，执法问题晾晒比拼。共开展法制员案件交叉评查10次，测试8次，法制员和法制辅警均已完成跟班学习，执法监管能力明显提升。三是推进“三清一提”专项整治。将接处警、受立案、案件侦办等执法环节易发问题纳入专项整治重点，专项部署、专项推进，常态开展伤害类案件化解清理工作，出台《龙游县公安局办理故意伤害类案件“十个一律”规定》，提升执法质效。截至目前，四类重点案件化解率达91.67%，伤害类案件化解率达99.59%。
（六）普法宣传，着力提升全民法治素养。一是开展“法律七进”宣教。坚持“源头管控、预防为先”理念，创新模式、拓展途径，通过微信、直播等新型传媒、8090理论宣讲、文娱活动、进警营等多种形式和渠道，积极开展法治宣讲、实战演练等安防活动，组织各类法制宣传活动100余次，社会效果、法律效果良好。二是开展多形式主题宣传。“线上＋线下”相结合，通过开展“110宣传日”、“5.15经济宣传日”、“6.29反诈宣传日”、“12.4宪法宣传日”以及安全生产月、反恐怖主义法、反有组织犯罪法等一系列主题宣传活动，提升全民法律素质，引导全社会增强安全生产、交通安全、消费安全等防范意识和能力。三是开展特种行业主体培训。积极组织旅馆业、网吧、民爆行业等特种行业开展专题培训，提升从业人员法律意识，减少安全隐患。坚持落实旅馆、场所及新进人员必训措施，通过治安大队、辖区所、协会、派出所指导等层次强化培训，督促从业人员一进入该行业就基本熟悉相关要求和规定。
二、2023年法治政府建设存在不足和原因
（一）社会治理难题逐年增多。老百姓的法治意识、法制观念增强，社会治理的新变化、新特点、新形势，带来新型犯罪层出不穷，打击手段的现代化水平滞后于犯罪手段升级，公安打击的精准度落后于犯罪模式迭代，法制宣防力度、更新度往往滞后。
（二）执法主体能力素质不齐。公安业务点多面广，公安基层民警长期处于警力不足、疲惫透支的高压状态，一线执法民警业务能参差不齐，疲于应对日常接处警、执法办案、安保维稳及其他应急性、临时性工作，导致依法行政工作过程中问题不断。
（三）制度机制体系建设待完善。进一步规范行政权力制约和促进监督机制完善，建立科学、有效并完善的制度机制，将实践证明行之有效的改革举措上升为法律制度规范，才能为法治政府建设提供源源不断的活水。
（四）法治科技化水平待提升。公安业务数字化改革在多年的努力中取得一定成效，法治的科技化水平逐步提升。但项目的后期运用、保障、更新应同步跟进，并不断迭代，以此实现科技和法治的深度融合。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况
（一）全面落实法治建设第一责任人职责。县局党委始终把习近平法治思想作为法治公安建设的根本遵循，严格落实党中央关于全面依法治国战略部署和上级机关法治政府建设要求。成立由副县长、公安局长任组长，其他局领导为副组长，局机关相关部门负责人为成员的领导小组，明确党政主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，把推进法治政府建设摆在全局工作突出位置，专题部署法治政府建设工作，定期开展法治调研。2023年度开展法治法治专题学习4次，专题研究法治公安建设4次。
（二）积极推进法治龙游建设。落实常务会学法工作制度，共开展县委常委会学法2次、政府常务会学法8次、理论学习中心组学习2次。对全县30余家部门单位开展法治督察，发现问题180条，制发《行政执法监督通知书》12份。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，查摆、交办问题线索17条，制发《工作提示单》2份。推进法治政府示范市创建，明确责任分工，交办整改问题。
（三）着力打造法治化营商环境。构建出台1个方案和建立5项重点举措的“1+5”模式，制定加强制度供给、精准普法等10条暖心措施。围绕重点产业特种纸行业，全面推进预防性重点产业合规体系建设，《特种纸行业合规指引》列入省级重点产业合规指引目录第一批项目，在全市率先召开合规指引发布会。聚焦17个重点执法领域共443个事项，制定“轻微免罚（减罚）”事项清单。评查案卷300余份，发现问题55项，制发《行政执法监督通知书》8份。
四、下一年度推进法治政府的主要安排
（一）持续深化公安执法改革。加快形成职责更清晰、协同更高效、机制更健全、行为更规范的执法新格局，加强重点领域、重点部门执法规范化建设，严格落实“三项制度”完善执法规范工作体系建设。
（二）全面优化法治环境建设。跟进法律指导与服务，多途径加大法律宣传教育，优化法律服务资源配置，不断提高法律服务和法律宣传的覆盖面和宣教质量，切实提升百信法治意识，强化自我防范能力。
（三）持续深化智慧警务建设。加快“公安大脑”项目建设的建设和推广、运用以及更新迭代，以“实战、实用、实效”目标牵引，推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，赋能警务服务提升和打击犯罪质效。
（四）探索社会治理新路径。运用行政复议、综合调解等多种方式，创新形式模式，改进方式方法，抓前端、防未然，努力把矛盾纠纷化解在诉讼前、化解在基层，提升社会治理能力。
（五）常态开展主体素质提升。通过专业培训、实战演练、旁听庭审、练兵比武等多种形式开展执法培训，探索建立法律应用与实战相结合的培训模式，提升全警民警的综合执法素养。