龙游县人民政府办公室关于印发《龙游县
高质量推进农业转移人口市民化暖心
十条措施（试行）》的通知

序号

暖心措施内容

责任单位

1

1.成立龙游职工开放大学，在全县区域内为农业转移劳动力提供学历层次（双证制培训及大专以上）和专业技术能力双提升服务，成人大专班补助2500元/人、成人本科班补助3000元/人，由县总工会提供资金保障；开展“求学圆梦行动”补助，对符合条件并通过审核的农民工按1000元/人的标准进行一次性补助，由省补资金保障，补助名额对2023年度取得大专及以上学习证书的农业转移劳动力适当倾斜。

2.设立“职创贷”专项资金，将农业转移劳动力的企业职工纳入创业担保贷款政策扶持范围并给予贴息补助。

总工会

2

1.设置业务办理专窗，安排专业人员对农业转移人口进行导办、帮办、代办，提升政务服务水平。

2.制定农业转移人口涉及的公积金、户籍等高频政务办事事项清单，梳理形成办事指南，推动高频事项“一件事”办理。

3.集成涉及农业转移人口主要政策业务实现 “一码通办”，落实后续保障政策兑现。

营商办

3

1.保障学前阶段新生入学优质幼儿园，乡镇公办园予以直接保障；城区公办园享受电脑派位资格，如未录取就近安排优质民办二级园，并享受1学年同级公办园保教费标准。

2.义务教育阶段新生入学城区公办学校，可填报两个入学意愿，在学校有空余学位的前提下满足入学第一意愿学校，就近入学。

3.免除1学年义务教育课后服务1000元（500元/学期），寒暑假课后托管1-2周600元。

教育局

4

1.每年为进城农业转移人口提供10个左右公安编外人员（含劳务派遣）岗位。

2.保留农业转移人口进城后原户口“村委会”地址不变。

3.设置业务接待受理专窗，农业转移人口凭“奔富码”，可优先办理居民身份证、护照及港澳通行证办理以及户口迁移等相关窗口业务服务。

4.在安置小区合理设置警务站，提供办证、咨询等各类警务服务，每年至少开展2次反诈、交通安全等各类主题宣传活动。

公安局

5

1.完善安置小区基础服务设施建设，落实社区邻里中心、老年食堂、文化活动中心、社区综合服务中心等基础服务设施设置，充分满足农业转移人口日常生产生活需求。

2.加大居家养老服务支持。60周岁以上的农业转移人口，可按照80周岁以上6000元/人、70-79周岁4000元/人、60-69周岁2000元/人的标准给予一次性生活费贴补。在集聚区居家养老服务中心、居家养老照料中心、老年食堂和助餐点就餐的60周岁以上农业转移人口，可按照2元/餐的标准给予助餐补助。

3.选择兜底安置的60周岁以上老年人可免费入住乡镇政府所在地（或中心村）的老人集体公寓。

4.享受各乡镇敬老院的空余床位优惠或免交床位费。

5.集聚小区按照不少于500平方配建居家养老照料中心，建设项目列入政府重点支持的养老项目中。

民政局

序号

暖心措施内容

责任单位

6

1.支持我县培训机构为农业转移劳动力提供补贴性职业技能培训，提高培训的便利性和精准性。

2.在农民集聚点建设零工市场、举办专场招聘会，提供适合农民转移人口就业岗位1000个以上，推荐就业岗位信息3次以上，满足转移人员的就业需求。

3.鼓励用人单位吸纳就业，对优先安置就业困难劳动力的，给予岗位补贴和社保补贴。

4.开发公益性岗位，帮扶低保低边劳动力，并给予最低工资标准30%的公益性岗位补贴。

5.新设立创业担保基金，提高创业担保贷款贴息财政扶持力度，将农业转移劳动力纳入贴息政策扶持范围。

6.推进返乡入乡创业，为转移劳动力返乡创业提供培育、孵化等创业扶持，对成功创业带动就业者给予2000-10000元的带动就业补贴、场地租金补贴和一次性创业补贴。

人社局

7

1.加强农业转移人口市民化工作与城镇发展相关规划的衔接，完善教育、卫生及生活等公共设施配套建设。

2.不动产登记中心设置登记专窗，同时针对老人、残疾人、孕妇等行动不便的特殊群众，实时开展延时服务、上门服务等一系列特色服务举措。

资规局

8

1.延续《关于龙游县房地产企业携手助力“小县大城 共同富裕”农民集聚转化工作的通知》（龙住建发〔2022〕22号）文件精神，召集房地产企业制订专门针对农户购房的优惠政策。在延续天元铭锦城、满庭芳、龙城时代、龙天和园、龙湖湾、御景豪庭、星悦湾、江荷明月、荣昌道、翡丽云筑十家企业十个项目参与助力的同时，拟增加中环卓越府、辰西花苑、文成二期、新溪小区、江堤春晓等项目，总计约4900套房源（其中90㎡以下约1200套，90-120㎡约2500套）。

2.加强行业监管，全程监督各房地产企业严格执行所承诺的针对集聚农户的优惠政策，并落实专业人员，积极引导集聚户做好购房工作。

3.积极推进经济开发区保障性租赁住房阜新公寓135套和机器人产业园四期200套项目建设，待项目竣工后按低于当地市场租金的价格租赁给在经济开发区企业中工作的农业转移人口。

住建局

9

60周岁以上农业转移人口可免费乘坐城乡公交。

交通局

10

1.对符合省扶贫异地搬迁补助条件的农户，按照《浙江省异地搬迁项目管理办法》给予搬迁补助。属异地搬迁的低收入农户补助标准为23400元/人，属100%整村搬迁的普通农户补助标准为8400元/人。

2.原享有的农村土地承包权、集体收益分配权以及惠农补贴享有权，在户口迁移城镇后，依法保持不变。

3.整村搬迁的村可优先入驻共富大楼。

农业农村局

11

优先享受林地流转政策。

林水局

12

1.县域内部分景点门票免费。

2.对安置小区农民开展形式多样的文化培训，如开展广场舞、戏剧表演培训等。

3.推进公共文化场馆建设，完善和优化网络设施。确保完成县公共文化服务中心建设，打造城东文化新地标。完成新建图书馆、文化艺术中心、南孔书屋等场馆布展开放，完善公共文化场馆数字化建设；推动龙游县体育馆建设，完善城区体育设施。

4.推动公共文化服务体系社会化、数字化和制度化建设。在实现村文化礼堂和社区文化家园全覆盖基础上，加大社会化运作水平，保障村（社区）文化阵地长效开放，提升管理服务效能。

文广旅体局

序号

暖心措施内容

责任单位

13

1.20-64周岁妇女每3年可享受一次免费“两癌”筛查（宫颈癌和乳腺癌）。

2.扩大免费妇幼项目，享受1次免费孕前宫颈癌“TCT+HPV” 筛查，增加3次孕期免费检查，享受1次免费肝胆脾B超。

3.优先为65周岁以上老年人开展一次免费口腔健康、营养状况、认知和心理状态的筛查和评估；为65周岁以上糖尿病患者开展一次免费糖尿病患者眼底筛查（2022年起5年内不重复享受）；为80周岁以上老年人提供一次免费老年健康与医养结合服务项目，含血压测量、末梢血血糖检测、保健咨询、营养改善指导、康复指导、护理技能指导等。

4.结合未来乡村（社区）建设，完善安置小区社区卫生服务设施建设，在集聚点优先布局、规划智慧化健康小屋建设，方便集聚农民日常健康管理和就医。

卫健局

14

1.“公农贷”政策享受对象：选择“3+5”安置小区并参加住房公积金制度的农业转移人口。

2.缴存方式：住房公积金月缴存额在上下限之间自主选择（2022年上下限分别为184元至7970元）,上下限标准由市公积金中心每年调整一次并对外公布。

3.贷款额与缴存额挂钩：缴存农户可根据收入水平调整月缴存额，实行多缴多贷。个人账户缴存余额利息结算在国家规定的利率基础上，再给予1个百分点的补贴（试行期暂定3年）。

4.贷款低利率：参照公积金贷款政策执行（目前首套房公积金贷款1-5年按2.6%利率，5年以上按3.10%利率）。

5.贷款期限和额度：

①购买可处置的国有划拨土地公寓房（住宅）的，须以购买的公寓房（住宅）的市场价值设定全额抵押。贷款期限最长不超过30年。

②在镇级迁建安置点自建住房的，可以本人或亲友的其它完全所有权的商品住房作为抵押物。无抵押物的，可以缴存住房公积金的亲友作为担保人，贷款期限最长不超过10年。

③贷款额度最高不超过30万元。

6.缴存农户购买国有出让土地商品房，申请公积金贷款的：按照《衢州市住房公积金管理实施细则》政策执行。

7.其他：其他缴存、提取、贷款政策参照《衢州市住房公积金管理实施细则》执行。

公积金中心

15

配合农民集聚转化专班和政策供给单位，指导开发团队将政策业务数字化、集成化、智能化，为转移农户提供便捷服务。

大数据中心

16

为农业转移人口提供购房、建房及装修贷款，原则上要求户主18-65周岁，具有完全民事行为能力的农户；在农商行开立结算账户，信用观念强，资信状况良好，无不良贷款记录。贷款期限加借款人年龄不超过65周岁。其中，选择国有安置小区购房，贷款额度按购房总价90%控制，按揭贷款按当期个人住房按揭贷款执行利率基础上优惠20BP，抵押贷款按农商行抵押贷款利率政策执行，贷款期限最长30年；选择迁建安置小区建房，贷款额度按规划预算总价70%控制，按揭贷款按当期个人住房按揭贷款执行利率基础上优惠20BP，选择其他方式贷款的，按农商行相应的利率政策执行，贷款期限最长20年；装修贷款额度按安置购房或自建房总价50%控制，贷款利率根据担保方式，按农商行相应的利率政策执行，贷款期限1-3年。

农商行

17

1.每年提供300人以上的就业岗位用于保障有就业需求的农业转移人口。

2.提升小区物业管理能力，加强物业管理增值水平，通过物业增值服务的积极探索，产生的利润反哺安置小区居民，减免部分物业费。

国资公司

序号

暖心措施内容

责任单位

18

针对农业转移人口办理中石化加油卡，名下登记小型客车加油可享受每升优惠0.1元，一卡在手全国通用，同时还能享受加油站内便利店打折优惠。

中石化

19

迁出地和迁入地双重管理、双向服务。

有关乡镇（街道）

20

统筹保障各项资金。

财政局