龙游县发展和改革局2022年法治政府建设年度报告

2022年，龙游县发改局在县委、县政府的领导和市发改委、县司法局指导下，认真贯彻落实法治政府建设重点工作部署，紧紧围绕局中心工作，深入推进法治政府建设，依法履行局法定职责，全力打造良好法治环境。现将2022年我局法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织保障，强化责任落实

根据人员变动，及时调整依法行政领导小组，局长严格履行第一责任人职责，切实履行部门法治主体责任。通过党组班子学法、理论学习中心组学习等多途径开展集中讨论学习，局领导干部的法律素养和依法行政能力不断提升。局领导班子带头学法用法，全年理论学习中心组多次组织学习习近平法治思想、纪委典型案例通报等，为单位全体干部职工学法用法做好表率。由班子会集体讨论决策，集体研究“三重一大”决策事项，自觉运用法治思维和法治方式履行职能、深化改革、推动经济社会发展。严格制定并落实重大行政决策目录清单，优化重大行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等配套制度。

（二）提高履职能力，规范行政行为

1.强化法治队伍建设。一是落实好执法人员持证上岗工作。2022年行政执法资格考试中，新招录的2名人员全都通过了执法考试，全局执法证持证率为96%（2名退二线领导未持证）；二是完善干部日常学法和培训制度。组织全局45名干部参加学法用法考试，通过率为100%；组织发动15名人员加入龙游县法治志愿者队伍，围绕与法治龙游建设密切相关的重点人群、重点行业、重点领域，开展法治志愿服务活动；三是落实好法律顾问制度。2022年度续聘方君军为我局法律顾问，本年法律顾问共参与审查规范性文件3件，重大行政决策事项2项，合同审核2件，为单位依法行政决策提供法律保障。

2.抓实企业投资项目“最多80天”改革。推进一般企业投资项目“最多80天”和企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革试点，抓实在线审批监管平台 3.0运用。全面梳理企业投资项目事项，优化审批流程，缩减审批时间，实现项目从立项、规划许可、施工许可到竣工验收的全流程网上审批、全过程监管、多部门协同和多层级联动，用“数据跑”代替“企业跑”。截止12月底，省3.0系统监测的我县赋码项目“最多80天”实现率100%，共完成项目赋码791个，其中审批类133个、备案类647个、核准类11个，总办件量为2299件，办结数达1952件。

3.推动行政执法规范化。2022年，我局共实施行政许可21件，涉及企业投资项目核准和固定资产投资项目节能审查两个事项。按照上级部署及局本年执法工作安排，依托“互联网+监管”平台，积极开展“双随机、一公开”检查。共开展执法检查6次，其中对浙江金励环保纸业有限公司、龙游华莘高级中学建设工程等16家企业、项目工程开展“双随机”执法检查2次；联合县统计局对龙游龙纤新材料有限公司等5家企业开展重点专项检查；共开展即时检查4次。年内保质保量完成“互联网+监管”任务，掌上执法开通率、激活率监管事项入驻率100%，双随机任务完成率和信用规则应用率均为100%。年度内依据全省大综合一体化执法改革工作要求，梳理并转移14项行政处罚权事项至县综合执法局。

4.全面推行行政执法“三项制度”。积极推进行政执法“三项制度”的落实。深入推进依法行政，确保制度有效实施，以制度管人、管事，保证实施行政处罚公正、公开，强化法制审核制度落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格规范公正执法。

（三）加强普法宣传，提升法治意识

按照“谁主管谁普法,谁执法谁普法”的原则, 做好发改领域重点法律法规宣传解读。开展“安全生产月”活动，宣传油气长输管道保护知识。组织开展2022年度开展油气管道保护业务培训，就管道保护知识与相关法律法规进行讲解，进一步提高全县各部门和沿线乡镇管道保护意识；利用门户网站，持续开展发改规范性文件公开和重点政策文件解读。

二、不足和原因

一年以来，虽然我局在法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍存在一些不足,主要是：执法工作中以本部门独立执法为主，跨部门监管率待提高；法治宣传内容和形式较单一，宣传覆盖面不广；法律专业人员占全局干部职工比例低，法治学习及培训效果需进一步加强。

三、2023年度工作计划

一是强化法治人才培养。鼓励青年干部参加法律职业资格考试，重点对本部门的执法人员加强业务培训，提高人员的法治意识及依法行政能力，努力培养并形成一支业务精、能力强、作风硬的发改法治人才队伍。

二是增强法治宣传实效。通过普法工作常态化，促进普法宣传的持续性和连续性。围绕发改局重点中心工作，持续开展主题普法、文件政策解读等。通过线上、线下结合方式，积极发挥部门间协同作用，进一步加大普法宣传力度，进一步扩大法治宣传覆盖面，进一步增强法治宣传实效，全力推动法治宣传工作落细落深落实。