龙游县司法局2022年工作总结及2023年工作计划
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级司法行政部门的精心指导下，龙游县司法局积极发挥司法行政服务党委政府工作大局，紧紧围绕“一个统筹、四大职能”的司法行政职责，聚焦全县社会经济发展，积极拓展服务领域，不断提高服务质量，为打造共同富裕示范县的浙西明珠营造良好的法治环境。现将今年工作完成情况和明年工作思路汇报如下：
一、2022年工作总结
（一）工作成效
工作创新成效显著，在全省率先推进乡镇（街道）信访法治化改革，相关经验被法治浙江简报刊发并呈报依法治国办，得到省司法厅党委副书记、副厅长劳泓和时任省司法厅党委委员、依法治省办成员蒋建森的批示肯定；创新打造全省首批“矫务所”，被列为全省唯一试点，相关经验得到省司法厅党委副书记、副厅长劳泓的批示肯定，拟定2023年在我县召开全省现场会。在全省社区矫正隐患排查整治专项督查活动视频部署会上作交流发言。
（二）工作措施
1.全面加强法治建设，推动治理体系现代化
一是推进法治龙游建设。锚定法治示范创建目标，抓紧落实党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，截至目前共开展县委常委会学法2次、政府常务会学法8次、理论学习中心组学习2次。深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，建立常态化推进机制，将任务拆解到各责任单位，发动全县各乡（镇）党委、街道党工委理论学习中心组开展专题学习60次，开展习近平法治思想宣传解读30余场次。深入推进法治龙游建设宣传，截至目前法治建设社会满意度位列全市第一。
二是全面落实法制审核工作。组建法律顾问团，对政府重大决策、行政合同、行政复议应诉案件等涉法事务进行研判和咨询，当好县政府的参谋助手，做到“参会必发言、发言有观点、观点有依据”，对于特别重大事务以出具书面法律顾问团意见书的形式向政府主要领导汇报。审核县政府规范性文件草案24件，提出意见125条，审核县政府对外签订行政机关合同35件，已全部纳入审查程序，提出审查意见160余条。将合法性审查作为提交政府常务会议审议的必经程序，共审核上会议题49件，审核各类征收启动公告32件、征收补偿公告31件。
三是加强行政执法监督工作。开展乡镇（街道）执法情况专项监督工作，统筹部署龙游县范围内6个赋权乡镇（街道）的行政执法专项监督工作。开展行政执法主体和执法证件清理及相关工作。共清理执法主体53个，保留47个。制定《关于强化乡镇（街道）“一支队伍管执法”法制审核和市县乡三级审核指导服务体系的实施意见》，审核县案审中心建设实施方案，为“大综合一体化”执法改革提供制度保障。
四是深化行政复议应诉体制改革。发挥行政复议主渠道作用，共收到行政复议申请50件，较去年同期新增32件，增幅达200%；其中逾期未补正8件，补正中3件，申请受理前化解14件，受理25件。受理后结案24件（2021年结转4件），其中维持7件，撤销重作2件，终止14件，驳回1件。复议后起诉3件，无行政复议决定被纠错。积极主动应对应诉工作，2022年全县新收各类一审行政应诉案件42件，同比下降52.27%，发案量下降率排名全市第一。全年败诉率3.77%，超额完成省低于8%、市低于6%的考核要求，实现自机构改革以来连续四年下降。将行政争议调解工作挺到矛盾纠纷化解的“第一线”，共调解成功行政复议34件，行政诉讼6件。
2.健全法律服务体系，助力经济社会发展
一是全面提高律师万人比。紧盯共同富裕考核指标，今年新增26名律师，其中专职律师5名，公职律师12名。截至目前我县共有专职律师45人，实习律师2人，另有公职律师48人（其中十里坪监狱10人），律师万人比为2.57，完成市、县2022年律师万人比考核指标。
二是抓好法律援助工作。坚持“应援尽援、应援优援”，围绕“最多跑一次”，做到“让数据多跑路，群众少跑腿”。充分发挥“网络、热线、实体”三大公共法律服务平台作用，通过“专职律师下沉+网格法律站点”，依托“‘12348’法律服务热线、法律援助平台、微信小程序”，多维度、多形式提供法律咨询，累计接待群众来电1513人次，来访1562人次，办理援助案件共409件，提供法律帮助260人次。加强监地协作，被列入省司法厅监地协作观察点，“法律服务进高墙”被列为观察项目。
三是普法宣传成效明显。以社会化、项目化、实体化为标准深入推进八五普法。深化民主法治阵地建设，已成功创建国家级民主法治村1个、省级民主法治村10个、市级民主法治村32个，市级以上民主法治村创建率达到85%。完善部门协调机制，组建县级8090法治乡村宣讲团，定期开展联席会议和工作研讨。加强“六优”普法项目培育，建立民法典等专业普法讲师团2个，8090法治宣讲团、矛盾纠纷调解等普法志愿者队伍5支，总人数达200余人。加强乡村法治人才培育，培育“法治带头人”214人，“法律明白人”426人。
3.强化特殊人群管理，全力夯实维稳基础
一是扎实做好社区矫正工作。今年以来，全县接收社区矫正对象182人，解矫162人，累计接收监管社区矫正对象3200余人。截至目前，在册社区矫正对象252人，其中缓刑229人；假释19人；暂予监外执行4人。训诫处罚33人，警告处罚15人，违反监管规定被撤销缓刑7人，因漏罪被刑拘1人。社区矫正对象监管稳定，未发生严重刑事再犯罪案件。部级“智慧矫正中心”创建各项工作有序推进，争取在今年司法部创建验收中一次顺利通过。建立社区矫正对象定人包案制度，该做法得到司法部社区矫正管理局和省司法厅的高度肯定，目前已在全市复制推广。
二是扎实落实安置帮教工作。围绕重大活动年维稳安保工作的整体部署，全面开展刑释解矫人员底数摸排和重点人员摸排，将1329多名刑释解矫人员（43名重点人员）信息录入基层治理平台，纳入网格员关注视野。加强刑释人员刑释前后的工作衔接，与监所、司法所形成刑释人员无缝衔接，确保人员回归后的疫情防控工作落实到位，严格防范刑释人员疫情风险。今年衔接刑释解矫人员320人。全面落实视频远程会见，今年以来省内各监所龙游籍服刑、戒毒人员已累计会见183批次395人次。
三是扎实推进人民调解工作。以政府购买服务的形式选聘26名相关专业人士（其中6人为退休法官）成为专职人民调解员，全面提升人民调解队伍的专业化和规范化。组织开展“调解促稳定、喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动，截至目前共计成功调处各类矛盾纠纷4426件，人民调解协议涉及金额达7783万元，其中疑难复杂纠纷75件，调处成功率达到99%。持续加强调解工作室品牌经营，逐步形成舒心调解品牌，其中舒心调解工作室先后获评市级品牌、省级金牌调解工作室荣誉，十里坪调解工作室、石佛老叶调解工作室获评市级品牌调解工作室。今年舒心调解被评为市区域调解品牌，县劳动纠纷调解委员会静心调解工作室被评为市级品牌调解工作室。
四是扎实推进阵地建设。今年新增申报市级“文明规范公正”司法所、省“枫桥式”司法所各1家。截至目前，全县累计成功创建市级“文明规范公正”司法所8家，省“枫桥式”司法所1家。
二、2023年工作计划
2023年，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻全国、省、市司法行政工作会议精神，在市局以及龙游县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，以“在服务大局中有为有位、在改革创新中善作善成、在塑造变革中争优争先”为愿景，建立“1248”体系，努力谱写龙游司法行政新篇章，努力为活力四射、美丽幸福的浙西新明珠提供有力的法治保障和优质法律服务。
2023年重点工作思路总体可以概括为“1248”体系，“1”就是锚定创建全国法治建设示范县“一个总目标”；“2”就是打造基层法治风光示范带、重点人员教育帮扶基地“两个阵地”；“4”就是夯实法治乡镇（街道）建设、推进行政争议的实质性化解、律师党建品牌、公共法律服务圈等“四项重点任务”；“8”就是聚焦队伍建设，提升“八种能力”。
（一）立足全局谋划，争创全国法治建设示范县
紧盯各项创建指标，切实发挥依法治县办牵头抓总的积极作用，全面夯实全县各项法治建设，提升法治满意度，常态化开展法治政府建设督察，补齐工作短板，争取我县法治建设考核跻身全市前两名、全省前30名。
（二）夯实阵地建设，打造龙游特色“盆景”
一是打造基层法治风光示范带。以龙游县“千万工程”现场会点位为基底，全力打造特色基层法治风光示范带。在詹家镇浦山村、小南海镇团石村、溪口镇溪口村等地进一步植入特色法治元素，着力建立一批8090法治宣讲实训基地、法治教育基地。在浙江龙游经济开发区挂牌打造“基地体验、重点教育、媒体传播、主题宣讲”四合一法治宣教平台，创新“普法+科普”专业普法新模式。二是打造重点人群培训教育基地。深化溪口矫务所经验，在全县范围内挂牌成立其余四个矫务所，按要求配备社区矫正官及社工，并配备自助矫正终端、执法车、身份证识别仪、“人脸+指纹”报到仪、高清执法记录仪、扫描仪等设备，提升社区矫正监管执法水平，实现社区矫正监管新模式。同时，针对社区矫正对象和安置帮教人员的教育帮扶，在五个矫务所管辖范围分别配套建立一个公益活动基地，一个教育基地，一个技能培训基地，与社会组织合作，切实加强社会适应性帮扶工作。
（三）坚持问题导向，提升群众获得感
一是夯实法治乡镇（街道）建设。根据省市统一部署，全面推进乡镇(街道）法治化综合改革，对标省委5方面20项主要任务，创新工作方式方法，努力总结一批类似信访法治化改革的“龙游经验”。积极做好乡镇（街道）信访法治化改革后半篇文章，坚持人民调解挺在信访前，建立信访办理人才库和信访化解专家库，积极参与完善信访问题多元化解机制。
二是推进行政争议的实质性化解。畅通行政复议受理渠道，探索在部分司法所试点设立行政复议咨询受理点。为保证窗口能正常运行，除在制作标识、印制行政复议申请书文书格式等加强硬件设施建设外，还将从受理事项、工作机制、日常宣传等方面保证各行政复议代办点工作人员尽快熟悉、掌握行政复议的工作职责和办理流程。发挥县行政争议调解中心的平台作用，积极引导当事人以非诉方式化解行政争议，减少行政争议进入诉讼程序的比例，从而降低行政诉讼案件发案量和败诉率。同时，在行政争议调解委员会运行的基础上，探索建立常态化律师坐班机制。
三是加强律师党建。深入学习贯彻党的二十大精神，把加强党的领导与推动律师事业高质量发展统一起来，把党的领导融入律师工作全过程、各方面，实现目标一致、任务统一、效果互促。开展律师支部“一支部一品”创建工作，着力培育浙江游龙律师事务所党支部“游龙腾飞”品牌，探索律所、法工所党支部与村居党支部结对共建，扩大“村（社区）法律顾问”工作覆盖面。
四是打造公共法律服务圈。通过新增法律服务终端机，提早完成2025年公共法律服务职能终端设备乡镇（街道）覆盖率达到80%的要求。整合公证、司法鉴定、法律援助、法律咨询等法律资源，深化为群众提供全时空、全领域、全要素、全内容的公共法律服务。
（四）聚焦队伍建设，打造司法行政铁军
不断提升干部队伍的洞见力、先决力、整合力、耐压力、执行力、创新力、学习力、自我革新力等八种能力，为龙游高质量发展提供高素质人才支撑，努力在高质量发展建设共同富裕示范区、“重要窗口”和社会主义现代化先行省中树立新形象、展现新担当。一是强化组织领导，树好干事“风向标”。建立健全绩效考核工作长效机制，制定完善平时考核、信息考核等办法，围绕司法行政工作，把全年绩效任务量化成考核指标，将日常工作表现、自身素质、法律法规知识等纳入到综合考核内容，确保各项工作落到实处。二是强化奖惩措施，落实工作“责任田”。实行绩效考评动态管理，采用“日常检查+不定期督查+民主评议+综合考核”的方式，督促相关责任人对标对表推进各项工作。实行平时考核结果与年度考核结果、评先评优、提拔晋升等方面挂钩的奖惩制度。三是强化结果运用，激活发展“一池水”。将考核工作作为提升司法行政干部素质、提高工作效能、树立部门形象的“催化剂”。杜绝“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”现象，激发干部干事创业的原动力，全力打造一支“不出事、肯干事、能干事、干成事”的司法行政铁军。