龙游县监管办2022年法治政府建设年度报告

2022年，在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会办公室的指导下，县监管办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会以及党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设各项工作，不断提升招投标规范化、法治化水平，努力营造公开、公平、公正的市场环境。现将有关工作情况报告如下：

一、工作举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。制定《县监管办深入学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，在理论学习中心组和党组会议、支部主题党日活动中多次专题传达学习党的二十大精神，推进党的二十大精神学习走深走实。

（二）常态化学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持学习、宣传、贯彻一体推进，把学习好宣传好贯彻好党的二十大精神、习近平法治思想作为法治政府建设的重要政治任务，通过办党组会议、理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部学习、学习强国、浙里干部之家等形式和载体，常态化开展学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署。本年度共开展党组理论学习中心组专题学习12次、专题学法2次。开展干部集中学法4次；党内法规学习1次；组织学法用法考试1次，外派人员参加上级培训3人次。多举措推进法治宣传教育，采取交易网站设置专题页面、业务培训班专题学习法律法规等方式，广泛宣传公共资源交易领域法律法规和权威解读。本年度，组织交易主体学习培训2次。依托中心电子显示屏、普法展板等载体开展以宪法为核心的国家基本法律法规、招投标法律法规，反电信网络诈骗等法律法规知识的宣传，营造尊法、学法、守法、用法的良好社会风尚。

（三）全面提升公共资源交易法治营商环境。积极推进数字化交易，建好不见面开标系统和远程异地多点评标系统，基本实现了工程项目全类别、全流程电子交易全覆盖。本年度共开展限额以上“不见面”开标工程项目175个、限额以下906个（含乡镇）、采购项目353个、产权项目47个，进一步提升了公共资源配置效率和公平性。全年开展远程异地多点评标项目6个，其中主场1个，参与温州等地区异地联动评审5个。通过线上联动评审，有效防范围串标等违法行为，降低本地评标评审专家对本地企业的人情评分权重，进一步破解本地评审专家“圈子化”、外地专家往返奔波等难题，实现跨区域优质评审专家资源共享，推进了公共资源交易法制化、规范化、透明化。加强对招投标市场的监管，以解决弄虚作假、围标串标、专家违法违规、规避招标等突出问题为重点开展专项整治，发现涉嫌串标案件3起，线索移交行业主管部门查处，对4家不守信企业记录不良行为并公告。对限额以下在建工程建设项目人员“挂证”等违法违规行为开展专项整治，及时调整完善招标文件，避免违规“挂证”行为，进一步净化市场环境。加强中介机构日常管理，严格中介代理机构执业行为日常考评与监督，根据考核检查情况，清退中介机构5家。下半年根据上级统一部署，由县监管办牵头制定镇村工程整治方案，开展为期一年的镇村工程整治，努力消除镇村工程建设乱象，营造良好的招标投标营商环境。

（四）全面落实支持社会经济发展各项政策。认真落实减税降费政策，积极向县政府提出取消招标文件收费的建议，由县政府牵头召开专题会议研究，根据会议纪要出台取消收取招标文件资料费的建议，资料费取消后，进一步减轻了投标企业成本。结合我县实际，出台《龙公共资源领导小组〔2022〕1号关于使用国有资金工程项目非公开招标有关事项的通知》，对使用国有（集体）资金工程项目非公开招标限额进行调整，非公开招标项目额度放权到乡镇部门与国企，从10万元提高到100-200万元，进一步提高了项目工作效率。积极做好沉淀保证金的清查退付，全年累计退付沉淀保证金59笔，186万元，实现了保证金应退尽退。大力推行电子保函在公共资源交易领域应用，截至目前，已累计为1157个项目开具电子保函（保单）17983次，担保金额20.8662亿元，在为企业减负的同时也提高了资金使用的安全性。

（五）持续筑牢权力制约监督体系。制定《县监管办2022年全面从严治党工作要点》《县监管办2022年度落实党风廉政建设主体责任清单》，持之以恒抓好作风建设；开展全岗位全流程廉政风险点常态化排查，构建廉政风险防控防线；针对性开展警示教育和廉政约谈，织密党风廉政警戒网。严格落实信息发布内容“三审三校”制度，依法公开发布财政资金、人事信息等综合政务信息和4大类公共资源交易信息，推进政务信息公开标准化、规范化建设。本年度累计发布综合政务信息87条，公共资源交易信息约660条。自觉接受审计监督，积极做好审计发现问题整改落实工作。扎实开展人大建议、政协提案办理，自觉接受人大监督和政协民主监督。强化公开透明的公共资源交易平台建设，促进交易合法合规诚信进行，自觉接受社会公众监督。

二、存在的不足和原因

今年，我办在法治政府建设过程中取得了一定成效，但仍然存在一些不足和薄弱环节。一是综合监管效能有待提升。挂靠、转包手段更加隐蔽，查处难、监管难。相关部门之间协同配合还不到位，监管合力有待进一步加强。二是法治能力建设有待加强。工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有一定差距，特别是临场发现问题、处理解决问题的能力有待进一步提升。

三、主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责情况

县监管办主要负责人严格落实法治政府建设“第一责任人”职责，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，作为交易平台建设发展的重要内容，与公共资源交易监管各项重点工作同部署、同检查、同考核。以中心组学习、支部主题党日、普法专题课等活动为载体，组织开展学法讲法活动，不断加强干部职工法治教育，提高干部职工依法决策、依法管理、依法办事的意识。在日常工作中，主要负责人积极督促领导班子和中层干部依法办事，带头学法、模范用法，定期主动听取法治建设工作、案件查处情况汇报,及时研究解决有关重大问题，对重大工作亲自部署、亲自督办，充分发挥自身在法治平台建设中引领示范作用。

四、2023年工作思路

2023年，县监管办将持续学习宣传贯彻落实好党的二十大精神和习近平法治思想，在新形势下积极落实全面依法治国的新要求，落实“第一责任人”负总责的法治建设推进机制，持续强化依法履职能力，持续营造公平公正法治化交易营商环境，持续健全交易监督管理体系，持续依法依规全面履行工作职能，切实推动法治政府建设能力水平再上新台阶。

龙游县公共资源交易监督管理办公室

2023年2月20日