龙游县气象局关于2021年度法治政府建设工作的报告

龙游县人民政府：

2021年度，在县委、县政府的正确领导下，我局深入学习领会习近平总书记关于新时代推进全面依法治国的重要讲话精神，贯彻落实全面推进依法治县的各项工作，对标新要求，推进新发展，加强气象制度建设，严格执行气象法律法规和规章，不断提升气象部门行政执法水平和行业监管能力，依法履行社会管理职能，稳步推进气象法治建设。现将工作情况汇报如下：

一、强化组织保障，统筹推进法治政府建设工作

党组高度重视气象法治建设，切实加强组织领导，进一步落实法治建设第一责任人职责。年初，我局主要负责人领头研究制定年度实施计划，做到早部署、早落实、早推进。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想学习列入党组中心组学习内容。明确局主要负责人为依法行政工作第一责任人，分管局领导为主管责任人，科室负责人为本科室责任人。落实领导干部学法制度，党组班子带头学习法律法规，积极参加领导干部法律知识测试。年内共组织召开法治政府建设专题会议2次，党组理论学习中心组法治专题学习3次，集中学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》和党内法规，开展习近平法治思想、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、习近平总书记科学的战略思维方法在浙江探索与实践、党的十九届六中全会精神等专题学习。

二、健全重大行政决策机制，完善依法行政制度体系

1.健全完善行政决策机制。制定完善《龙游县气象局党组工作规则》《龙游县气象局工作规则》，明确党组会、局务会、局长办公会界线，以及各种会议参会人员、议事规则等，规范党组议事规则和决策程序。严格执行重要事项报告备案制度和重大项目约谈制度，做到重要会议活动等事先报告提前通知，会上认真采纳和纠正监督检查意见、建议，会后及时回复，确保规范运作。

2.建立常年法律顾问制度。我局聘请浙江论剑律师事务所律师为常年法律顾问，全面建立法律顾问制度。继续施行重大行政决策合法性审查政策，重大项目在实施前，均报送法律顾问进行审核，并对出台的规范性文件、签订的合同、协议以及在项目管理推进过程中出现的法律问题，出具法律意见书，有效避免违法违规问题的出现。

三、深化推进“最多跑一次”改革，依法全面履行政府职能

1.行政许可服务质量提升。根据中国气象局36号令、37号令，对升放气球活动、雷电防护装置设计审核和竣工验收事项办事指南进行修订。通过内网系统进行气球升放活动审批，共完成气球升放活动审批2件。与住建局质监站对接协调防雷竣工检测委托事宜，进一步明确部门管理职责边界，做好竣工项目防雷检测委托。对龙游伊利乳业、辰阳化工等项目防雷竣工验收进行现场检查，参加赛孚新能源销售试点窗口、北斗大道综合供能服务站等项目竣工综合验收。及时将通过验收的易燃易爆建设工程纳入服务和监管范围，提供气象灾害预警信息服务，提醒企业开展后续定期安全检测。

2.把牢防雷安全第一道关口。梳理上报本局证明事项清单。5月1日起对开展雷电防护装置竣工验收许可需要申请单位提交的防雷产品安装记录和防雷产品出厂合格证书实行告知承诺制，在办事指南上完成相应事项设置，在政府网站公示实行雷电防护装置竣工验收许可部分证明事项告知承诺制的公告。加强权力事项库日常维护和信息更新完善，保障各审批系统正常运行。启动竣工项目测验合一系统，完善单位信息，进行审批人员手机绑定。完善投资项目在线审批系统设置，开展批文的线上拟文操作。完成新版气象证明系统设置和测试并正常运行，开具气象证明22件。为县经济开发区化工集中区区域安全风险评估提供气象资料。

四、强化气象安全事中事后监管，依法履行社会管理职责

1. 依法全面履行气象监管职能。加强防雷安全监管部门协作，推动县安委会出台《关于进一步加强防雷安全工作的通知》，明确各部门协同落实防雷安全监管职责，并对2021年防雷安全监督检查进行全面安排。通过微信群、电话提醒各企业及时安排定期检测、进行隐患整改，对新迪在龙等企业防雷隐患整改进行现场指导。提醒重点单位加强各节日期间安全生产工作，做好防雷防静电及其他气象安全防范工作。参加防雷检测机构年度质量考核。

2.气象安全监管合力增强。邀请市气象安全技术中心防雷专家检查六春湖景区游步道项目防雷装置布局情况并提出调整完善意见。于6月协同文广旅体局对3A级以上旅游景区进行联合检查，重点检查景区气象灾害应急处置、预警信息接收传播及雷电防护装置安装情况，对景区防雷安全隐患整改进行了针对性的指导和督促。对各旅游景区防雷安全隐患进行全面梳理汇总并向县政府作专题汇报。旅游景区防雷安全隐患整改由县政府列入重大民生和安全问题清单，要求相关部门共同督促旅游景区开展防雷安全隐患整改工作。于10月、11月协同县文广旅体局、公安局、市场监管局等部门，对全县旅游景区开展2轮旅游安全联合大检查，对景区防雷安全隐患整改进行重点督促检查。

会同应急管理局联合开展“遏重大”防雷安全专项检查，实地检查易燃易爆危化品企业防雷装置安全性能状况和防雷安全责任制度落实情况，全面排查企业防雷安全隐患。组织开展燃气企业防雷安全专项检查行动，实地检查海荣燃气、新奥燃气等6家燃气企业，督促企业进一步强化防雷安全主体责任、切实消除防雷安全隐患。全面完成防雷安全重点单位（超期检测）和气球资质单位检查集中攻坚任务，易燃易爆场所监督检查覆盖面达到100%。开展气象部门安全生产风险隐患排查整治工作，制定雷电灾害防御和应急处置预案、升放气球活动突发事件应急预案。各乡镇街道认真落实《基层气象灾害防御工作考核细则》要求,积极开展辖区内气象灾害防御重点单位气象安全检查。

五、严格规范公正文明执法，积极推进信息公开

1.“互联网+监管”工作有序推进。常态化运用“互联网+监管”平台开展的气象安全检查，调整充实执法检查队伍，严格执行法律法规要求和系统规定程序。加强部门协作，完成双随机联合监管工作任务。开展气象行政检查事项全覆盖工作，完成15个事项检查，另有5个检查事项进行0申报，完成“互联网+监管”各项考核指标。配合做好“城镇燃气管理一件事”系统设置，对职责分工和流程图提出修改意见，提交监管事项、执法人员等上线资料。根据衢州市政府关于加强企业安全智慧监管工作要求，向防雷重点单位推广应用政企共治平台（防雷安全码），指导企业注册账号、准确上传资料，做好系统后台管理和材料审核，推广用户覆盖面达到100%。开展中国气象局防雷减灾综合管理服务平台应用，上传所有监管对象基础信息和检查信息。开展浙江省气象审批监管系统应用和“一企一档”上传工作。

2.法治化营商环境建设得到加强。开展营商环境“清障”行动，制定本单位“清障”行动自查清单，上报自查问题剖析材料并完成整改工作。清理我局有关失信约束措施的政策文件和制度规定，开展双公示存量错误数据整改，补充近二年行政许可相关信息。做好行政审批“网上中介超市”改革工作，上报涉批中介服务事项及管理办法，开展中介超市综合管理平台防雷检测机构入驻审核。上报近3年防雷竣工检测项目和检测机构信息，开展涉企中介服务项目满意度调查。开展驻企服务活动，走访20家联系企业，宣传县政府惠企政策，了解企业服务需求，上报驻企服务日志。

3.执法人员队伍显著增强。持续加强执法队伍建设，做好执法人员跨区换证工作。开展持证证人员执法证换证工作，组织3名在编人员参加执法证申领培训并通过考试，我局符合条件的在编人员已全部取得执法证。

4.行政执法信息公开透明。开展行政执法“三项制度”指标完成情况检查，制定并公布《行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度》。本年度无行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等案件。及时公布 “年度法治政府建设情况报告”和“重大行政决策”，认真开展规范性文件清理工作，做好规范性文件政策解读。

5.政府信息公开主动及时。2021年，我局在县委、县政府及上级气象部门的领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，强化组织领导，完善工作机制，拓展公开渠道，坚持统筹兼顾，及时修订完善了《龙游县气象局政务信息公开指南》、《龙游县气象局信息公开目录》和《龙游县气象局政府网站和全媒体信息发布审核制度》，不断提升政务公开的质量和实效，促进龙游气象事业高质量发展。2021年我局通过龙游政务公开信息网、龙游气象微信公众号、龙游气象新浪微博等途径主动公开政府信息。全年利用县政府门户网站发布气象工作动态信息48条，百姓关注气象信息720条，机构概况6条,决策公开5条，人事信息1条，规划计划1条，公告公示1条，财政信息2条，信息公开指南1条，信息公开年报1条。我局在龙游气象微信公众号发布气象信息196条，在龙游气象新浪微博发布信息38条。

六、创新气象法治宣传，营造依法行政良好氛围

1.法治宣传教育形式丰富。坚持党组主动学、带头学、重点学，树牢依法行政理念。举办部门和乡镇领导气象灾害防御知识讲座以及气象协理员、信息员、网格员履行气象职责培训，组织《浙江省气象灾害防御条例》学习，利用政务服务网、电子显示屏、微信公众号、手机短信、防雷安全企业微信联系群等，宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规知识。

2.气象法治宣传手段创新。结合3.23世界气象日、5.12防灾减灾日、安全生产月等宣传活动，进社区、进学校、进企业开展法治宣传，把普法精神传送到各个角落，不断激发广大群众学法积极性，提高普法宣传的实效和影响力。

七、存在的问题

2021年我局虽高度重视法治政府建设工作，各项工作均有效落实，但在工作开展和推进中，仍存在很多不足之处，主要体现在以下几个方面：一是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够、执法水平有待提高；二是法制宣传力度有待加大，普法活动仅限于本部门涉及领域，覆盖面不够广，载体不够丰富，未实现常态化宣传。

八、下一步工作打算

（一）继续加强党组理论学习中心组法治学习。重点针对气象部门在防灾减灾中的职能和守住气象防灾减灾“第一道防线”的履职要求，加强气象及相关法律法规知识的针对性学习研讨，注重重要规范性文件的集体学习领会，及时按照县委县政府和上级气象部门关于提升依法行政能力的部署，加强动态学习和落实。

（二）推进气象数字化改革。贯彻落实省委省政府数字化改革要求，提高依法监管效率，实施数字化改革引领、撬动、赋能防雷领域监管。推进防雷安全重点单位“一企一档”，常态化运用“互联网+监管”平台开展气象安全检查，严格执行法律法规要求和系统规定程序，落实多种检查方式要求，完成气象行政检查事项全覆盖等各项指标。强化气象安全管理平台的常态化应用，提升防雷重点单位智慧监管水平。

（三）强化法治队伍建设。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，通过在线自学、专家讲座、网络答题、法律知识测试等方式提高工作人员的法治思维和依法行政能力。落实法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，充分发挥其在重大行政决策、依法行政中的积极作用。

（四）推进气象法治宣传。加大气象法治宣传力度，认真开展好重要节日、法律法规颁布纪念日和“12·4”全国法制宣传日等重要节点的法制宣传活动，充分利用新媒体做好法治宣传，引导社会组织和公民自觉遵守气象法律法规，营造良好的法治政府建设氛围。

龙游县气象局

2022年2月28日