关于横山镇2021年法治建设工作情况的报告
2021年，横山镇人民政府坚决贯彻党中央全面依法治国战略部署，在法治政府建设上不断提高政治判断力、政治觉悟力、政治执行力，坚持以全面加强党对法律建设工作的领导为统领统揽，以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为根本遵循，以全面提升政府工作法治化水平为整体目标，精准发力，乘势而为，高标准、全方位推进法治政府建设。现将横山镇2021年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2021年推进法治建设的主要举措和成效。
（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础。一是完善工作机构。为进一步加强组织领导，结合“模块化”建设，重新调整法治政府工作领导小组，形成以党委书记为组长、镇长为副组长、“大治理”模块牵头实施的工作领导格局，明确了具体工作人员负责日常工作开展，为法治政府工作有序推进奠定了基础。二是明确目标任务。年初制定了全镇法治政府建设工作计划，并进行逐项分解，建立领导责任制，做到有部署、有检查、有总结，逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓，全镇干部积极参与的工作格局。三是强化考核督导。层层签订目标责任书，将法治政府工作纳入目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人，通过考核倒逼工作落实。
（二）强化制度建设，完善法治政府建设机制。一坚持科学民主依法决策。严格遵守行政规范性文件、依法遵程制定行政决策，决策落地过程中充分运用法律顾问制度，保障决策公开透明，过程合理合规，内容科学依法。严格落实合法性审核制度，明确审核工作主体、事项范围和流程，做到合法性审核全覆盖。二是认真执行党务政务公开制度。积极推动政务公开，做到应公开尽公开，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务信息公开、“龙游通”等平台公布，积极接受群众和社会监督。三是完善依法行政工作制度。继续深化预算改革，实施集中统一财务管理，建立了财政专项资金绩效评价制度和科学管理机制；政府采购制度进一步完善；实行了机关工作人员统一补贴标准，统一发放制度，有利于遏制“权力寻租”现象，促进机关和工作人员依法行政和廉洁从政。四是优化法律服务。充分整合司法所、法律服务所等法律资源，积极为企业提供法律顾问服务，积极开展送法进企业活动。
（三）加深宣传教育，法治政府意识深入人心。一是坚持领导干部带头学法制度。坚持镇村干部大会和镇班子会等会前学法，全镇广泛开展了法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。镇政府重点抓了镇干部的法律培训工作，组织参加学法用法考试。二是认真组织开展法制宣传月活动。各科室、行政村、企业在加强对工作领域相关法律法规学习培训同时，通过在全镇机关、学校、村社和重要路口悬挂宣传横幅，发放宣传手册等方式，开展了大量面向社会宣传法律法规和依法行政的活动。全年累计发放各类宣传资料4500多份，接受群众咨询220多人次。三是加强专项整治力度。充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育、安全生产大检查等专项活动，重点加强对党员违纪、刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为的整治，会同县级相关部门，加大对环保、电力、国土、信访条例、反邪教、禁种铲毒等违法行为排查和不良风气的劝导纠正，努力推动全镇群众养成好习惯，形成好风气。
（四）强化社会治理，积极构建法治政府制度体系。一是深入开展民主法治示范村建设。全镇各行政村因村制宜、因村施策，进一步健全和完善“村规民约”，切实做到按照“四议两公开一监督”工作法公开一事一议项目、低保评定、资产等事项，村级事务管理主动接受群众监督，基层民主法治建设得到加强，干部群众意识和法律素质得到明显提高。二是加大矛盾纠纷化解力度。在矛盾纠纷处理中加强法治理念运用，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法依规、及时有效、公开合理处理群众反映的实际问题，坚持疏导情绪、察访实情、议事论理、调解兑现相结合，自查与上级抽查相结合等方式，通过定期排查和重点排查等方式，共调处各类矛盾纠纷385起，调处率100%，办结率99%，其中村级化解矛盾273起，镇级化解矛盾112起。化解信访积案5件。三是加强联动执法机制落实。进一步整合派驻部门、公安和司法等各方力量，健全调解组织体系建设，有效促进了全镇信访维稳、环保问题整改、道路交通安全、食品药品安全、农房管控等工作不断规范化、法治化，全镇群众基本形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。
二、存在的不足和原因。
近年来，我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是法治氛围培育各行政村之间不平衡，存在差距；二是对行政权力的监督和制约机制执行还不够到位；三是全镇群众的法治意识还亟待提升；四是部分行政执法人员依法行政、依法办事的能力和水平不高，执法方式、手段较落后等。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。
党政主要负责人不断强化镇党委的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。成立了由书记任组长，镇长任副组长，分管领导任组员的法治建设领导小组，建章立制，依规治党，落实执规责任制和党务公开工作，高规格多层次全方位统筹谋划推进镇法治政府建设工作。将法治建设纳入了镇年度工作计划，制定工作举措，明确任科室任务要求，把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行财政资金监管制度，牵头编制单位内控报告，加强内控管理，从源头上减少资金使用漏洞。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。开展国家宪法日学法活动，开展领导班子学法5次，8090普法宣讲11次，教育引导广大镇村干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
四、2022年度法治建设工作的总体要求和主要任务。
2022年我镇法治政府建设工作总体要求是：围绕我镇经济发展稳定的大局，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高依法执政能力，建设法治政府，保障和促进我镇经济社会健康协调发展，构建社会主义和谐社会。
（一）进一步完善行政决策机制。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行监督。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度。
（二）进一步推进民主法治建设。通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，切实提升村民自我民主管理和学法、遵法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。
（三）进一步加强宣传教育。既要因地制宜创新宣传形式，丰富宣传手段提高覆盖面，使宣传效率不断提高，范围不断扩大；又要因材施教创新宣传角度，丰富宣传内容提高有效性。更要因需施教创新宣传主题，丰富宣传对象，不仅要注重本地常住人口，也更要注重外来流动人口，更要注重干部自身宣传教育。在法治政府宣传中要群体前置，教育前置。
（四）进一步加强督促检查。加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实镇、村领导班子及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。
我们决心在新的一年里法治政府建设工作中，严格按照县政府的法治政府建设工作部署，认真制定2022年度法治政府建设工作意见，明确目标，明确重点，明确项目，落实责任，扎实推进，不断提升依法行政工作水平。进一步加大政府服务力度，提高政府办事服务效率；进一步强化法治宣传教育，着力提升行政执法水平，进一步加大镇村政务公开，规范政府行政行为。扩大基层民主，以开拓进取的精神，积极探索，大胆工作，运用依法行政工作的新模式、新方法，以适应形势发展和政府职能转变的新要求，不断满足人民群众意愿。
中共横山镇人民委员会
横山镇人民政府
2021年12月15日