龙游县林业水利局2021年法治政府建设年度报告

2021年，在县委、县政府的正确领导下，龙游县林业水利局认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照《浙江省法治政府建设实施方案》要求，加大重点领域执法力度，依法全面履行政府职能，现将有关情况报告如下:

一、主要举措和成效

（一）加强保障，全面推进工作落实。

1.加强组织领导。成立法治建设领导小组明确本单位党政主要负责人是法治建设第一责任人，按照业务分工，明确“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的责任制度，确保工作不断档，责任不落空，法治建设有效衔接。

2.坚持法治理论学习。2021年，先后学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪法规，不断提醒党员干部筑牢廉洁防线，坚守廉政红线。注重增强干部职工的法律意识。通过机关干部学法用法考试、法律知识竞答，发放普法宣传资料，林水学堂等，切实提高干部职工法治理念，提高依法办事能力。本年度干部学法用法考试工作共组织156人次参加考试，通过100%。

3.定期研究问题。坚持将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，与经济社会发展同部署同推进，深入贯彻重大行政决策党组讨论制度，发挥领导干部的模范引领作用，充分落实民主集中制。

（二）深化改革，推动政府职能转变。

1.推进大综合一体化执法改革。完善行政执法事项目录，推行清单式执法。完成事项清单梳理共计269项，保证行政许可无重复事项、行政处罚无错误事项、行政检查无遗漏事项。同时，把跨部门监管与日常检查相融合。制定集成多部门多领域执法监管事项，进一次门、查多项事、一次到位，开展清风行动突击检查等联合执法，制定联动实现指南14项，双随机跨部门监管率达到10%%以上，实现跨部门跨区域联动。

2.深化重点领域“放管服”改革。以“八统一”工作为基础，推行“统一受理、统一审核、统一送达”，推出节假日预约办、错时办及工作日延时办。抓好政务服务标准化建设，健全完善各项规章制度，实行行政许可首问负责、一次性告知、限时办结等规章制度，切实保障依法许可，规范许可。

3.健全行政执法职责争议处理机制。出台《龙游县林业水利局》案件通报与移动制度，完善审批、监管、处罚各环节机制，明确案件移送、应急处置、信息共享等协作配合制度，实加强与综合执法部门衔接，筑牢监管执法链条。

（三）严格程序，提高科学决策水平。

1.完善规范性文件审核。严格规范文件制定程序和管理办法,按照法律法规的规定进行公开征询公众意见,风险评估，严把规范性文件合法性审查关,2021年共审查规范性文件5件。

2.加强文件合同备案管理。加强重大行政合同、行政处罚决定、规范性文件备案登记管理制度，切有件必备、有备必审、有错必纠，统一登记、统一编号、统一公布,形成资料可溯化、可视化。

3.极推行政府法律顾问制度。先后聘请了3名律师担任我局法律顾问，充分发挥法律顾问咨询建议、审核把关的作用，在重大决策中加强与法律顾问交流，有效防控法律风险。2021年我局法律顾问参与规范性文件审核5次，重大合同决策咨询1次，代理化解行政案件执行异议1次，民事诉讼1起，充分保障决策的科学性、合法性。

（四）多措并举，提升执法效能。

1.强化行政执法资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，积极组织执法人员学习、培训、考试、换证等工作，建立健全行政执法人员档案，共组织156人次参加考试，通过100%，为新增执法人员18人办理了执法证件，84人进行换证。

2.提高执法数字化水平。利用基层治理四平台，制定14项工作手，明确执法流程、检查标准和检查内容，厘清县乡两级职责边界和部门间的职责，建立部门横向协调，乡镇纵向推进的执法模式，提高执法和事件处置效率，完结事件总量48件；二是加强“互联网+监管”运用，印发监管工作计划、强化主体责任，实施清单化管理，实现掌上执法开通率、激活率100%，监管事项入驻率100%，完成双随机任务11项，跨部门监管率13.3%。

3.加强行政执法标准化建设。一是落实行政执法“三项制度”，不断加强行政执法规范化建设水平，通过政府政务网权责清单事项96项；二是开展案卷评查，对评查发现的问题，及时督促整改总结；三是规范执法行为，理顺执法体制机制，通过内部考核、流程再造等措施，推进执法领域公平公正。

二、存在的不足和原因

一是普法宣传有待创新。2021年法治宣传教育工作主要依托展板、标语等形式开展，影响范围相对不够，广大市民参与度不高，营造氛围不够浓厚；二是行政处罚等执法工作细节不够完善，违法行为无法第一时间有效介入，没有充分发挥预防措施的作用。

三、党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责情况

县林业水利局主要负责人积极落实学法用法普法第一责任人职责，通过干部大会、林水学堂、党组学习、每周例会等方式积极开展学法用法普法活动，局领导班子定期听取法治建设工作、案件查处工作情况汇报,及时研究部署解决有关重大问题，充分发挥法治建设引领示范作用，不断提高全体干部职工依法履职，依法行政水平。

四、2022年主要工作安排

（一）全面组织推进。组织姜席堰保护立法调研，分解工作方案，突出工作重点，加强调研过程中不断出现的新情况、新问题的研究解决。

（二）深化综合行政执法改革。进一步厘清执法环节，减少层级边界冲突，实行行政执法中心下移，提高综合行政执法效率作用。

（三）强化法治监督。充分发掘自我检查、自我纠错机制的潜力，贯彻行政诉讼发案量和败诉率实现“双下降”目标，预防行政争议发生，权力推进法治政府建设。

龙游县林业水利局

2022年2月21日