龙游县人民政府办公室关于转发《龙游县推行"阳光规划"实施意见》的通知 |
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来源：SRC-29 |
日期:2005年11月09日 |
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龙政办发〔2005〕118号
龙游县人民政府办公室关于转发
《龙游县推行"阳光规划"实施意见》的通知
各镇、乡人民政府，县政府各部门：
县规划局制定的《龙游县推行"阳光规划"实施意见》已经县政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十一月七日
（此件公开发布）
龙游县推行"阳光规划"实施意见
龙游县规划局
为深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范城乡规划管理职能和行政行为，加强公众参与和社会监督，促进城乡规划工作的公开、公正、廉洁、高效，确保城乡规划的顺利实施，根据《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅关于在全省城乡规划领域推行"阳光规划"意见的通知》（浙政办发〔2004〕99号）精神，在全县城乡规划领域推行"阳光规划"，特提出如下意见：
一、提高对推行"阳光规划"重要性的认识
在城乡规划领域推行"阳光规划"，是贯彻"三个代表"重要思想和科学发展观，保障广大群众的参与权和知情权，切实维护广大群众根本利益的必然要求；是坚持依法行政，深化审批制度改革，加强机关效能建设的有效途径。实施"阳光规划"，有利于规范城乡规划管理行为，改进工作作风，提高工作效率；有利于提高规划的科学性；有利于强化城乡规划工作的社会监督，加强廉政建设。
二、指导思想和基本原则
以"三个代表"重要思想为指导，以贯彻《中华人民共和国行政许可法》和推进机关效能建设为契机，以实现城乡规划管理工作公开、公正、廉洁、高效为目标，坚持突出重点、以点带面、逐步实行、稳步推进、不断完善、注重实效的原则，在符合法律、法规规定的基础上完善现行城乡规划管理程序，在满足规划有关技术标准（规范）的前提下妥善处理群众提出的意见和建议，有序推进城乡规划的民主决策和社会监督。
三、进一步完善城乡规划咨询、决策体系
一是加强城乡规划科学决策体系建设，完善规划决策程序。目前，我县已逐步建立了包括规划审定小组、土管规划建设联席会议、工业决策咨询领导小组、专家咨询论证制度等在内的规划咨询、决策制度，为实现规划决策的科学化、民主化提供了组织保障。
二是定期召开城市规划学会年会，加强规划学术交流。
三是加强城乡规划编制和审批工作，加大城乡规划编制的公众参与力度，通过规划编制引入市场竞争方式，提高了城乡规划科学化水平。
四、"阳光规划"的主要内容
（一）城乡规划事前公示
在城乡规划编制期间，向社会公示规划方案，广泛征求群众的意见和建议，保证公众行使对城乡规划的知情权、建议权，使社会各界群众能够及时了解城乡规划的动向，提出意见或建议，使规划更加科学合理。
1、县城城市总体规划、县域城镇体系规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划和专业规划
公示方式和期限：在规划公示厅、龙游政务网、龙游规划网和组织编制单位选定的公示点公示，公示时间15天以上
公示内容：规划编制的依据、规划指导思想、规划目标、规划措施、主要经济技术指标和文字说明、图纸
公示责任单位：县规划局和规划组织编制单位
2、城市重要地段的修建性详细规划、大型市政基础设施规划、城市广场规划、公共绿地规划等
公示方式和期限：在规划公示厅、龙游政务网、龙游规划网和组织编制单位选定的公示点公示，公示时间10天以上
公示内容：规划编制的依据、规划指导思想、规划目标、规划措施、主要经济技术指标和文字说明、图纸
公示责任单位：规划组织编制单位
3、村庄规划、集镇规划和建制镇规划
公示方式：组织编制单位选定的公示点公示
公示内容：规划编制的依据、规划指导思想、规划目标、规划措施、主要经济技术指标和文字说明、图纸
公示时间：15天以上
公示责任单位：组织编制的乡、镇人民政府
（二）城乡规划事后公布
城乡规划经法定程序审批后，要及时向社会公布规划图纸和规划主要内容，使群众能够了解城乡规划，进而自觉遵守城乡规划，并监督规划的实施，为规划的顺利实施营造良好的社会环境。
1、县城城市总体规划、县域城镇体系规划、分区规划、专项规划、控制性详细规划和专业规划
公布方式：规划展示厅、龙游政务网、龙游规划网和组织编制单位选定的公布点公布
公布内容：规划编制依据、规划指导思想、规划目标、主要经济技术指标和文字说明、图纸
公布时间：长期公布
公布责任单位：县规划局和规划组织编制单位
2、城市重要地段的修建性详细规划、大型市政基础设施规划、城市广场规划、公共绿地规划等
公布方式：龙游政务网、规划展示厅、龙游规划网、组织编制单位选定的公布点公布
公布内容：规划编制依据、规划指导思想、规划目标、主要经济技术指标和文字说明、图纸
公布时间：规划展示厅、龙游规划网长期公布，公示点公布时间10天以上
公布责任单位：规划组织编制单位
3、村庄规划、集镇规划和建制镇规划
公布方式：组织编制单位选定的公布点公布
公布内容：规划编制依据、规划指导思想、规划目标、主要经济技术指标和文字说明、图纸
公布时间：总体规划长期公布，其它规划公布时间10天以上
公布责任单位：组织编制的乡、镇人民政府
（三）城乡规划调整公示
对已经批准的城乡规划强制性内容进行调整，必须按程序进行。在向原审批机关申请调整前，应当先就调整的规划意向进行公示，并按规定组织专家进行论证，必要时应当召开听证会。经批准同意对规划进行调整的，在城乡规划调整期间，还应向社会公示规划调整的内容。调整后的规划经原审批机关批准后，应当按城乡规划批后公布的规定进行公布。
1、重大规划变更。指城市总体规划中涉及城市用地规模、性质、发展方向、用地布局调整；县域城镇体系规划中涉及城镇体系结构、重要城镇职能、性质调整；控制性详细规划、修建性详细规划中涉及重大用地布局方案、大的配套设施调整。
公示方式和期限。在规划公示厅、龙游政务网、龙游规划网和组织编制单位选定的公示点公示，公示时间15天以上
公示内容：规划变更内容
公示责任单位：县规划局和规划组织编制单位
2、强制性条文内容变更。指修建性详细规划中涉及建筑密度、容积率、绿地率、停车位、出入口等有关强制性内容的变更。
公示方式和期限：在规划公示厅、龙游规划网和组织编制单位选定的公示点公示，公示时间10天以上
公示内容；规划变更内容
公示责任单位：规划组织编制单位
（四）建设项目事前公示
1、省、市、县重点工程、标志性建筑物、构筑物、重要公共建筑、城市主干道、广场公园等工程；建筑面积5万平方米以上的居住区；可能会影响社会稳定的和涉及相邻权人重大利益关系的建设项目；旧城改造项目、文保单位建设控制地段内的建筑项目；重要村镇建设项目及其它需要进行公示的建设项目。分别在办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证之前，应向社会公示项目的基本情况。
公示方式：在规划公示厅、龙游政务网、龙游规划网、社区或村镇宣传栏和规划用地地块内公示
公示内容和期限：在核发建设项目选址意见书之前，要向社会公示项目的基本情况、选址方案，公示期不少于7日。在核发建设用地规划许可证前，要公示用地项目名称、用地单位、用地性质、用地规划总平面方案（包括相邻关系）、各项经济技术指标等内容，图纸应注明有关尺寸，公示期不少于7日。在核发建设工程规划许可证之前，要公示项目名称、建设单位、总平面图（包括相邻关系）、效果图、建筑后退道路红线和用地界限的距离等内容，各类图纸应注明有关尺寸，公示期不少于7日。
公示责任单位：县规划局和建设单位
2、农村私人建房审批事前公示
公示方式：村务公开栏公示
公示内容和期限：在办理农村私房规划选址意见书前，应向村民公示建房户姓名、家庭人口、建设位置、用地类别、建筑占地面积、层次（建筑高度）、建筑面积、四邻关系等内容。公示时间7天以上。
公示责任单位：乡、镇人民政府
（五）建设项目批后公告
建设项目在获得建设工程许可证后，建设工程放线前，要在建设工地醒目坚立建设工程批后公示牌进行公告，以充分发动社会力量进行监督，保证项目严格按规划要求进行建设。
公示方式：在建设工地内坚立公示牌进行公告
公示内容：标明项目名称、建设单位、总平面图（包括相邻关系）、主要立面图或透视图、各项经济技术指标、建筑后退道路红线和用地界限的距离、建设工程规划许可证批准号、监督举报电话等内容
公示时间：同建设期
公示责任单位：建设单位
（六）违法案件查处公布
未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证以及重大变更工程规划许可证内容进行建设的重大违法行为。
公布地点：在规划公示厅、龙游规划网、社区或村镇宣传栏公示
公布内容：违法项目名称、建设单位、违法事实、查处依据、处罚决定
公布时间：10天以上
公布责任单位：县规划局
（七）城乡规划报告制度
要按照《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发〔2000〕25号）精神，建立向同级人民代表大会常务委员会定期报告城乡规划实施情况的制度。同时聘请人大代表、政协委员和其它社会各界代表担任城乡规划社会监督员，对各项建设是否符合城乡规划进行监督，并将社会各界群众对城乡规划建设的意见、建议及违法建设情况反馈给城乡规划行政主管部门。
五、"阳光规划"的组织实施
推行"阳光规划"是一项系统工程，也是一项长期的任务，县各有关部门、乡镇必须统一思想，积极支持这项工作。各有关部门、乡镇要科学制定方案，精心组织实施，并建立和完善长效工作机制，真正抓出成效。
一要加强"阳光规划"工作有关配套设施建设。目前，我县已建成规划展示中心、规划公示大厅、龙游规划网，便于城乡规划公示（公布）和方便广大群众了解规划信息。
二要重视群众意见、建议的收集和反馈工作。县各有关部门、乡镇要设立专门电话和电子信箱，指定专人负责收集社会各界群众的意见、建议和监督举报，并汇总形成公众意见书，在城乡规划和项目设计方案修改中充分吸收。
三要与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和机关效能建设结合起来，协调推进"阳光规划"工作，努力扩大工作效果。
四要通过各种新闻媒体，大力宣传"阳光规划"工作内容。县各有关部门、乡镇要主动配合新闻媒体做好"阳光规划"的宣传工作，积极营造良好的舆论氛围。
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