各位代表、同志们：

龙游县第十一届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。会议认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及全国、全省“两会”精神，按照市委五届十三次全会和县委九届十三次全会工作要求，审议确定了未来五年我县经济社会发展的奋斗目标和主要任务，描绘了我县“十二五”发展的宏伟蓝图。会议审查批准的《龙游县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和方健忠县长所作的政府工作报告，充分体现县委“十二五”规划建议的要求，集中反映全县人民的共同意愿，是今后五年我县经济社会发展的指导性文件。会议还补选了县人大常委会1位副主任和8位委员，为县人大常委会补充了新鲜血液，充实了工作力量。圆满选举产生了52名龙游县出席衢州市第六届人民代表大会代表。大会期间，代表们以对党和人民事业高度负责的精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发扬民主，认真审议讨论议题，积极谋划发展大计，为推动今后一个时期各项工作起到了积极的作用。会议开得很成功，统一了思想，理清了思路，明确了任务、鼓舞了干劲，体现了科学发展观的要求，反映了全县人民的意志，是一次承前启后、继往开来、催人奋进的大会，是一次团结和动员全县人民奋力开创发展新局面、实现幸福新生活的大会。在此，我谨代表中共龙游县委，对新当选的同志及大会的圆满成功，表示热烈的祝贺！

刚刚过去的五年，是我县发展史上很不平凡的五年，是我县发展最快、民生改善力度最大的五年，也是我县改革开放和现代化建设事业取得新的重大成就的五年。五年来，全县上下认真贯彻中央和省、市各项重大决策部署，积极应对国际金融危机冲击等各种挑战和困难，深入实施“工业立县、开放兴县、特色强县”战略，县域经济平稳较快发展，城乡面貌焕然一新，社会事业加快发展，城乡居民生活质量明显提升，“十一五”规划确定的主要目标任务胜利完成，在实现生产总值、地方财政收入和全社会固定资产投资“三个翻番”目标的基础上，还实现了规模工业企业利税总额、社会消费品零售总额、外贸进出口总额“三个翻番”，全县综合实力显著增强，为“十二五”时期发展打下了坚实基础。

去年，全县上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实省委、市委的决策部署，全面贯彻县委九届十一次、十二次全会精神，围绕“文化古都、产业新城、山水龙游”目标定位，按照两年求突破、五年争跨越的要求，坚持“以发展促转型、以实干创新业”工作基调，部署实施工业转型升级、城市品质提升、旅游“二次创业”、“美丽乡村”创建等四大攻坚行动，促进了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。去年全县实现生产总值118.1亿元，同比增长14.1%；财政总收入8.93亿元，增长12.6%，其中地方财政收入5.81亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入19076元，农民人均纯收入8697元，分别增长13.6%和12.7%，全县经济社会发展工作目标考核位居全市第二名。去年县委主要抓了以下几个方面工作：一是理思路、明方向，不断丰富完善发展战略体系；二是调结构、促转型，县域经济保持平稳较快发展；三是重选商、优项目，经济发展后劲明显增强；四是抓统筹、促协调，城乡一体化取得新进展；五是惠民生、强管理，保持社会和谐稳定；六是建机制、夯基础，不断提升党建科学化水平。县委尤其坚持经济工作项目化理念，扎实推进“六个一批”重点项目，中石化油库、疏港公路等工程动工建设，杭长客运专线、衢江航道红船豆枢纽等项目顺利实施，220千伏南竹变顺利建成，晨东下山脱贫小区项目按期完成。与此同时，我们始终把加强干部作风建设摆在十分重要位置，认真落实《关于进一步从严管理干部的意见》，部署以“一教育、四强化、五必须”为主要内容的干部作风建设活动，在全省率先出台县级党政领导干部问责细则，切实加大治懒治庸治散力度，进一步转变干部作风，全县干部队伍总体展示了围绕中心、服务大局的良好形象，展示了克难攻坚、奋力拼搏的良好形象，展示了联系群众、服务基层的良好形象，展示了团结和谐、实干争先的良好形象，有力助推了我县经济社会转型跨越科学发展。去年，我县先后获得（或被授予）4项国家级荣誉（称号），获得（或被授予）69项省级荣誉（称号）。

这些成绩的取得，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果，是县人大及各位人大代表辛勤工作的结果。五年来，县人大及其常委会始终坚持科学发展观，紧紧围绕县委中心工作，切实履行宪法和法律赋予的职责，开拓创新，求真务实，在强化监督职能、依法决定重大事项、做好人事任免工作、发挥代表作用、加强自身建设以及推进基层民主法制建设等方面，做了大量卓有成效的工作，为促进我县经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。在此，我代表县委向辛勤努力工作的县人大常委会全体组成人员和全体人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今后五年，我们正处于转型跨越的重要战略机遇期，使命光荣、责任重大！这五年，我县面临着人文、生态、资源要素、交通区位等优势凸显的机遇，面临着全省加快推进经济转型升级的机遇，面临着衢州四省边际中心城市和杭州都市圈、浙中城市群辐射带动的机遇，这些都为建设产业大平台、吸引优质项目、培育主导产业、发展生态经济，提供了优越的发展环境。今后五年，我县也面临着扩量与提质的双重要求、借助外力与培育内力的双重挑战、加快发展与保护生态的双重任务、加快改革开放与维护社会和谐稳定的双重压力、经济欠发达与民生事业滞后的双重差距等“五大挑战”。今后五年，只要我们变压力为动力，化挑战为机遇，主动发挥优势，迎难而上，克难攻坚，就一定能够推动龙游高起点、跨越式、可持续发展。面向未来，我们正站在一个新的历史起点上。我们要深入贯彻落实科学发展观，按照绿色发展、生态富民、科学跨越的要求，坚持以加快转变经济发展方式为主线，以富民强县、社会和谐为主旨，以“工业立县、开放兴县、特色强县”为战略，以“四大攻坚行动”为重点，着力建设现代产业体系，着力推进城乡统筹发展，着力建设生态文明，着力改善民生，着力深化改革开放，协调推进新型工业化、新型城镇化、新农村建设，积极打造“文化古都、产业新城、山水龙游”，两年求突破、五年争跨越，努力在全省欠发达地区先行崛起,全面建设富裕的生态县域，全面建成惠及全县人民的小康社会。目标已经确定，蓝图已经绘就，成败的关键，在于行动，在于落实。借此机会，我代表县委讲五点意见：

第一，坚持转型跨越，努力开创科学发展新局面。我县“十二五”经济社会发展的奋斗目标和主要任务已经确定，我们必须紧紧抓住科学发展这一主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这一主线，不断深化对加快转变经济发展方式和科学发展的认识和理解，创新发展理念、发展模式，坚定不移地走新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化同步推进”道路，尤其要以工业转型升级为重点，在转型中加快发展，在加快发展中转型，推动经济社会转型跨越发展，实现总量扩大与质量提升、速度加快与效益提高、龙头骨干企业培育与产业集群打造的有机统一，不断提高县域经济综合实力和竞争力，实现转型发展、创新发展、统筹发展、和谐发展，走出一条经济与生态互促共赢的道路，努力赶上全省发展步伐，开创龙游科学发展新局面。

第二，坚持服务大局，全力推进“四大攻坚行动”。“四大攻坚行动”是“十二五”期间推动我县经济社会发展的重要抓手，县委九届十二次、十三次全会全面系统地部署了“四大攻坚行动”。我们要按照县委确定的“两年求突破、五年争跨越”的要求，精心组织，集中力量，创新举措，深入实施“四大攻坚行动”，着力推动我县经济社会转型跨越科学发展。县人大及其常委会要发挥自身职能，扎实推进“四大攻坚行动”和生态文明建设，特别要听取和审议产业新城建设、旅游“二次创业”、城市品质提升、“美丽乡村”创建等实施情况的报告；认真组织开展视察工业转型升级、民居苑景区拓展提升、城市管理、南门拆迁改造、水利基础设施建设及灵山江生态防洪工程建设等“四大攻坚”重点项目建设情况，督促有关单位保证施工质量和进度；要围绕县委中心工作，加强“文化古都”建设的研究和工业主导产业培育、城市管理、美丽乡村创建等重点热点难点问题的调研，充分发挥人大机关职能作用和人大代表重要作用，全力推进“四大攻坚行动”。

第三，坚持依法监督，积极推进依法治县进程。法治建设是我们实现未来五年目标任务的重要保障。我们要继续推进依法治县进程，健全法治工作机制，全面落实各国家机关职责，深入推进依法行政和公正司法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护法治权威和尊严，提高我县经济社会生活的法治化水平。特别是县人大及其常委会在加强法治建设中负有重要职能，要坚持社会主义法治理念，围绕中心、服务大局，充分发挥法治的引导、规范和保障作用，进一步改进和加强新形势下的法制工作，深入贯彻实施监督法，以提高监督实效为核心，不断完善监督的方式方法，紧扣全局、突出重点、跟踪落实，推动县委重大决策部署的贯彻落实，推动宪法和法律在我县的正确实施，为实现“十二五”时期发展目标任务提供有力的法治保障。

第四，坚持团结群众，加强和创新社会管理。实现富民强县、社会和谐是“十二五”时期的根本目标，也是我们始终不渝的追求。各级人大代表来自于人民，代表着人民群众的利益。我们要加强和改进新形势下的群众工作，牢固树立群众观点和群众立场，紧紧依靠广大人民群众，做到从群众中来、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，努力办好解民忧、惠民生、得民心的实事，加快发展社会事业，保障群众合法权益，让改革发展成果惠及全体人民。要支持和保障人大代表依法履行职责，密切人大代表同人民群众的联系，反映群众意愿，维护群众利益，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，营造上下一心、共同奋斗的良好氛围。要广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展。

第五，坚持党的领导，全面加强人大自身建设。重视和加强党对人大工作的领导，是做好人大工作的根本保证。我们要从加强执政能力的高度，切实加强和改进党对人大工作的领导，努力为人大工作创造良好环境，充分调动人大组织和人大代表参与发展实践的积极性。全县各级党组织要高度重视人大工作，把人大工作纳入党委工作的总体部署，把人大依法监督的结果，作为综合考核的重要依据，要及时掌握工作情况，切实解决人大工作中的实际困难和问题，大力支持人大组织有效开展工作。县人大常委会要积极适应新形势下的新任务和新要求，进一步强化职责意识，为我县经济社会发展谋实策、出实招，为县委科学决策、政府依法行政提供强力支持；进一步强化宗旨意识，增强群众观念，更好地发挥人大及其常委会在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力等方面的作用，使县委的决策更加符合人民要求，体现人民意愿；进一步强化创新意识，不断解放思想，大胆探索做好人大工作的新思路、新方法、新途径，不断提高履行职能的科学性、实效性，努力使人大及其常委会的各项工作走在全省前列。人大代表作为国家权力机关的组成人员，是荣誉，是职务，更是责任。要充分发挥表率作用，带头学习宣传好这次会议精神，带头贯彻落实好会议确定的各项任务，带头解放思想勇于创新，争做学习实践科学发展观的先行者、群众利益的维护者和加快发展的促进者，为我县经济社会转型跨越做出的更大贡献。

各位代表、同志们，回首“十一五”，成就辉煌，鼓舞人心；展望“十二五”，目标宏伟，催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共龙游县委的领导下，坚定信心，振奋精神，迎难而上，真抓实干，着力攻坚突破，奋力转型跨越，为实现在全省欠发达地区先行崛起、全面建设富裕的生态县域、全面建成惠及全县人民的小康社会而努力奋斗！