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来源：市教育局 |
日期:2006年09月20日 |
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连小敏同志在全县交通工作会议上的讲话
（2006年4月4日）
一、肯定成绩，认清形势，增强加快发展交通事业的信心
（一）交通事业的发展促进了县域经济的稳步增长。五年来，我县经济社会一直保持较好的发展态势，这其中，除了县委、县政府抓工业经济、抓招商引资、抓项目推进外，交通等基础设施的大投入、大建设发挥了很大的作用。交通设施建设步伐的加快，一方面拉动了建材等行业的内需，吸纳了大量的劳动力；另一方面也缓解了要素瓶颈制约等方面问题。去年上半年，由于受宏观调控等因素影响，全县固定资产投资情况形势严峻，增长幅度较慢，交通部门勇挑重担，自我加压，加大项目投资力度，加快项目建设进度，全年完成投资8.18亿元，超过省市计划4亿元，占全社会固定资产投资总额的20%左右，为全县完成固定资产投资计划作出了贡献。
（二）交通事业的发展推动了"三大战略"的深入实施。县交通部门坚持抓规划促项目的思路，在实现"一横二环四射八连通"交通规划目标的基础上，及时修编规划，提出了"两纵两横一环十连"的规划目标，使全县干线公路全部达到二级加宽以上标准，路面全部实现高等级化。同时，随着杭金衢高速公路和杭新景、龙丽两条高速公路的建成，我县高速公路网络化的布局，将使我县交通优势更加突出，和长三角地区的对接更为便捷。交通事业的快速发展，不仅优化了区域格局，也促进了我县工业经济的发展，带动了旅游、物流等第三产业的发展，推进了"工业立县、旅游名县、开放兴县"三大战略的实施。
（三）交通事业的发展使广大群众得到了更多实惠。近几年，县交通部门在统筹城乡协调发展、推进城乡一体化方面做了大量工作，取得了显著成效。到2005年，全县431个行政村有390多个已经通水泥路，共完成县乡公路水泥路面65公里，浇筑通村水泥路面174.9公里，县道硬化率达到100%，通村公路等级率98%，硬化率达到90%。全县农村的交通面貌已发生了翻天覆地的变化，原来老百姓说的"天晴像刀枪，下雨像油缸"现象已经成为历史。农村道路的硬化，不仅方便了广大农民的生产生活，更为全县村庄整治工作创造了条件，成为了群众发家致富的幸福路。而且，交通部门在建设农村道路的同时，积极开通农村通村客运线路，方便农民乘车，仅去年就开通了志棠至杨家、湖镇至青塘坞等10多条农村支线。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中的困难和问题，一是全县交通事业发展不平衡，偏远山区的交通条件有待进一步改善；二是交通项目建设的要素瓶颈制约仍然存在，土地征迁、政策处理难等问题有待解决；三是交通项目有待进一步挖掘，后续投入亟需谋划实施，与我县经济社会发展相匹配的交通、物流业有待进一步发展。
交通是经济发展的重要支撑，是全局性战略性的产业，也是基础性先导性的产业。加快发展交通事业，我们面临着良好的机遇。从宏观调控来看，国家对交通的发展是鼓励的。中央财政在投资结构调整当中，仍然把交通投资和建设摆在非常重要的位置。交通部在今年的全国交通工作会议上提出要实施"五年千亿元建设工程"，进一步加快农村公路建设，为建设社会主义新农村奠定基础。从我县情况来看，"十一五"规划提出了要实现经济实力、生活水平、城市发展、新农村建设、社会事业和生态建设六大新跨越，其中一项重要内容就是要推进交通物流设施建设，着力构筑公路、铁路、水路立体化、综合性的交通网络。同时，交通部门坚持用经营的理念来破解交通建设的难题，锻炼了队伍，积累了经验。面对这些有利因素，我们要坚定信心，乘势而上，在新的起点上推进全县交通事业更快更好地发展。
二、把握重点，突破难点，努力开创全县交通工作新的辉煌
（一）要围绕跨越式发展，及早谋划交通建设事业。要实现"十一五"期间的跨越式发展，首先要做好交通规划的修编，要在更大的视野、背景和更好的基础上抓好交通项目的谋划。要围绕接轨浙中，主动融入"义乌经济圈"，做好项目谋划，通过抓规划挖掘一批项目、储备一批项目。其次是要创新机制，通过机制创新，盘活存量资产，使存量变为增量，解决资金等要素瓶颈制约问题。第三要在切实抓好高速公路、国省道干线建设、农村公路建设、城乡公交一体化等重点工作的基础上，把总投资近7亿元的衢江四级航道开发项目作为新的支撑点，进一步完善我县的交通运输格局。第四要大力发展现代交通运输业，引导运输业组织结构向公司化、集团化发展，运力结构向大型化、专业化转变，建成与经济社会发展相适应的运输服务网。
（二）要围绕要素保障，突破项目推进的"瓶颈"制约。交通等基础设施建设虽然不在宏观调控的控制范围内，但项目资金等要素还是明显受到影响。对交通建设来讲，资金本身就是首要条件，高速公路、干线公路、水运项目、农村公路等都需要大量的建设资金。要加大市场化运作的力度，千方百计攻克资金、土地等方面的难题；要做好项目包装，加强与上级部门的沟通对接，尽一切可能争取上级支持，保证项目建设的资金需求。
（三）要围绕优化队伍，切实加强干部作风建设。交通部门要发扬特别能吃苦，特别能战斗，特别有效率的优良作风，培养一支精干高效的干部队伍。要围绕群众反映的城市公交、农村客运等方面的问题，进一步加强作风建设，将作风建设与实际工作结合起来，在实践中整改提高。通过扎实开展干部作风建设活动，使交通队伍实现"三个提高"：一是领导班子和职工队伍的责任意识、大局意识、廉洁意识有明显提高；二是交通队伍的业务水平和综合服务水平有明显提高；三是2006年交通各项工作业绩有明显提高。
三、强化措施，形成合力，确保今年工作目标任务圆满完成
（一）加强领导，精心组织。交通部门和各乡镇（街道）要切实加强领导，采取有效措施，抓好各项工作任务的分解落实。要确保按期完成杭新景和龙丽两条高速公路的建设，完成乡道路面改建150多公里。要完成"乡村康庄"工程和通村联网公路，确保实现通行政村的等级公路通达率和路面硬化率均达到100%的"双百"目标。各乡镇（街道）要加强对"乡村康庄"工程的领导，激发群众参与建设的热情，同时要抓好通村公路的日常管理养护工作。要按照城乡公交一体化的要求，完成新建湖镇、溪口、塔石、横山等准四级客运站，真正让老百姓受益，具体由乡镇负责实施，交通部门给予定额的资金补助。这也是今年县人代会的为民办实事工程，一定要抓好落实。要服务开发区建设，进一步优化我县的交通环境，确保完成收费站搬迁等工作。
（二）加强协调，全力推进。杭新景、龙丽两条高速公路已经列入今年省政府考核项目，一定要按照要求如期完成。目前，杭新景高速公路龙游段进展比较顺利，重点是龙丽高速公路龙游段的建设。龙丽高速公路工期紧张，灵山高架桥建设等难题还没有根本解决。对此，溪口镇等沿线乡镇要切实增强责任感和紧迫感，按照重点项目延伸到哪里，就是哪里的工作重点的要求，更加主动、更加深入、更加细致地做好沿线干部、群众的思想工作，为工程建设营造良好的环境，确保无障碍施工。
（三）加强管理，注重质量。这几年我县的一些交通项目管理总体情况较好，干线项目均达到优良标准，县乡公路项目80%以上达到优良，合格率为100%。但对工程质量的管理我们要长抓不懈，不能掉以轻心。特别是今年的高速公路工期十分紧张，千万不能因为赶工期而放松质量管理，要争创"优良工程"、"精品工程"。农村公路建设的任务也很重，各乡镇要落实各项质量管理制度和措施，严格按照"乡村康庄"工程的质量标准，抓好工程建设每一个环节的质量管理。
（四）勤政廉政，强化安全。由于交通基础设施建设具有投资大、项目多的特点，在某种意义上说，已经成为一种高危行业，省内外发生此类案件的不少，教训也很深刻。要做到警钟长鸣，在制度建设上下功夫，从制度上筑牢拒腐防变的防线，使交通建设工程成为放心工程、廉政工程。要切实强化交通安全管理，时刻绷紧安全生产这根弦，全面落实安全责任制，加强重大安全隐患治理，防范重特大事故的发生，实现工程、运输、队伍"三平安"。
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