龙游县林业水利局2024年度工作总结

今年以来，龙游县林业水利局在县委、县政府的正确领导下，在省、市主管部门的大力支持下，积极践行绿色发展理念和“十六字”治水思路，着眼保安全、促发展、惠民生，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，在建设具有“龙之游”发展活力、“人之居”幸福图景的区域明珠城市上聚焦发力、真抓实干、攻坚克难，推动高质量“森林龙游”建设和水利改革发展取得明显成效，较好完成预期目标任务。

一、2024年主要工作完成情况

紧紧围绕年初确定的工作目标，统筹安排建设资金，优化施工组织方案，全力推进项目建设提速提效。2024年1-12月份完成全社会水利投资10.8亿元，完成年度任务比例为113.7%。

其中，省“千项万亿”水利工程-钱塘江干流防洪提升工程（龙游县段）总投资5.4亿元，已累计完成投资3.13亿元。省扩大有效投资“千项万亿”工程-佛乡水库工程。前期专题报批工作。历时21个月，完成17个专题报告，20个专项方案报批，于2024年3月8日取得省发改委可研批复，6月22日取得省发改委初设报告批复；招投标工作。9月发布工程招标公告，11月完成招标工作，确定施工、监理单位。用地报批工作。2024年12月，6116亩项目用地组件报省自然资源厅审核完成。移民搬迁安置工作。库区红线签订土地、房屋征收协议签约率双100%。

2024年，灵山港试点项目以 全国第一的名次通过水利部幸福河湖建设成效评估，成功入选浙江省第一批县级水网先行区(全市唯一，全省5个)、全国第二批县级水网先导区（全省唯一县）。《龙游县推进民生水利、民心水利工程建设加快打造国家级县域水网先导区》被浙江政务信息动态录用并获李岩益副省长批示肯定。2024年2月，县林水局作为2个县级代表之一，在全省水利工作会议作典型经验交流发言；2024年3月，龙游县后田铺村入选首批幸福河湖建设高品质水美乡村典型案例名单；龙游县凤翔洲水文化公园入选第一批浙江省水情教育基地（全省16个）；龙游灵山港被评为浙江省“最美家乡河”（全省11个）。2024年6月，《“龙游老兵”退伍不褪色用初心守护河湖——龙游县探索民间护水组织新路径》入选浙江省河湖长制工作典型案例（全省17个，全市唯一）；7月，全省深化河湖长制全域建设幸福河湖现场会在我县成功召开，县委书记作典型经验交流发言；10月，灵山港幸福河湖建设成效被评为2024年度水利部幸福母亲河优秀案例（全省2个，全市唯一）。高坪桥水库工程于10月23、24日经验收委员会审核并通过竣工验收。

二、2024年工作概述

（一）坚持项目为王，全速推进重大项目谋划建设

2024年1-12月份龙游县完成全社会水利投资10.8亿元，完成年度任务比例为113.7%。按照谋划储备一批、加快项目前期一批、在建实施一批、围绕中心整合一批的思路抓项目。积极谋划洪畈水库提标扩容工程、中小河流塔石溪综合治理工程、凤翔洲二期滩地治理工程等，形成与县域空间、国民经济发展、民生建设等相匹配的空间水网总体格局。按照项目清单化、清单责任化要求，合理制定建设工作方案，实行挂图作战。其中，2个省“千项万亿”水利工程进展迅速，钱塘江干流防洪提升工程（龙游县段）已累计完成投资3.13亿元，佛乡水库工程可研、初设均已完成批复，移民搬迁安置工作进入扫尾阶段，计划明年上半年大坝主体开工建设。

（二）坚持为民初心，高质量办好水利民生实事

面对数量众多、类型多样的水利民生实事，我局坚持“能早则早、能快则快、能多则多，用心用情用力办好民生实事”原则，对标省政府办公厅提出“四看”（看质量、看进度、看问题、看评价）的建设要求，高质高效推进水利民生实事项目工作，确保每件民生实事都做实做细做好，让全县人民早受益、多受益、更有获得感。一是农业灌溉工程更新升级。今年，我县计划完成农业灌溉工程更新升级43座，包括34座机埠泵站和9座堰坝水闸。其中，16座农业灌溉工程更新改造（3座堰坝、13座机埠）列入省级民生实事项目，目前均已完工并通过验收，完成进度100%。二是病险山塘综合整治。今年，我县计划完成17座病险山塘综合整治并列入省级民生实事项目，目前17座已全部完工并全部通过完工验收。三是幸福河湖农村水系整治。今年，我县计划完成农村水系河道治理长度25km，其中支流社阳溪、乌轮溪19km，罗家溪干流6km，目前均已完工，完成进度达到100% 。四是单村水站改造提升。今年，我县已全面完成29座单村水站提升改造项目，其中12座为省级民生实事项目。该12座单村水站通过制水设备改造、水源地改造、新增在线监测设备等措施，全面提升原水水量、出厂水水质等，为农户用水提供全面保障。

（三）坚持问题导向，切实抓好水旱灾害防御

认真落实全国水利工作会议、水旱灾害防御工作会议部署，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，锚定确保人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击，立足最不利情况，向最好结果努力，牢牢守住水旱灾害防御底线。一是强化组织领导，建立健全防汛责任体系。根据水旱灾害防御工作需要和人员变动情况，及时调整林业水利局水旱灾害防御工作领导小组和下设工作组成员。领导小组由局长任组长，班子成员任副组长，各科室负责人任小组成员，并下设综合协调组、监测预警调度组和工程技术组，三个工作组均由班子成员任组长，确保灾害发生时的组织保障。同时对全县小型水库、在册山塘巡查人员，小流域山洪灾害预警人员进行调整，并开展了山洪灾害防御业务培训，评比出2023年优秀预警员，切实提升预警员的履职积极性和履职能力。严格执行24小时值班和领导带班制度，汛期每日设带班领导1人、当班主任1人、专职值班员1人、普通值班员1人和驾驶员1人，在应急响应期间根据《龙游县林业水利局水旱灾害防御应急工作预案》要求启动备勤值班，并积极做好上情下达和下情上报工作，确保险情能第一时间发现、第一时间处置。二是强化风险防控，全面排查整治安全隐患。根据上级相关文件精神，研究制定全县水文与水旱灾害汛前检查工作方案，并于2月27日召开汛前检查部署会。自2月27日至3月5日，由局班子领导带队派出7个检查组，开展水库、山塘、水利设施、在建涉水工程、水雨情监测预报预警系统和水旱灾害应急项目等隐患排查。针对排查发现的11处隐患，建立度汛风险隐患问题、责任、措施、时限四项清单，强化闭环管理，确保所有问题在汛前整改到位。同时，在重要时间节点，开展检查工作，截至目前已出动1500人次，排查各类水利工程525处。完成山洪灾害风险区动态更新，在汛前完成山洪灾害风险区人员清单动态更新工作，排查风险区内每一幢房屋对应的常驻人员具体信息（据调查结果，目前我县受山洪威胁的有8个乡镇58个行政村169个自然村，其中高风险区119个，低风险区155个，重点防御对象2481人）。三是强化精准施策，有效提升山洪灾害防御水平。推进2024年度龙游县山洪灾害群测群防项目,完成龙游县县域内35套声光电设备采购安装、2套声光电设备及地下水监测设备改造升级，完成项目投资180万元。编制龙游县重点山洪沟防洪治理工程项目建议书、可行性研究报告，并完成前期测量、地质勘察等工作。强化水雨情监测预警，截至目前已发布21期山洪灾害预警，启动3次水旱灾害应急Ⅳ响应，发布水情通报15期、预警短信120137条和调度令47期，实现预警及时，预警发布精确到人的工作目标。

（四）坚持系统治理，全力保障水环境安全

充分发挥河湖长制牵头抓总的作用，深入推进水利重点领域和关键环节改革，加快破解制约水利发展的体制机制障碍，不断提升水利治理能力和水平。一是推动河湖长制有能有效。形成党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治的河湖管理保护机制。县级总河长签发河长令4个，科学编制新一轮《一河（湖）一策》（含一河一表）18个，完成乡、村两级河湖长履职承诺书签订。完成两大平台河湖长信息更新、河长牌更换，组织开展多场“一以贯之河长制，构建全域幸福河”系列宣传活动，3个案例入选水利部、省河长办工作典型案例。2024年度，龙游县分别与遂昌县、衢江区、兰溪市、婺城区等地开展联防联控活动，处置江河湖库水葫芦等漂浮物8500余吨，“浙众护水”平台注册民间河长43315人，绿水币同比增加22.27 万枚，完成绿水币兑换18.58 万枚，完成礼品兑换224份，“绿水币”制度得到大范围推广。二是开展河湖水生态保护和监管。深入开展河湖“清四乱”专项整治行动，利用无人机、人工巡查等手段监测河湖水域水事活动，及时发现整改河湖“四乱”问题。截至12月，水利部、省级下发和基层上报“四乱”问题308个，整改问题308个，整治率达到100%。今年共计移送综合行政执法局及赋权乡镇河湖“四乱”案件7起，没收违法所得4.3106万元，罚款9.6万元。2024年共审批涉水项目45个，涉及水域调整面积64.73万㎡。三是落实水利工程安全运行管理。完成水库堤防安全鉴定工作，按照到期清零原则，完成7座水库及4段堤防（总计20.396公里），其中一类坝水库6座，二类坝水库1座，4段堤防均为一类堤，二类坝水库已严格落实控制蓄水。开展水库堤防白蚁防治工作，对全县110座水库及27段堤防开展白蚁排查。对排查发现83个水库及24段堤防存在白蚁危害的工程完成第一期治理施工，共埋设白蚁监测装置4006套，投放白蚁诱杀包及饵剂2万余包。开展小型水库系统治理工作，完成42座水库的配套设施改造任务，水库运行管理水平得到提升。依法开展不动产登记，明确不动产权利人和运行管护责任主体，完成8座水库的不动产权证登记工作。五是落实水利安全生产责任体系，签订安全生产责任书，开展水利安全生产风险专项整治行动。目前龙游县龙王殿水库工程、龙游县沐尘水库灌区续建配套与现代化改造工程、钱塘江干流防洪提升工程（龙游县段）等国债资金项目已组织开展重大事故隐患判定标准学习，并按标准开展隐患排查。积极推动龙游县龙王殿水库工程、钱塘江干流防洪提升工程（龙游县段）开展安全生产风险管控“六项机制”创建工作。

（五）坚持标本兼治，统筹推进水资源管理和水土保持

始终坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面落实最严格水资源管理制度，扎实推进水资源及水土保持管理工作落细落实。一是严格落实计划用水管理，及时征收水资源费。按照年度用水总量控制指标、用水定额以及取水户近三年实际用水情况核定自备水企业2024年度计划用水量；落实节水政策，节水型企业征收水资源费按80%收取，节水标杆单位按50%收取，1-12月份征收水资源费约1400万元。二是狠抓项目落实，积极争取上级资金。谋划2024年度高效节水示范项目，共争取中央资金补助94万元。项目由龙游林场组织实施，7月完成招标，11月底已通过完工验收。三是紧抓亮点工作，谋划改革试点。成功申报2024年水资源集约安全利用专项试点-龙游县工业水循环梯级利用示范试点，获得试点专项补助资金225万元，完成企业间尾水管道互通，制定再生水管理办法，建立用水在线数据平台，年新增再生水利用量100万吨以上。四是继续推进日常管理任务。按照中央环保督察要求，对水资源及水土保持管理全面进行自查，完成整改6处；完成水土保持审批82个，水土保持监督检查84处；完成延续取水许可论证，延续取水证8本。

（六）坚持底线思维，森林资源保护有效加强

一是深入推行林长制，助力实现“林长治”。印发总林长1号令，积极开展林长制巡林督查活动。围绕森林防火、灾害防治和资源保护等林业重点工作，以林长制办公室名义下发给各乡镇街道和行业主管部门提醒函35份；全县11名县级林长深入一线巡林调研34次，带动1819名乡村林长巡林1820次。积极开展“湿地日”“野生动植物日”“爱鸟周”“我为林长制代言”“公益林建设20周年”等林长制培训和宣传活动，有效提高林长制工作人员综合素质和业务能力，共发放宣传用品4000余份。二是强化森林资源保护，严守生态底线。主动服务，提前介入涉林涉草项目选址，指导办理建设项目使用林地草地手续，共完成各类建设项目、设施农业项目选址踏勘6次，完成建设项目使用林地草地审批125个，解决了龙游县龙王殿水库工程、佛乡水库工程、320 国道龙游童家至平山桥段公路工程等重点项目林地需求，共审批林地草地面积216公顷，收缴森林植被恢复费2886万元，积极争取优先使用省级林地定额70公顷。进一步规范林地占补平衡管理，按照项目性质，分类实施以自行占补为主，县域内统筹占补为补充的占补平衡机制。与山海协作地区-宁波市镇海区签订《补充林地责任指标交易协议》，并完成林地指标款拨付和林地指标划转。目前，我县扣除已使用和已划转林地责任指标，林地库内结余1600亩，今年已完成补充林地库建设400亩，剩余800亩正在走入库程序。严格落实违法图斑核实整改，完成2024年四个季度森林督查共407个变化图斑的现地核查工作，共移送涉嫌违法图斑40个。三是加强自然保护地和湿地保护建设，擦亮生态底色。积极推进2024年名山公园“双百”项目建设任务，我县六春湖名山公园标志性建设项目—龙之梦主体工程及其相关配套项目共完成7.3亿投资额。谋划开展自然保护地数字化建设和生物多样性样地建设，提升自然保护地数字化管理能力，加强生物多样性保护。进一步完善自然保护地整合优化工作，启动《浙江大竹海国家森林公园总体规划》修编，在兼顾保护的基础上，拓展适宜开发空间，推动生态保护和高质量发展协同共进。浙江省林业局已批复同意浙江大竹海国家森林公园范围调整（浙林字函[2024]154号），浙江大竹海国家森林公园总体规划评审也在修改完善。开展省重要湿地绩效评价，启动湿地监测和《龙游县湿地保护规划》编制，谋划省级重要湿地申报，强化湿地分级管理，开展全县一般湿地调查，稳定全县7.8万亩湿地管控目标。

（七）坚持系统谋划，绿色生态空间不断拓展

一是国土绿化项目稳步推进。持续实施营造林与森林质量精准提升工程项目,以森林蓄积量提升、森林碳储量增加、生态系统稳定性增强为目标，以中幼林抚育、培育珍贵树种和大径材为重点,通过优化调整树种结构、建设生态绿色屏障、实施松林改造提升开展战略储备林、美丽生态廊道和健康森林建设。2024年完成退化林修复任务为1000.18亩（任务数1000亩），固碳增汇工程任务为17900亩（任务数17736亩）。均超额完成省下达任务数。二是森林品牌创建有序推进。持续开展国家森林城市创建工作，开展新一轮省级“一村万树”示范村建设。目前，已完成编制《浙江省龙游县国家森林城市建设总体规划（2023-2035）》，并于2024月1月22日由省林业局正式行文上报至国家林业和草原局。以乡村绿化美化为目标，开展新一轮“一村万树”项目建设,见缝插绿、拆违建绿种植珍贵彩色、观花观果树种，形成“一村一品、一村一韵”的乡村绿化美化格局,目前已完成验收“一村万树”项目4个。全力推进全民义务植树活动，联合各乡镇（街道）、部门精心组织开展互联网+全民义务植树等系列活动，2024年，共计组织开展80余次不同规模的义务植树活动，参与人数约20万人次，栽植、抚育、管护、捐赠各类苗木60万余株，全县尽责率90%。三是林产品检测和种质资源普查有序进行。今年8月，龙游县林草种质资源普查报告顺利通过专家评审。完成省调控容器苗4万株的调运分配任务，并形成种苗档案。积极办理林木种子生产经营许可证，规范经营档案与标签管理。截至目前，今年新发生产经营许可证9份。积极配合浙江省林产品质量检测站对龙游县笋类、板栗、林下药材、土壤等监测抽样89批次，截至目前已抽样春笋30个批次。同时对笋类、板栗等食用林产品开展县级自主抽检13个批次。

（八）坚持绿色发展，林业富民产业稳中向好

一是扎实推动油茶产业发展。结合林权制度改革，持续推进中央财政油茶产业发展示范奖补项目，项目由两山生态资源运营管理有限公司实施，4月完成《龙游县中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案》编制。出台《龙游县中央财政油茶产业发展示范奖补项目流转工作方案（试行）（意见征求稿）》。与县两山公司关于中央油茶产业发展奖补项目建设签订协议，做好油茶造林地块筛选与油茶生产调度申报工作，对接乡镇与行政村种植意向，实地踏勘适宜地块，并完成土地流转。目前已完成15个乡镇（街道），共47个行政村，61个地块，450余农户的土地流转9070亩，并完成油茶种植3053亩。二是全面深化集体林权制度改革。编制龙游县集体林地经营权流转工作的实施办法（试行），在“山权不变、林地用途不变、承包关系不变”的基础上，通过创新林业经营管理体制机制，进一步优化山林资源与资金、技术、政策的配置，激发集体林权的经营活力，加快传统林业向现代林业转变。推进四个试点村（沐尘畲族乡坑头村、东华街道官村村、庙下乡芝坑口村、龙洲街道渡贤头村）林权流转工作，目前试点村签约率达90.67%，已签约面积24832.4亩。同步开展集体林权改革项目融资方案申报等工作。三是高质量推进林业共富项目建设。聚焦森林碳汇储备，建成中幼林提质固碳示范林1900亩，木本油料低碳经营示范林600亩，低效林提质固碳示范林23.5公里。聚焦竹业振兴，建成毛竹冬笋和早春笋高效培育技术示范基地1个。聚焦资源保护，建成健康森林增效稳碳示范林2万亩，松材线虫病疫木除治2万株。聚焦林下致富，建成林下黄精高质量示范基地2个，林下经济精深加工基地1个。深化基础设施建设，新建富民林道约40公里；完成重点林区单轨建设3公里、采伐索道2公里；组建专业毛竹采伐队一支，建成机械强林示范基地1个。科学布局竹产业加工链，建成庙下环发小微园1处，新建材分解点3个，扩建竹笋制品加工生产线1条。推进油茶产业化发展，建成油茶生态高效培育示范基地1个，建成油茶加工厂房1处，生产线1 条。以全域旅游为引擎，龙南山区结合六春湖龙之梦项目建设花海打造“名山带富”标志性成果，龙北山区打造“一心、三区、两带”的云上樱花谷农旅融合型度假综合体；推进龙游瀫观鸟胜地基础设施建设；建设竹文创综合体1个。林业共富项目2025年计划完成投资0.73亿元，完成总体任务的100%，预计3月底全面完成。四是加快林下经济产业发展。充分利用林下空间进行多元化经营，筛选适合龙游当地气候与立地条件的竹林灵芝、多花黄精等品种，推广林下立体种植、生态循环的“一亩山万元钱”高效复合经营模式，实施全省“千村万元”林下经济增收帮扶工程。2024年实施林下经济示范面积1900亩，辐射面积1100余亩，累计奖补资金295万元。不断探索林下中药材订单模式和林业科技帮扶四联机制，着力推广小叶三叶青与多花黄精种苗繁育，提升县域林下中药材种质资源。支持鼓励一批种植规模较大、产品特色明显的林下经济生产龙头企业发展，并积极推进浙江省道地药材示范基地创建。

（九）坚持问题导向，森林灾害防御有力有效

一是全力防御森林火灾。严格实行防火行政领导负责制，全面落实森林防火目标责任制书，细化责任，把森林防火责任分解落实到乡镇、村及每一个人、每一块山，确保山有人管、林有人护、责有人担。年初与龙游县林场和溪口林场负责人签订了森林防火责任书，确保工作责任横向到边,纵向到底。坚持宣传教育为第一道防线，多形式多途径广泛开展宣传工作。在重点林区、重点路口、路边及六春湖景区等悬挂森林防火宣传标语、横幅；更新和安装大型森林防火宣传牌4块；开展森林防火电影下乡宣传活动95场；在全县公交车电子屏幕全天循环播放森林防火宣传片；在高火险天气，通过喇叭喊话、发放宣传单和倡议书等方式在林区乡镇做好巡回宣传,组织蓝天、山野、山水扑火队伍开展森林消防车重点区域巡逻宣传；发放森林防火宣传画册1800余册，森林防火宣传海报400余份，禁火通告10000余份；外来人员进入林区森林防火宣传提醒短信30余万条。在重点林区和重要时间节点开展森林防火“五进活动”，采取现场讲解、知识问答、“以案说法”等多种形式，共发放印有“防范森林火灾，守护森林龙游”纸巾、塑料袋4500余份。严防火源，全面开展森林防火督促检查。严格执行用火审批制度、落实临时检查站机制、落实护林员的巡护制度，今年以来共对15个乡镇街道和2个国有林场及1个湿地公园等开展25余次指导服务，共排查大小隐患点150处，整治150处，整治率100%。在防火期、高火险天气和重大活动期要求护林员每天开展巡护工作，护林员网格员到位率要求100%，全力保障林区社会和谐稳定，维护林区群众正常生产生活。二是全力除治森林疫木。1-3月对全县范围内枯死松树开展集中除治，4-9月开展“即现即清”工作，全县共完成松林除治1.83万亩，无害化处置疫木1.46万余吨；同时对风景区、城区周边等重点区域胸径20cm以上1.46万余株松树开展免疫针剂注射，注射针剂3万支。完成全县60余万亩松、竹、杉木林的病虫害调查监测预警和系统数据上报，监测覆盖率100%，全县的林业有害生物总体发生与2023年同期相比下降了24.05%，开展林业有害生物防治面积1.6万余亩，使用防治药剂5.5吨，生物制剂2.5吨。开展检疫执法和防治宣传，每月到3家疫木定点加工厂和相关涉木企业开展教育宣传，累计开展检查督查60余次，检查涉木企业10余家，检查农户房前屋后300余户，清缴疫木5.5吨。累计完成6株古树项目保护及40余株古树的 “促长复壮”工作，共涉及10个乡镇（街道）及溪口林场。三是全力保护野生动植物。以高标准、严要求、实作风，管控好辖区内所有野生动物人工驯养繁殖单位和国家保护野生植物经营利用单位。全县野生动物人工驯养繁殖单位共有3家，证照齐全有效；全年办理冬虫夏草经营许可证19份。全面发动林技员、护林员、野生动物疫源疫病监测员等林业基层力量加大对野外陆生野生动物疫源疫病防控的巡查力度。龙游船厂疫源疫病监测站每日安排人员巡护不少于1公里。根据上级要求，牵头县市监局、县公安局、县综合执法局、县农业农村局等部门开展“清风行动”“三清行动”“之江利剑”行动、“网盾行动”，专项打击破坏野生动植物资源的违法犯罪活动。以经营场所为重点，对菜市场、农贸批发市场、饭店、养殖场、物流公司等经营主体是否存在收购、运输、出售、经营利用珍贵、濒危、国家保护野生动物及制品等违法行为进行检查，督促经营者严格落实主体责任，禁止国家保护野生动物进入市场，自觉增强生态保护和公共安全卫生意识。今年以来共查办案件14起、其中刑事案件4起，行政案件10起。