衢州市生态环境局龙游分局2024年工作 总结和2025年工作思路

2024年，衢州市生态环境局龙游分局深入学习贯彻习近平生态文明思想，在市局的有力指导下，认真落实县委、县政府的决策部署，始终保持生态文明建设的战略定力，以美丽龙游建设为主抓手，着力完善“四大工作机制”，打好四大污染防治攻坚战，持续擦亮“龙之游”发展活力“人之居”幸福图景的生态底色。

2024年，龙游县环境空气优良率93.7%，PM2.5平均浓度为26.8微克/立方米，较去年下降4.0微克/立方米，同比改善13.0%。出境水（洋港）和国控地表水断面（郑家、下童）稳定达到Ⅱ类水标准，比功能区要求提高一个等级，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。生态环境公众满意度连续7年持续提升，成功争取2023年度美丽浙江建设考核优秀，并获得绿色生态桥头堡建设考核二季度五星和三季度流动红旗。

一、2024年工作开展情况

（一）坚持精准施策深化污染防治“攻坚战”

1.打好治气攻坚战。一是出台《龙游县2024年空气质量提质进位攻坚行动方案》等系列工作方案，以“一区域一方案”形式对省控站点周边污染源制定精准管控措施。建立覆盖116家企业的重污染天气应急减排清单，全年启动重污染天气Ⅲ级应急响应4次。二是启动龙游城区大气污染物综合来源解析，摸清龙游大气环境质量底数。从结构减排、工程减排、管理减排三方面分解年度重点治气任务，完成115个重点减排项目，撬动企业环保投入2000余万元。三是建立秸秆露天焚烧管控“日通报、月比拼”机制，严格落实“1+1+N+M”禁烧管控责任，建立“1+7+100”高质量秸秆收储体系提高秸秆综合利用率。四是借力政协委员视察推进建筑工地扬尘管控，结合上级帮扶检查和日常巡查，督促各类施工项目严格对照“七个百分百”要求规范管理。

2.打好治水长效战。一是制定龙游县2024年下童、郑家国控断面所在水体治理方案，梳理13项治理任务清单化推进。二是完成全县涉水工程项目调查梳理，对距离国控断面较近影响较大的三级航道整治工程、龙游滨水文化客厅项目开展现场督察，做好水质监测和预警分析。三是重点围绕水质断面攻坚提升的6个入河排污口制定“一口一策”方案，完成6个重点排口和12个县级排口整治。四是开展工业园区“污水零直排区”建设“回头看”，加强周边水系水质管控，完成5家重点涉氮涉磷企业问题排查并督促整改。五是对5个饮用水水源地开展例行巡查和专项检查，下发饮用水问题交办单21份，拨付饮用水源保护生态补偿资金369.83万元，完成3个“千吨万人”饮用水水源地划分方案编制。

3.打好治土清废持久战。一是持续推进耕地土壤污染“源解析”，建立用地信息和土壤污染调查函告机制，实现建设用地安全利用率100%。二是完成捷马化工地块风险评估、风险管控方案、可行性研究报告批复，并成功申报争取中央生态环境保护专项资金5424万元。三是协调6个职能部门完成“无废城市”申报创建，建成工厂、加油站等“无废细胞”18个。四是通过“线下培训+企业自查+现场抽查”的形式督促企业规范危废管理，省市危险废物规范化环境管理评估优良率全市排名第二。

（二）坚持对标高位谱写美丽龙游“新篇章”

4.美丽浙江考核再获优秀。充分发挥美丽办牵头协调抓总作用，通过“半月一调度，半月一推进”工作模式，督导提升重难点工作指标，实现各职能部门围绕美丽浙江考核细则查不足、补短板的良好局面。通过加强和市级部门对接及时掌握我县在全市的位次，明确自身短板及时改进，并争取市级部门指导和支持。时隔5年再次取得美丽浙江建设优秀县，并成功争取绿色生态桥头堡二季度考核五星。

5.群众环境满意度再创新高。常态化开展宣传实践活动，引导和动员群众参与生态文明建设，在生物多样性日、六五环境日、全国生态日等时间节点开展集中宣传，谋划“大手牵小手 环保‘童’步走”环保主体法治游园会等宣传活动，两次在幸福集市上开设生态环境主题宣传摊位，并持续发挥8090理论宣讲效能，累计宣讲52场次向群众讲好环保故事。发送宣传短信70万余条，组织发动全县机关、乡镇街道开展网上问卷调查并做好入户宣传。2024年生态环境公众满意度得分89.89分，同比提高0.61分。

6.环评集成改革再度深化。出台《深化环境准入服务助力企业高质量发展的若干措施》主动提升助企服务效能，全年共完成“打捆环评1个”“多评合一”3个，“区域环评+环境标准”环评备案19个，为企业节省环评费用万余元，压缩环评编制时间20余天。强化规划环评宏观管控，加强规划环评与项目环评联动，完成浙江龙游经济开发区、湖镇镇工业功能区块规划环评审查，起草龙游经济开发区改革扩面方案，为下步实施“区域环评+环境标准”改革提供基础条件。

（三）坚持生态优先铺就绿色发展“共富路”

7.强化项目环评审批把关。一是制定实施《龙游县生态环境分区管控动态更新方案》，通过明确管控单元和准入清单促进产业布局和结构优化升级，累计完成环评报告书（表）项目审批84个，“区域环评+环境标准”环评备案15个。二是探索环评与排污许可“两证”接续办理，在环评审批阶段要求企业同步完成排污登记或填报排污许可证实行并联审批，并通过使用活页方式试点完成排污许可证内容更新，避免一处变化导致所有内容重新提交审核，推动排污许可证办理简流程、减时间，今年以来累计同步完成排污登记22个，受理3家企业“活页管理”变更申请

8.助力经济绿色低碳发展。一是推进低碳乡镇（村）试点验收，指导溪口镇、罗家乡开展低碳乡镇创建，完成2024年度第二批溪口镇和3个村社省级试点验收。二是加快减污降碳试点园区验收，指导开发区开展第二批省级试点园区试点创建，协助经济开发区完成龙游经济开发区减污降碳试点验收报告和前期准备工作。三是开展交易履约及数据归集，完成上述66家企业年度核算及4家热电企业履约清缴，其中4家热电企业已纳入碳交易及履约试点，为后续碳交易扩面打好基础。

（四）坚持标本兼治守牢生态环境“安全线”

9.多维发力加快督察问题整改。自2017年以来，我县共经历了2次中央环保督察、1次省环保督察，3次省委生态环境保护专项督察，两轮中央、四轮省级共交办的131.5个信访件和39个反馈问题已全部完成整改销号，整改工作取得了阶段性成果。第三轮督察累计接到交办信访件42.72件（含重点件2.125件），已阶段性办结40.72件，并完成31件信访件问题整改。牵头开展洪畈水库、社阳水库饮用水水源一级保护区内苗木种植问题清退工作，完成社阳水库一级保护区内油茶种植整治。积极做好重大生态环保督察问题清单问题梳理报送、典型案例谋划撰写，累计上报市级问题数34个，入选市级清单25个。

10.源头治理助力信访隐患化解。深入开展“大排查、大起底、大整治”行动，深入查找我县生态环境保护中的薄弱环节和突出生态环境问题，梳理形成一张“专项行动问题清单”，由县分管领导亲自跟踪督办，对排查、整改情况实行周例会制，累计排查问题数109个，已完成整改82个，下发督办单16份，涉及26个点位的问题。谋划“生态环境保护”主题的《电视问政》节目，通过媒体曝光加快推动问题整改。全年累计收到信访件60件，同比下降47%，且无重大走访、群访等恶性访事件发生，无信访积访件。

11.问题导向抓实环境应急执法。结合区域环境风险特点完成“一河一策一图”环境应急响应方案，成功组织并完成“一河一策一图方案”2024年衢州－金华跨界突发生态环境事件检验性拉练。督促66家工业企业完成应急预案备案管理工作，对全县11家重点风险源企业及68家一般风险源企业开展风险排查，检查发现问题隐患均已按期整改完成。持续开展“绿剑2024”“护水一号”“零点行动”等专项执法，累计立案37件，下达行政处罚决定书案件23件，办理生态损害赔偿3起，涉环境污染犯罪案件移送2起，处罚金额超233万元。同时下达不予处罚决定书3件，免处罚金额32万元。

（四）坚持严管厚爱擦亮环保铁军“金名片”

12.监督教育并重打造勤廉队伍。一是从学深悟透《条例》原文、多维实施专项教育、正反融合警示教育、深入开展检视整改等四方面高标准开展党纪学习教育，组织集中学习4次，读书班1期，交流研讨4场70余人次，“循迹溯源”1次，党组书记上党课1次，邀请分管县领导和县级讲师团解读《条例》授课各1次。二是持续推动“13555”清廉环保建设体系，以小切口入手深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化加强“关键少数”的重点监督和年轻干部的日常监督，层层签订党风廉政责任书，开展日常谈话46人次，组织集中警示教育8次，发布双月督查通报6期，以正反面典型警醒干部职工守牢清廉底线。三是不折不扣抓好县委巡察组反馈的四大类48个问题整改，制定《整改方案》，落实责任人、整改措施和整改时限，完成问题整改47个。成功办结并销号1个市级“重大巡视清单问题”，制定《衢州市生态环境局龙游分局政府采购第三方代理机构管理办法》，建立代理机构及其从业人员服务质量考评机制，最大限度减少因制度漏洞而出现的各种廉政风险。

二、特色亮点工作

（一）环境空气质量改善成效显著。全年PM2.5平均浓度26.8微克/立方米，同比下降13.0%，改善幅度排名全市第二。空气优良率93.7%，空气质量优良率为全市唯一未下降地区。一、二季度PM2.5改善幅度在全省排名前三，两次获省领导通报表扬，衢州政务信息动态第45期专刊刊登我县空气质量大幅改善工作做法。二季度PM2.5指标改善全市第一，获得县委“十条军规”通报表扬。三季度PM2.5指标改善全市第二，县委、县政府颁发“流动红旗”。

（二）灵山港美丽河湖建设亮点纷呈。持续开展灵山港水质管控，对照创建指标全面收集灵山港美丽河湖建设成效资料，通过挖掘、梳理、总结提炼形成美丽河湖典型案例，并积极向上申报和争取，成功入选生态环境部第三批和省级首批美丽河湖优秀案例。龙游县成为全省首个同时入选国家级和省级美丽河湖优秀案例的县（市区）。

（三）中央环保督察迎检有序开展。在督察前期组建领导小组，制定环保督察迎接调度暨生态环境争先创优工作例会制度，为迎检奠定坚实基础。督察期间，基于“属地为主、上下联动、条块结合、分级负责”的工作格局，实现问题调查精准、精准整改。督察期间龙游县是督察组唯一未下沉和问询的区块，无重大生态环境事件发生，且无典型案例曝光。

三、存在问题

龙游县持续开展“五水共治”和大气污染综合防治，水环境质量、空气环境质量有了显著改善。但龙游县总体仍处于快速工业化进程中，由快速工业化和城市化所带来的生态环境污染和破坏给区域的可持续发展带来一定影响。龙游县生猪存栏数量位居全省前列，农业面源污染和生态流量不足等因素综合导致北片乡镇水质不容乐观，大气环境复合型、叠加型的污染特征日益凸显。且考虑到受外来传输和气象条件以及工业源、扬尘源、移动源和面源污染等本地因素叠加影响，环境改善成果不够稳固，全年大气环境质量数据存在不确定性，部分指标完成考核任务仍存在一定压力。

四、2025年工作思路

2025年，衢州市生态环境局龙游分局将继续以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实县委、县政府工作部署，坚决落实局“2361”工作思路，方向不变、力度不减深入打好污染防治攻坚战，全力以赴做好第三轮中央环保督察交办问题和突出生态环境问题整改，加快经济社会发展全面绿色转型，开展国家级生态文明示范县创建，力争环境质量和生态环境公众满意度持续提升。

总体工作思路：重点围绕2个提升：环境质量提升、群众获得感提升；扎实开展3个创建：创建美丽龙游、创建绿色生态桥头堡和创建国家级生态文明示范县；坚决打赢6大攻坚：污染防治攻坚、减污降碳攻坚、生物多样性保护攻坚、风险防范整治攻坚、惠企服务攻坚、漠视群众利益整治攻坚。着力锻造1支队伍：聚焦党建引领打造生态环保铁军。

（一）重点围绕2个提升。1.环境质量稳步提升：出境水下童断面水质保持Ⅱ类（含）以上，国控断面水质达到或优于Ⅱ类比例为100%。城区环境空气质量优良率在95%以上，PM2.5年均浓度低于28μg/m3，建设用地安全利用率100%。2.群众环境获得感稳步提升：拓宽渠道加强生态环境宣传活动，营造生态环境共建共治共享氛围，聚焦群众身边的生态环境问题发力，切实提升群众对美好生态环境的获得感、幸福感，力争生态环境公众满意度逐年提升。

（二）扎实开展3个创建。1.创建美丽龙游：锚定美丽浙江建设考核在全市“保三争二拼第一”，着力推动经济社会发展全面绿色转型，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极探索拓宽“两山”转化路径。2.创建绿色生态桥头堡：绿色桥头堡考核季度五星“保一争二”目标，巩固全市领先指标优势，加强中游指标进入第一方阵，补齐落后指标短板，加频加密向上对接，全力争取上级资源倾斜，力争各项考核争先进位。3.创建国家级生态文明示范县：结合国家生态文明建设示范县（市）创建的基本要求，以推动高质量发展为主题，对照创建规程37项建设指标把生态文明融入全市经济社会发展、城乡发展、产业转型升级等全过程和各方面，逐步建立起生态文明建设的长效工作机制，力争建成国家级生态文明示范县。

（三）坚决打赢6大攻坚。

1.污染防治攻坚，一是治气方面：根据省市环境空气质量持续改善的工作要求，紧盯环境空气质量目标任务，以环境空气治理提质进位和污染源管控为重点，持续开展PM2.5和臭氧的协同管控，强化城区及周边重点区域的治气管控，推进水泥、生活垃圾等高架源企业和涉VOCs排放重点企业的废气治理提升。二是治水方面：继续做好水质综合指数提质攻坚任务，加快下童、社阳水库自动站电子围栏建设，新建设地表水县控断面灵山水质自动站。开展沐尘水库饮用水保护区范围重新划定和勘界定标等相关工作，完成饮用水水源地生态补偿考核，守牢饮用水水源安全底线。推进浙江龙游经济开发区“污水零直排区”星级园区创建，扎实做好入河排口规范化建设，建立长效监管机制。三是净土清废方面：加快捷马宝塔路地块治理，协助做好中央资金申请。结合省市工作要点，对土壤和地下水重点监管单位、重点产废单位和危险废物经营单位等开展日常监督，积极对接资规局和专班等，确保全县建设用地安全利用率100%。

2.减污降碳攻坚。一是聚焦源头减排发力：聚焦涉气重点区域、重点企业和重点设备，全面推进低效失效大气污染治理设施排查整治，积极做好电镀和化工行业两大重点行业整治。二是开展碳交易市场扩面：启动水泥行业碳交易市场建设，完成2家水泥企业碳排放自查、履约报告等前期准备，有序落实碳交易扩面。三是完成减污降碳试点县验收：督促属地及项目施工单位做好县级重点项目查缺补漏，完成各项目任务，做好县级减污降碳协同试点验收工作。

3.生物多样性保护攻坚。一是完成生物多样性调查：联合农业部门和林业部门，做好水生生物和野生动植物生物多样性本底调查。二是开展生物多样性体验地建设：加强保护修复与利用转化，提升生物多样性保护水平，联合龙游瀫管理中心谋划生物多样性体验地1个，争取列入省级生物多样性体验地名单。三是加快龙游瀫EOD项目实施：推进龙游瀫东湖区生态环境导向开发模式（EOD）试点项目建设，实现生态环境治理经济价值内部化，形成具有龙游辨识度的经验模式。

4.环境风险防范整治攻坚。一是整改央督问题：继续做好第三轮中央生态环境保护督察信访交办件后续跟踪办理和问题整改销号工作，确保中央环保督察交办信访件都严格按照调查处理报告所列整改举措依法依规整改推进。二是备战省督迎检：持续深化“回头看、大起底、大排查、大整治”行动，对已完成整改的问题适时组织开展“回头看”，防止问题反弹，全力做好浙江省环保督察迎检准备。三是提升管控指数：深入贯彻实施全省生态环境问题发现机制和“七张清单”系统，梳理优秀做法全力冲击省级、市级典型案例入选，提升管控力指数排名。四是完善应急能力：加强应急物资储备、应急装备和应急队伍能力建设，持续开展环境隐患排查化解和环境应急处置工作。

5.提升惠企服务能力攻坚。一是牢守“三线一单”约束：强化环境准入要求，严控新增“两高”项目，严格落实项目决策咨询制度，对污染不控项目坚决予以否决，把好项目源头关。二是深化环评准入制度改革：探索环统和排污许可证衔接改革，推进龙游经济开发区和湖镇镇工业功能区“区域环评+环境标准”改革扩面和小微企业“打捆环评”“多评合一”等系列举措提升企业服务效能。三是完善重大项目跟踪保障：实施重大项目跟踪服务机制，提前介入服务，定期分析调度环评进度，对重点项目及生态环境治理项目实施容缺受理，积极为项目及早落地建设创造条件。

6.漠视群众利益整治攻坚。根据省市噪声专项治理工作要求，以影响人民群众切身利益的噪声污染信访投诉为重点，推进工业噪声信访投诉问题处置闭环，对接联系住建、交通、文广旅体、公安、综合执法等职能部门，统筹调度各类噪声治理行动和问题处置情况，持续深入开展噪声污染问题的专项治理

（四）聚焦党建引领打造生态环保铁军。一是党建引领聚合力：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，不断擦亮“党建引领美丽龙游”党建品牌，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二是廉字当头守底线：持续丰富“生态‘莲’心、清企廉行”清廉品牌文化内涵，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，打造更多清廉环保建设实践成果，构建具有龙游特色、行业特点的“清廉环保”新标杆。三是强基铸魂显担当：树立正确选人用人导向，完善年轻干部选育管用全链条培养机制，做好人员管理和岗位培训，强化执法监测能力建设，加快老旧实验仪器设备更新换代，努力打造“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环境铁军队伍。