龙游县科技局2024年度工作总结及2025年度工作思路
今年以来，龙游县科技局深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察浙江时重要讲话精神，认真落实全国科技大会精神，紧扣省委、市委相关决策部署，坚持小县城也要有大科技、大梦想，着眼科技龙游、创新城市建设，以全省科技及体制“双创新”试点为载体，一体推动教育科技人才高质量发展，在高能级平台建设、创新主体培育、科创人才引育、高新技术产业发展等方面取得了阶段性成效，科技特派团试点做法成效获时任省委书记易炼红和副省长卢山批示肯定，县委书记祝建东在市委第八届六次全会上作科技及体制“双创新”典型发言，龙游连续四年入选全国中小城市科技创新百强县，相关案例发表《光明日报》《经济日报》，在全县前三季度执行“十条军规”典型事项的通报中被通报表扬3次。
一、2024年度工作开展情况
（一）主要指标完成情况
1.新认定高新技术企业数。2024年认定通过国家高新技术企业50家，通过率98%，规上高新技术企业覆盖率达到53.8%，总量达到220家，新增数量居全市第一。
2.科创强基重大项目投资。三季度龙游瀫智慧产业园投资额6.1亿元，全市第1，年度目标完成率152.5%，全省第21。
3.规上工业企业研发费用相当于营业收入比重。截至目前规上工业企业研发费用投入11.43亿元，相当于营业收入比重3.37%，水平指数和发展指数均全市第二。累计完成规上企业研发费用清零33家，全县有研发费用支出企业占规上企业比重达到81.2%。 4.高新技术产业增加值占规上工业比重。高新技术产业增加值占规上工业比重67.8%，全市第3，全省第47，比上年提高2.23个百分点。
5.高新技术产业投资增速。高新技术产业投资累计27.6亿元，投资增速33.9%，排名全市第2，全省第24。
（二）重点工作完成情况
1.“双创新”改革纵向推进。一是强化政策制度保障，今年县委将科技局党组升格调整为党委，全面加强党对科技创新工作的领导；县委主要领导重点部署、定期研究，多次亲自协调、谋划科技及体制“双创新”工作，推进创新深化管理体系建设；提拔2名科技创新专班成员为县管干部，扩增科技局人员编制，选调3名乡镇、人才蓄水池精锐干部负责科技部门核心业务，进一步选优配强科技干部队伍；着力优化财政科技投入结构，提高财政科技投入力度，2024年财政科技投入已达1.1亿元。二是深化工作机制改革，细化人才科创桥头堡分工抓落实年度任务，制定改革试点、重点任务、指标任务“三张清单”，确保各项重点任务全面完成，一季度获市人才科创桥头堡五星评价。持续健全企业研发投入、高企申报正向激励机制，全面落实科研机构分级分类管理、高层次人才授权认定等措施，兑现企业研发补助、人才补贴等专项资金4645万元。会同浙工大生态工业研究院实行月度工作交流例会制，协调解决双方合作过程中存在问题。三是优化产业链条培育，抢占人形机器人产业发展制高点，全面支持禾川科技成功揭榜国家未来产业重大创新任务“人形机器人”专项。发布人形机器人产业发展规划、扶持政策和“揭榜挂帅”项目指南，高规格召开人形机器人产业创新发展大会和院士专家龙游产业创新调研咨询活动，高质量承办全省科技特派团龙游试点工作推进会和全省科技特派团现场会，汇聚高精尖人才助力智能制造领域人形机器人产业发展。
2.新质生产力赋能产业发展。一是创新主体提质倍增，按照政策引领、梯队培育、精准服务全路径实施科技企业“双倍增”行动。全年新增省专精特新中小企业5家，省科技型中小企业118家，年底省科技型中小企业总量将达到581家。新认定通过国家高新技术企业50家，净增数取得历史最好成绩，是2020年3.3倍、2021年2倍、2022年的1.3倍，规上高新企业以五成五的数量，贡献了规上工业企业超五成的营业收入，超七成的利税和超八成的研发投入。二是科创载体提能升级，依托浙工大生态工业创新研究院，集聚国家省市级人才51人，累计完成轨道交通等7个产业60家规上企业诊断，协助培育专精特新企业5家、高新技术企业34家，省市企业技术中心4家，与7家企业共建联合研发中心，累计科研到款674.4万元，未来食品智能制造重点实验室成功申报市级重点实验室。积极组织县内企业申报省市县三级研发机构32家，其中新认定省级高新技术企业研发中心8家、市级工程技术研发中心8家，全县企业研发机构数量累计达175家。三是联合体实现抱团发展，禾川、金龙、金昌、华邦牵头创建的企业创新联合体进入市培育库，“禾川系”智能制造创新联合体参与企业7家，获立产学研项目7项，获财政补助400万元。由我县企业牵头或参与的3项科技成果荣获2023年度浙江省科学技术奖，其中浙江茗皇天然食品开发股份有限公司的“茶叶资源生物催化关键技术创新与高值化应用”获得一等奖。继续加大项目攻关扶持力度，评选出县重大科技攻关“揭榜挂帅”项目10个，重点、一般项目14个，产业化项目8项，成功入选全省2025年度“尖兵”“领雁”项目4项，获省级科技发展专项资金补助1122万元，获奖数量金额均为全市第一。
3.创新生态涵养科创动能。一是优化创新生态环境，进一步健全“1+26+N”人才政策体系，优化升级双创空间、免费共享工位、高层次人才子女入学、青年人才活动等方面增值化服务。高规格举办全县高层次人才创新创业大赛暨高新科技项目评审，评出高质量高新科技项目16个，成功落地8个。顺利承办全省“希望之光”组合式人才帮扶团助力山区海岛县高质量发展现场推进会，邀请碳基纸基新材料产业相关领域专家教授来龙服务企业发展。二是强化人才集聚效应，围绕龙游传统支柱产业和新兴产业，创新发布“银发工程师”、“首席科技官”等评选文件，持续优化人才的引育、评定、服务机制，完成1名国家级青年人才、6个“南孔精英”人才项目落地和认定，招引青年博士11人，人才核心指标均位列全市第一。积极选派科技特派员深入基层，新建产业基地9个，科技示范基地1600余亩，实现经济效益1400余万元。三是深化区域创新合作，启动龙游縠智慧谷科创单元的创建，如期完成龙临智谷科创飞地运维单位招标、展厅装修等前期工作，积极开展招商引资。与浙江农林大学等高校院所设立3家技术转移中心，充分吸纳和对接一流的人才源、技术源、创新源。加强金融支持创新力度，全年累计发放科技金融贷12.15亿元、兑现“创新券”124.97万元。
二、存在困难及不足
一是核心科创指标存在短板。R&D经费投入强度2.07%，规上工业企业研发费用相当于营业收入比重增幅0.03%，高新技术产业增加值占规上工业比重增幅排名全市第5，高新技术产业投资增速较上年同期降低11.1%。关键指标水平指数较好，但发展指数滞后。
二是体制机制保障有待加强，“大科技”理念还未树立，系统作战、齐抓共管合力还不够，部门管行业同时管R&D、高新项目招引预审、项目入库决策机制、核心指标同向发力等方面的工作职责有待进一步强化、协同配合意识有待进一步加强。
三是科创载体质效有待提升。禾川青山湖、道明杭州等科创“飞地”存在企业入驻率低、项目招引难等实际，龙游縠智慧谷科创单元结合地方产业发展的功能定位、业态布局不明确，支撑产业的整体实力不足，国纸院造纸工业生产力促进中心与特种纸产业、企业结对程度不深，发力点不够精准，整体质效发挥薄弱。
三、2025年度工作计划
2025年，县科技局将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持以科技与体制“双创新”改革为牵引，重点围绕人形机器人产业发展，努力打造高能级科创平台建设、科技创新主体培育、产学研项目合作、科技创新人才集聚等四个维度的标志性成果，精准实现体制机制破题，发展新质生产力，努力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。
（一）实施“围绕产业链部署创新链”行动
谋划布局未来产业发展，围绕人形机器人、低空经济、生命健康等主导产业，构建“五个一”的创新支撑体系，精准实现一条产业链由一个团队领衔、一个创新平台支撑、一个创新联盟合作、一套创新政策扶持，依托“龙游瀫”智慧谷，着力打造与产业深度融合的科创中心、孵化空间和应用场景，加快突破一批重点领域关键核心技术，争取2025年实施人形机器人、生命健康和低空经济领域相关科技攻关项目5项以上，取得标志性成果3项以上。进一步深化智能制造产业科技特派团龙游试点改革，重点围绕关键基础零部件、智能化高端数控装备、智能感应测控装备、重大集成装备四个层次开展强链补链，在细分领域引进和培育一批骨干企业，提升装备水平和产业能级。强化招商项目科技要素，新引进产业项目研发投入占营业收入比重3%以上，优先引进在本地建设研发机构和本地核心产业向配套的产业项目。
（二）实施“科技创新和产业创新深度融合”行动
持续优化企业为主导、高校院所和政府形成有效支撑的产学研融通创新体系，进一步深化禾川系智能制造、金龙系特种纸等创新联合体建设，打造高效协同的创新生态圈。加快推进“龙游瀫”智慧谷建设，推动人才、资源、成果相互打通，确保浙工大生态工业创新研究院和浙江建设技师学院龙游校区今年9月底前建成投运。继续实施重大科技攻关项目“揭榜挂帅”行动，安排2000万元专项经费，用于2025年度县级重大、重点、一般科技攻关项目。加快构建市场导向全周期科技成果转化机制，提高科技成果转化和产业化水平，科技成果转化10项以上，落地产业化项目3项以上。完善同科技创新相适应的科技金融体制，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，加强对重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。
（三）实施“高能级科创平台提能造峰”行动
加大对浙工大生态工业创新研究院的支持力度，特别是在科研投入、设备采购等方面给予充分保障，指导争创省级新型研发机构。依托浙工大生态工业创新研究院、禾川科技重点企业研究院技术人才优势，加快推动人形机器人联合实验室、协同创新中心、创新创业孵化基地实体化运营，同步打造人形机器人科技成果加速园，培育有爆发力的人形机器人初创企业，吸引一批处于产业链关键节点的人才科创项目、科技型企业落地，努力培育人形机器人重大产业集群。积极谋划引入工信部赛迪机器人检测中心，围绕人形机器人产品创制、试制、研制等中试需求，提供中试服务产业化开放型载体，力争打造成国内一流人形机器人整机检验测试平台。不断做实科创飞地平台，稳步推进龙临智谷科创飞地运维，强化资源导入，确保禾川青山湖、道明杭州等科创“飞地”入驻县内外科技型企业5家以上。
（四）实施“企业创新主体培育壮大”行动
健全“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育机制，动态迭代科技企业培育库，为不同类型的企业量身定制支持政策。推进高新技术企业“提能扩面”，力争全年新增高新技术企业35家以上、省科技型中小企业80家以上。全面启动2025年全社会R&D经费提升工程，通过全面落实研发费用加计扣除、研发补助等惠企政策，开展培训辅导、点对点服务，引导企业加大研发投入、建立研发机构，力争2025年开展研发活动的规上工业企业占比达到85%，规上高新技术企业覆盖率60%以上，全县R&D占GDP比重达到2.4%以上；继续实施企业研发机构倍增工程，培育省市各级研发平台10家以上，规上企业研发机构设置率达50%以上。
（五）实施“科技创新人才集聚引领”行动。
全面加强“三支队伍”建设，加大创新型领军型人才的引聚力度，围绕人才全周期服务，迭代升级暖心十条、青年八条等人才招引政策，同步做好省级重大人才工程标准化认定、集中评审人选摸排工作，力争新引进青年博士10人以上、新增海外人才2人，落地高层次人才项目数6个以上。积极构建政府、浙工大生态研究院、企业融通发展的人才引进培养成长体系，全力支持企业用好科技特派团、“希望之光”人才帮扶团等载体，通过“政聘企用”、“院聘企用”等形式，引导优秀的蓄水池人才、研究院科研人员入企服务或到企业任职，争取2025年新引进高技能人才1800人以上。切实抓好浙工大生态工业创新研究院研究生联合培养基地建设，招收联合培养研究生37人以上，为龙游产业发展积蓄人才智力保障。