龙游县司法局2024年法治政府建设年度报告

2024年，在上级党委、政府和县委的领导下，龙游县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实司法行政工作，扎实推进法治政府建设。

一、主要措施成效

（一）以党建统领高水平法治建设

1.深学笃行习近平法治思想。全年党委（党组）理论中心组组织集中学习习近平法治思想3次，专题研究讨论2次，学法用法考试合格率100%。深化习近平法治思想“八进”活动。制定《2024年法治龙游建设工作要点》，明确33项重点工作任务，制定《2024年龙游县深入推进习近平法治思想“八进”工作方案》，助力习近平法治思想进机关、进国企、进党校、进村社。

2.健全党领导法治建设制度机制。主要负责人亲自部署法治政府建设相关工作，带头落实领导干部述职述法、依法决策、依法行政各项制度。促进法治人才队伍培养与建设。组织81名领导干部参加任前法律考试，51人参与旁听庭审活动，9472人参与学法用法考试。

3.加强法治建设督查考评。召开县委全面依法治县委员会第六次全体会议，紧盯“关键少数”履职尽责、“关键环节”依法依规等重点内容，结合县委巡察和人大督察开展法治督察2轮，共发现并督促14家单位完成整改问题60余个。

（二）坚持优化法治化营商环境助力高质量发展

优化企服中心法治专区建设。梳理出龙游县法治专区涉企服务31项事项清单、制定法治专区推进进程表，利用法律咨询、公证等服务协助企业参与招投标、跨境商事活动，助力企业“走出去”，目前专区和驿站供给提供涉企法治服务104件。

（三）坚持以法治规范政府行政行为

1.推进行政争议实质性化解。2024年全县新收行政复议138件，行政复议主渠道比值达到2.78。制定《龙游县行政争议联动化解处置办法》《龙游县行政案件败诉责任追究办法》，建立健全领导包案化解败诉案件的工作机制。截至目前，全县共收到行政诉讼案件59件，结案58件，其中败诉风险件13件，败诉率1.72%，创5年来败诉率新低。

2.完善重大行政决策机制。上报《重大行政决策合法性审查工作规则》，成为浙江省源头治理专项行动标志性成果协同单位。完成各部门2024年度重大行政决策目录公开工作，今年累计审查重大行政决策4件，重大合同、决定58件，上会议题32件，补偿安置公告148件。

3.深入推进合法性审查全覆盖。设立县乡合法性审查中心，在全市率先探索合法性审查向村社延伸工作，明确审查内容、组建审查团队，完善审查机制。2024年7月以来累计已审查龙游特色黄茶产业土地租赁（续租）、经营、销售及产业链相关合同98份，出具意见392条，审查全县村（社）级涉法事项共358件,提级协审”12个重大涉法事项。

4.全面提升行政执法质效。引领涉企行政执法柔中有序。梳理《龙游县执法领域轻微违法行为不予（减轻）处罚事项清单》，涵盖市场监管、生态环境、安全生产等参与市场主体全生命周期的执法领域共计443项。截至目前，共办理减罚案件883件、免罚案件905件，摸排全县涉企执法突出问题40余项。

5.强化行政执法协调监督。在全市率先设立执法监督科，推动33个单位重点行政处罚事项裁量基准全面制定与公示。开展10+1重点领域部门执法案卷“拉网式”大体检，截至目前共计评查全县4900余本案卷，核查问题9600余个，制发行政执法监督通知书19份。全面压实行政执法三项制度主体责任，规范行政执法信息公示。共督查处罚公示信息2450条，通报不规范之处136余处，全部整改到位。

（四）坚持以法治保障高效能社会治理

1.推进社会治理法治化。推动调解标准化改革。以列入省调解工作“三化”改革试点为契机，推动矛盾纠纷预防化解全链条标准化、规范化、法治化，截至目前共调处纠纷5100件，调解成功5044件，其中疑难复杂案件32件，调处率达98.9%，涉及调解总资金23524.3万元。相关工作经验被《衢州政研》刊发，得到市委副书记杜兴林的批示肯定。落实信访与复议衔接制度。梳理出属于行政复议受理范围的信访事项的“正面清单”14项和引导其他法定途径解决的“负面清单”17项，打通网上信访流转渠道。2024年以来，本地信访导入行政复议案件32件。深化社区矫正管理模式。推进矫务所实体运行，相关工作获得省司法厅劳泓副厅长批示肯定。打造余端礼故居获评全省15个“清廉矫正基地”之一。与十里坪强制隔离戒毒所合作开展常态化警示正行活动，该模式在全市进行推广。

2.推进“民主法治村”建设。做好已建成民主法治村维护升级，完成对全县省级民主法治村（社区）复核工作，保留省级民主法治村（社区）61个，注销1个，积极对接因村改居变更村（社区）1个。联合县农业农村局调整龙游县第一批学法守法示范户12户，命名第二批128户。

3.加强重点群体权益保障。开展法律援助“农民工讨薪”专项行动，开通绿色通道，加快农民工讨薪案件办理进程。今年以来，共为173名农民工成功讨薪，金额达140余万元。与龙游县妇联合作打造“法护巾帼·熠熠芳华””服务品牌，选取优秀志愿律师在8个村开展“巾帼普法乡村行”，惠及妇女、儿童850余人。

4.提能升级公共法律服务。完善15分钟公共法律服务圈。向上争取专项资金58万元，整合公共法律服务中心、基层法律服务所、公证机构、司法鉴定机构、调解组织、法律援助机构等服务资源，将公共法律服务延伸至村社、开发区、商圈等“神经末梢”，共建成覆盖城乡服务站点306个。构建“1名法治带头人+N名法律明白人”的基础队伍体系。全年组织“法律明白人”线上线下培训11场次524人次，超额完成年内培训1/3的目标。

5.培育法治文化平台载体。打造8090法治宣讲品牌得到省司法厅亓述伟副厅长的批示肯定，并入选全省首批习近平法治思想“八进”实践范例名单，马俊兵部长代表我县在全省交流活动上作交流发言。

（五）坚持以法治推进重点领域改革

深化重点产业预防性合规改革。推进产业合规创新。编制《碳基材料产业合规指引》并入选全省重点产业指引目录名单。实施预防性重点产业合规落地专项行动，高质量推进特种纸产业合规落地，培育合规标杆企业4家。

二、存在问题：

一是创新谋划能力存在不足。全年虽能较好完成常规工作，但创新突破能力不足，特别是对于法治营商环境优化以及执法监督等重点领域，需要加强谋划。二是协同合作能力有待提升。对于县乡合法性审查制度的完善、行政争议的化解、普法宣传的优化、监所合作的深入等工作，跨部门协同、跨领域合作有待提高。三是队伍建设仍需优化。合法性审查队伍、调解队伍、执法监督队伍、社区矫正队伍以及公共法律服务队伍存在人手不足、本领恐慌的问题，需要进一步加强业务能力和专业水平。

三、下步计划

一是聚焦统筹协调，纵深推进法治龙游建设。压实统抓全面依法治县责任，统筹执法、司法、守法普法协调、涉外法治小组推进本领域法治建设工作。加强府院府检联动，落实司法建议、检察建议。建立健全党委领导下的法治督察新体系，进一步明确法治督察主体、对象、队伍、方式方法和结果运用。

二是聚焦重点领域，助推法治营商环境建设。持续推进涉企法治服务增值化改革，健全法治服务专区、社会治理中心、法治驿站协调联动机制，推动法治服务专区线上线下高效运转。开展预防性合规建设工作，加强行政合规指导，探索建立合规激励政策，培育打造合规示范企业。以增值化理念推动涉企执法提质增效，推行“三书一函”监督机制（执法报告书、监督通知书、监督决定书、风险提示函）和“三书同达”制度（信用修复书、合规指导建议书、行政处罚决定书），降低行政执法活动对企业生产经营产生的负面影响。

三是聚焦中心大局，全面提升依法行政水平。落实行政败诉风险案件定期通报机制，压实争议化解责任，全年一审行政败诉率不超过8%，新收一审诉讼案件数量同比增加不超过2%。每月对全区行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率和有效发生率进行监督通报，确保实现2个100%。推动县乡合法性审查质效提升，建立农村集体三资管理合法性审查服务模式。

四是聚焦普法宣传，增强群众法治获得感。扎实开展“八五”普法收官工作，完善和落实“谁执法谁普法”责任制，打造大普法格局。持续擦亮8090法治宣讲、“一分钟普法”等品牌，压实各牵头部门责任，力争“月月有活动”。持续落实司法部及全国普法办关于“1名法律顾问+N名法律明白人”行动，强化乡村治理法治化水平。

五是聚焦法治保障，提升公共法律服务质效。依托“15分钟公共法律服务圈”涉企点位，深化新就业形态劳动者、未成年人等特殊群体法律服务工作。探索商事调解中心建设，打造一站式商事矛盾纠纷化解平台。持续推进公证处机制体制改革，适时制定并启动改制方案。深化村聘法律顾问包片服务制度，加强年度考核结果运用，考核情况与补助发放直接挂钩。