[文字解读]1-12月龙游经济运行简况

今年以来，龙游县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省、市决策部署，统筹推进省“3+10”重大工作和市“10+2”重点工作，稳经济各项政策效应逐步释放，全县经济活力加快恢复。同时也需关注到部分指标下行风险压力仍在，仍需精准施策、精准发力，不断巩固夯实经济运行态势。

经初步核算，全县全年实现地区生产总值337.52亿元，同比增长6.6%，分别高于国家、省、市平均增速1.6、1.1和0.2个百分点，增速排名全市第3。全省排名第21位，较二季度提升7位。分产业来看，第一产业增加值13.72亿元，增长3.2%，排名第3；第二产业增加值138.36亿元，增长8.2%,排名第3，其中工业增加值110.55亿元，增长5.6%，排名第5；三产增加值185.44亿元，增长5.6%，排名第2。

                                                                                       表1.三季度国家、省、市、县三次产业结构增速（%）

一、GDP相关基本情况

从19项GDP核算基础指标看：低于全市平均增速和排名全市后3位的为同3项，分别为规上工业增加值（低于全市平均5.5个百分点，排名第5，下同）、互联网、软件和信息技术类增加值（0.4个百分点，4）和商品房销售面积（47.2个百分点，6）。

表2： 2024年四季度分县市区GDP核算基础指标情况

从分行业对GDP的拉动和贡献率情况看：全年拉低GDP增速最明显的行业分别为——K门类房地产业（占GDP比重0.6%），同比下降73.7%，拉低全县GDP1.2个百分点（因五经普后全年GDP核算基数调整，产业结构发生变化，K门类房地产业占GDP比重从三季度的0.2%上升至0.6%，对拉低GDP增速更加明显）。拉动GDP增速最明显的行业分别为——批发和零售业（占GDP比重14.9%），同比增长13.7%，拉动全县GDP2.0个百分点；工业中的制造业（占GDP比重28.7%），同比增长5.8%，拉动全县GDP1.7个百分点；建筑业（占GDP比重8.3%），同比增长20.0%，拉动全县GDP1.5个百分点；营利性服务业（占GDP比重10.2%），同比增长14.8%，拉动全县GDP1.4个百分点。第一产业拉动全县GDP增长0.1个百分点，对经济增长贡献率为2.0%；第二产业拉动全县GDP增长3.4个百分点，对经济增长贡献率为51.4%；第三产业拉动全县GDP增长3.1个百分点，对经济增长贡献率为46.6%。

二、主要经济指标：稳中有进，依然承压

主要经济指标3项靠后。全年12项主要经济指标中，我县排名全市前二的有4项（规模以上服务业营业收入（1）、一般公共预算收入（2）、城镇居民人均可支配收入（1）、农村居民人均可支配收入（1）），排名后二的有3项（规上工业增加值（5）、社会消费品零售总额（6）、各项存款余额（6））。

全市排位“7进2退3平”。固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上服务业营业收入、外贸进出口总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入7项排位前移；各项存款余额、各项贷款余额2项指标排位后退，地区生产总值、规上工业增加值、外贸出口总额、3项指标位次保持不变。

累计增速“10升2降”。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规上服务业营收、外贸进出口总额、外贸出口总额、各项存款余额、各项贷款余额、城镇和农村居民人均可支配收入10项增速加快，分别加快0.1、4.2、0.3、6.0、2.4、1.1、1.8、0.1、1.8和3.3个百分点；规上工业增加值、一般公共预算收入2项增速回落，分别回落0.2和5.2个百分点。（详见表3）

                                                                                                 表3. 1-12月全县主要经济指标完成情况

二、增长态势：基本面保持稳定

农业生产总体平稳。农林牧渔业总产值29.49亿元，同比增长3.3%，较三季度增长0.5个百分点。其中，农业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔专业及辅助性活动产值分别为11.88亿元、1.93亿元、12.42亿元、2.78亿元和0.48亿元，分别增长1.0%、3.6%、6.4%、2.9%和3.4%。

工业经济增长乏力。全年实现规上工业产值410.19亿元，增长3.3%，较三季度下降0.1个百分点，五大产业链总产值“二升三降”，特种纸产业和碳基材料产值分别增长5.3%和6.5%，绿色食品、轨道交通、智能制造产值分别下降6.8%、3.0%和6.8%。实现规上工业增加值83.34亿元，增长4.0%，较三季度下降0.2个百分点。

投资增速回升明显。固定资产投资172.93亿元，增长10.5%，较三季度增长4.2个百分点。从投资领域看，基础设施投资、工业技改投资保持快速增长，分别增长39.1%和15.9%，拉动固定资产投资增长13.4个百分点。从结构性指标看，生态环保、交通、水利和能源投资、高新技术投资、制造业投资、建安投资分别增长70.0%、33.9%、7.1%、20.8%，分别高于全省平均48.9、30.9、3.8和24.1个百分点，民间投资下降19.0%，低于全省平均8.9个百分点。

消费市场增长缓慢。全年实现社会消费品零售总额196.11亿元，增长2.3%，增速排名全市第5，分别低于省、市平均增速1.7和2.7个百分点。其中限上社零总额17.41亿元，增长4.7%，排名全市第5。基本生活类商品消费稳定，限额以上单位中粮油食品类、烟酒类、服装鞋帽针纺织品类零售额分别增长8.9%、13.6%和23.0%。

居民收入增速稳定。城镇、农村居民人均可支配收入分别为67687元、37479元，分别增长6.6%、8.2%，增速较三季度分别增长1.8和3.3个百分点，城乡居民收入倍差1.81，城乡居民收入差距逐步缩小，共同富裕持续推进。

财政收支保障有力。一般公共预算收入34.03亿元，增长13.4%。税收收入25.75亿元，同比增长4.0%，税收收入占一般公共预算收入比重为75.7%。一般公共预算支出合计86.19亿元，同比增长15.2%，其中民生支出总额61.69亿元，占一般公共预算支出的比例为71.6%。

三、困难问题：经济回升向好基础仍不扎实

一是工业重点行业、企业增长乏力。在经济下行压力巨大的情况下，重点行业、企业运行平稳与否显得尤为重要。1-12月，产值排名前十的行业中，金属制品业、非金属矿物制品业、酒、饮料和精制茶制造业、通用设备制造业、农副食品加工业5个行业产值同比下降，合计减少10.1亿元，拉低规上工业总产值增速2.5个百分点。维达、旭荣、家家发、华邦特西诺、华邦特种纸、凯宝华等造纸业重点企业产值下降明显，合计减少5.5亿元，拉低造纸业产值增速4.3个百分点；吉成、光明铁道、青龙山、浙西建筑等非金属制品业重点企业产值下降明显，合计减少5.7亿元，拉低非金属制品业产值增速16.9个百分点。

二是社零增速复苏缓慢。新国际饭店、育龙酒店、金峰国贸等酒店餐费收入持续下滑，清水湾餐饮业务全年外包，导致住宿业单位餐费收入整体下滑，拉低全县限上社零增速0.8个百分点；飞胜商贸、阳成农产品、金座商贸等退库和停业企业带来较大的零售额基数，来市客、融烨、融都等新入库企业处于开业初期，零售额总体增长较为乏力；受居民消费模式变化影响，限上社零重点企业中，大润发、东方广场商贸等实体商超全年累计销售额呈下降趋势，1-12月，2家企业商品零售额同比下降3.1%。2024年一季度政府共发放300万元购物消费券和200万元汽车购车补贴，共带动823万元居民购物消费和8000万元左右汽车消费，有效拉动社零增长，但也为2025年一季度社零指标带来较大基数。2025年一季度低迷态势恐将持续，社零增长难度较大。

三是新增单位入库数据少且质效不高。截至12月，全县“四上”企业新增入库40家，较去年同期少6家。①批发业：全年新增批发业企业11家，较去年同期少3家，增量为25.48亿元，拉动限上批发业销售额增长6.5个百分点，与上年同期新增企业拉动增长23个百分点差距较大。②规上工业：全年规上工业月度新增企业仅5家，较上年的11家差距较大，仅提供了5.23亿元的增量，仅拉动规上工业产值增长1.1个百分点，拉动作用并不明显。在基数逐年增加的情况下月度新增企业是否能够提供增量，是工业经济能否快速发展的重要因素。

四、对策建议

一是聚焦高权重指标，全力冲刺一季度开门红。重点仍是规上工业和劳动工资。工业方面要保障春节期间“不停产”企业，推动春节后企业复产达产，狠抓一季度生产增量，加大项目全周期推进力度；2025年一季度开始，劳动工资相关指标由四个（机关事业单位福利支出，非营利性服务业工资增速，其他营利性服务业工资增速，房地产工资增速）合并为一个（机关单位劳动工资增速），所涉及的统计调查对象是我县所有财务独立核算的机关事业单位。劳动工资统计工作需全县所有机关、事业单位的配合，建议财政局每次发放工资补贴前，与统计局工资统计专业人员做好沟通对接，将工资福利数据发挥出最大效用，避免机关、事业单位漏填漏报。另需加强对“商品房销售面积”和“建筑业产值”的关注，因五经普后产业结构调整，核算基数变化，2024年四季度核算时，房地产业基数较三季度大幅提升，当“商品房销售面积”增速下降时，对整体GDP增速的拉低作用增强。从2025年开始，建筑业核算指标将从“建筑业产值”更改为“建筑业在地产值”，对应统计口径暂不明确，需相关单位加强关注对接，尽早谋划。要切实落实政策优惠，降低企业生产经营成本，增强企业生产经营的信心，以开局就是决战、起步就是冲刺的拼劲，奋力冲刺一季度“开门红”，推动全年工作开好局起好步。

二是强化主要考核指标统筹力度。目前山区海岛25县考核、市对县综合考核、“流动红旗”等考核体系指标繁多、类型多样，涉及多个部门、多个乡镇，只有全县一盘棋，才能做到争先进位。从全年情况来看，区域间竞争激烈，因此需加倍精心谋划，提高综合统筹研判能力。建议各项考核指标牵头部门加强统筹，专题分析各项指标情况，补短板、强弱项，做好指标趋势分析，努力做到精准研判。要确保建筑业、建安投资、批发业、零售业等相关指标在全市的排名优势；力推服务业、农林牧渔业、劳动工资等相关指标在全市持续争先进位；强补商品房销售面积、规上工业等相关短板指标。

三是抓好投资项目，培育发展潜力。积极谋划重大项目，不断提高招引能力，围绕优势骨干产业配套和补链、延链、强链抓招商，对每一个产业链关键环节，认真分析和梳理，找出缺项，拉出清单，按照“缺什么引什么”的原则，开展定向定点精准招商，引进产业链关键项目，增强工业发展动力，从而推动全县工业持续健康发展。围绕数字经济、高端装备制造业等重点产业，引进一批规模大、质量好、科技新、产出佳的优质项目，围绕全县重点投资项目，抓好项目推进，及时解决难点堵点问题，全力推进项目提速提效，确保项目顺利推进，争取早投产、早达产、早升规、早出数。