龙游县应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

今年以来，县应急管理局在县委县政府的正确领导下，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾的重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，围绕主责主业，齐抓共管，有效防范化解重大安全风险，全县安全生产形势保持较为平稳的态势。今年1-10月，我县共发生安全生产事故6起，死亡5人，事故起数与死亡人数较去年同比下降14.3%、54.5%，今年以来未发生自然灾害亡人事故。

一、2024年主要工作完成情况

（一）深化党建业务融合提升，推进应急队伍廉政建设。

聚焦县重点中心工作，全面推进党建工作和业务工作相融合，以党纪学习教育为主线，全面推进集中整治工作，狠抓制度、队伍建设。

一是强化教育，夯实全局思想之基。全面推进意识形态及党风廉政工作，以主题教育收官、党纪学习教育为主线，全面落实党委“第一议题”制度，上半年专题民主生活会1次、组织生活会1次、理论学习中心组学习13次、党员集中学习11次，在党的二十届三中全会后在全县率先组织8090主题宣讲，不断强化党的先进理论学习。强化干部队伍廉政教育，定期召开党风廉政会议及时传达违反中央八项规定精神的通报。2月组织全局干部职工观看《持续发力 纵深推进》、全体中层干部观看《镜鉴》反腐教育片、6月组织全局干部职工观看《警钟》反腐教育片并全局撰写观后心得、8月组织观看中纪委一体推进《不敢腐不能腐不想腐》反腐教育片，并原原本本学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，及时签订酒驾醉驾、网络安全系列承诺书，每次全体干部会议均设立廉政主题，旨在通过身边人、身边事开展以案说法，增强党员干部的规矩意识和纪律意识，营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好组织氛围。

二是建章立制，制定标准工作制度。严格开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，紧紧围绕“四个聚焦”中民生领域的安全生产工作，主动查摆自身在安全生产监管执法和日常工作中存在的问题，针对省级重点任务清单强化研究，对行政执法“宽松软”、隐患排查不压实、隐患排查质量不高等方面问题，找准第三方机构治理、执法规范化建设两个小切口整治提升工作，先后制定完善3项涉企安全生产机构管理制度。同时及时制定完善局内控制度、局党委会和局班子会议事规则、第三方机构规范化选用、执法规范化建设等系列规则制度，注重建章立制，以规范推进内部管理。

三是注重治理，推进服务机构治理。服务机构治理是今年群腐整治的重点，及时建立管理规范，依托工业企业安全在线系统将本地开展业务的服务机构全部纳入数字信息平台管理，在线管理服务合同、检查记录、隐患排查等信息，定期组织人员对工作情况进行抽查，每季度对服务机构进行评价打分。同时严格执行回避制度，及时出台管理制度，有效避免既当“裁判员”又当“运动员”的违规行为，及时对系统中政府服务和企业服务情况进行检查，及时消除回避制度落实不到位的问题63处，有效推进社会化服务行业健康有序发展。

（二）注重安全生产固本强基，推进重点领域治理提升。

发挥县安委办统筹协调作用，围绕治本攻坚三年行动、基层应急消防体系建设两条主线，以重点领域重点隐患整改攻坚、基层应急能力提升为发力点，通过全方位、系统性补短板、强弱项，着力提升我县本质安全水平。

一是强化统筹，巩固工作运行体系建设。发挥县安委会“1+8+16+44”实体化运行工作机制作用，在元旦、春节、劳动节、中秋国庆双节以及全国两会等重要时间节点，及时组织会商研判、查隐患、抓落实。对省市发现问题、季节性的安全生产重点内容等，以工作交办单、工作提示单的形式下发至各乡镇部门，充分利用重大安全生产问题清单和重大隐患挂牌销号机制，把全县安全生产、自然灾害领域重点、难点问题“圈起来、管起来”。截至目前已发放交办单和提示单30余次，全面完成省市交办的5条重点隐患整改，“七张问题清单”共入库市级问题16个、县级问题24个。

二是聚焦主线，推进治本攻坚三年行动。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，建立“1+10+19”的框架体系，确定“1+22+1”攻坚重点，围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”等工作举措，制定危化品、工矿、道路交通、消防、建设施工、城市运行等领域450项任务开展集中攻坚。在6月至9月期间，为推动我县今年各领域和三年行动任务落实落细，又重点聚焦28个专项领域及乡镇应消体建设专项159项任务开展安全生产百日攻坚行动。全县共29个行业领域部门累计检查生产经营单位3428家，县级排查重大隐患252个，已完成整改249个，其余隐患均已落实防范措施。用好安全生产“五进”和安全生产月，依托新时代文明实践中心、安全体验馆、城市大屏等多样化载体投放应急逃生应知应会宣传海报、视频及宣传资料，开展应急逃生技能培训和演练、安全隐患自查自纠和8090安全宣讲等多种形式，对2042名生产经营单位主要负责人、23816名生产经营单位从业人员开展培训教育，开展应急逃生演练企业59家（次），发动群众积极参与安全生产工作，增强自身的安全意识。

三是深化改革，聚焦基层应消体系建设。进一步打造“县乡村企（企业社区）”全面覆盖、一贯到底的责任体系。所有乡镇（街道）明确由乡镇（街道）书记主牵头，乡镇（街道）党委副书记或常务副镇长具体分管负责应急消防工作的“双推进”模式，按标准配齐应急消防管理站专职人员80名，专职消防队队员54人，并及时强化技能培训，湖镇镇、小南海镇、溪口镇分别在全市乡镇（街道）应急消防管理站和专职消防队技能竞赛中获得前列。扩充网格力量，应急消防管理站统筹专职消防队、公安派出所、乡镇（街道）综合执法队等各方力量，联合开展安全隐患排查、宣传教育培训等工作，通过“三民工程基层应急消防应用”巡查并整改安全隐患7400条，委托乡镇（街道）执法办理一般程序案件共88起，乡镇自行办理率达97.78%，数量居全市第一。同时和森林防灭火、汛情处置进行有机结合，各乡镇救援队伍有效处理初期森林火情，扎实推进防汛备汛大检查暨风险隐患大排查专项行动，联合开展应急救援、灾害处置等工作，牢固全县安全保障网。

四是突出重点，开展安全生产专项治理。电动自行车、燃气安全是总书记点题的重点领域，县安委办统筹县消防安全专委办、县城市运行专委办开展有关工作。电动自行车整治方面，对生产、销售、登记、骑行、充停、维修等重点环节进行“全链条”整治，进一步预防和减少电动自行车火灾事故发生，完成99个住宅小区，400个电动车停车棚、5000余个可充电口、1187台电动车电梯阻入系统安装改造工作。行动以来，共排查架空层建筑185栋，发现隐患121处，整改121处，累计排查重点场所585处，充电桩324个，督改问题288条。已排查各类重点建筑电动自行车充停场所466处，完成高层小区“架空层”还民行动工作，办理电动自行车违规停放充电处罚案件244起，其中乡镇（街道）办理214起，开展电动自行车火灾隐患曝光9次。燃气安全治理，聚焦燃气管网和气瓶安全，完成城镇燃气管网完成排查587公里，组织开展燃气安全检查40余次，整改燃气安全隐患120余处。督促燃气企业入户安检约6万余次，完成全部气液双相瓶回收报废，更换1200余只智能燃气表，完成25户瓶改管用户，完成1401户燃气餐饮用户、4.1734万户管道燃气用户“胶改金”工作。

（三）持续推进各类专项整治，严守工矿危化安全底线。

工业企业是安全生产工作最重点的领域，我局今年仍坚持以专项整治为突破口，强化安全生产执法，共办理行政处罚案件113起，目前办结案件112起，依法追究刑事责任1起，曝光安全生产违法典型案例6起，持续保持高压态势。

一是守好端口，推进严格审批和员工培训。审批方面，强化关口前移，参与项目招商研判活动，从源头筑牢安全防线，做好企业的前期审查，以工业项目决策咨询为切入点，把好项目准入关，截至目前半年来共参与招商研判200余个，提出否决项10余次。提前介入东轩化工、仙鹤、茂葵、瑞固、星传POE等项目前期服务。严把安全准入条件，对许可逐件逐项审查到位，规范审批程序，明确办理时限，依法依规实施许可，共受理各类审批件88件，已办结86件，网办率100%，共核发（换证）危化经营许可37家。同时根据省市要求，做好烟花爆竹燃放区域经营布点准备工作。培训方面，聚焦企业百万员工大培训、企业班组长培训、一般工贸企业安全负责人及安全员培训、特种作业三类人员培训、高危行业从业人员培训、应急干部应急管理能力提升专题培训，完成入企培训56场、特种作业培训1096人次、高危行业从业培训1461人次，百万员工培训1.275万人次，有效提升全县一线员工安全水平。

二是持续高压，推进工矿领域专项治理。持续保持工矿领域高压态势，截至目前开展检查1433家次、发现隐患3321条、重大隐患23条、立案87起。非煤矿山方面，通过专家会诊等形式对3家矿山企业开展各类检查，共检查21次，共发现问题隐患12条已完成整改闭环，巨化矿业后塘弄尾矿库已完成“一库一策”整治和风险管控工作要求，完成汛前调洪演算和风险等级评定，并及时完成回采销库计划，确保2026年底前完成尾矿库验收销库。涉爆粉尘方面，对全县43家涉粉企业基本信息、除尘设备设施、涉粉作业人数、粉尘种类等情况进行再摸底。并通过聘请部级涉爆粉尘领域安全专家对8家10人以上金属粉尘企业、聘请省应科院专家对另外35家涉粉企业开展全覆盖专家指导服务，出具专家指导服务报告，确保工贸涉爆粉尘企业隐患动态清零，已完成所有企业的指导检查及整改工作，共排查出隐患395条，其中重大事故隐患46条。分级分类重大事故隐患清零方面，确定县级150家重点企业和乡镇（街道）、经济开发区552家企业，分级分类实施开展工矿企业重大事故隐患动态清零行动工作。截至目前，已全部完成对114家县级重点企业的专家指导服务，共排查出隐患719条，其中重大事故隐患93条，乡镇（街道）、经济开发区已完成对206家企业的专家指导服务，共排查出隐患936条，已完成整改890条。危险化学品使用安全监管方面，聘请省应科院专家对17家易燃易爆危化品使用重点企业开展“体检式”指导服务，截至目前共发现隐患145条。企业天然气燃烧装置安全整治方面，对53家涉及使用天然气燃烧装置开展专项检查和指导服务，帮助工贸企业补齐安全生产短板弱项，推动工贸企业重大事故隐患动态清零。“厂中厂”“园中园”方面，全面录入88家出租单位和234家承租单位企业基本信息并建立园（厂）安全生产管理电子台账，实现线上实时监管，目前，所有厂（园区）已完成安全生产管理协议上传、联动逃生警铃演练、联合消防演练、教育培训等工作。电气焊方面，持续推进电气焊安全监管服务“一件事”改革工作，已完成676台电焊设备硬件改造和805名持证焊工的ID认证，将电焊作业的安全生产检查纳入日常监管计划，目前共处罚3起特种作业人员未取证上岗作业的违法行为。

三是全面补强，深化危化品领域专项治理。以化工园区建设为主线，持续推进各类危化领域专项治理工作。园区建设方面，配合经济开发区制定完善《龙游经济开发区化工集中区“一园一策”安全攻坚行动方案》，紧盯园中村搬迁、非化工企业腾退、园区封闭化建设和化工数字化监管平台建设等重点工作。工伤预防能力提升方面，对全县化工企业“三类人员”74人次完成了“线上+线下”的系统化培训，顺利实现首轮人员培训全覆盖。化工安全专家指导方面，持续完善化工安全专家指导服务机制，不断优化服务运行模式、服务内容，切实发挥专家指导服务的效能，聘请中国化学品协会专家对全县27家主要的化工企业进行第二轮的全覆盖隐患排查，消除问题隐患347条。安评机构执业行为检查，对18个项目的安全评价报告进行专业化的审查，共消除问题43个，已督促安评机构落实整改措施并举一反三落实管控举措。重大危险源交叉检查方面，对2家重大危险源企业进行专项检查，共消除一般隐患24个、重大事故隐患1个，重大事故隐患已进行立案查处。“一企一档”专项整治方面，督促非许可化工医药企业开展设计诊断、反应风险评估和人员资质提升，建立企业“一企一档”，确保每个隐患“五落实”到位，推动企业切实落实主体责任。完成5家非许可化工医药企业的设计诊断与反应风险评估、31个问题隐患整改。打击非法加油车方面，会同经信、市监、交通、公安等部门开展了夜间不定时不定点巡查工作，积极发动群众举报非法加油行为，形成了全民参与、共同监督的良好氛围，对涉嫌非法流动加油车不定时检查22次，暂未发现流动加油车现场加油的情况出现。“清雷2024”行动方面，对全县27家主要的化工企业进行的全覆盖隐患排查，共消除问题隐患347条（其中重大事故隐患5条），按照“易燃桶装液体交叉执法检查”的要求，对2家企业进行行政处罚。

（四）强化防灾救灾抢险保障，增强应急突发响应能力。

以提升应急突发响应能力为基础，落实高等级预警响应，全面强化防汛防台、森林防灭火、应急救援工作。

一是压实责任，提升防汛防台抗旱能力。针对今年汛期强降雨特点，以“1833”指挥体系为指导，全面做好各项准备。汛前，及时完成全县各层级基层防汛防台责任人更新，前后组织三次汛期业务知识培训和一次“1833”联合指挥体系实战演练。同时及时组织1650名，对检查地质灾害、小流域山洪、山塘水库河网、城市内涝和城市安全运行、安全生产、交通安全等七大领域1260处开展检查，发现隐患45处，已经完成整改23处。梅汛期，6月9日入梅以来，我县出现4轮强降雨过程，全县平均雨量439毫米，累计共转移安置531人，发生微小型灾险情12起，房屋受损21间，排查危旧房150转移危房人员21人；关停5家旅游新业态、排查文保类古民居70余处，未发生人员伤亡事故。通过省级应急救灾专项资金116万元，积极强化应急保障，实现村（社区）卫星电话全覆盖、防汛“三大件”全覆盖。县人武部、消防救援大队、社会应急力量、各专业抢险救援队、乡镇综合应急救援队等救援力量共650余人做好应急救援待命备勤工作，确保发生突发事件能第一时间出动救援。

二是强化防控，严守森林防灭火底线。充分发挥县森防办统筹协调作用，在春节、清明节、中元节期间及时发出森林高火险预警，及时组织护林员、网格员和村干部开展巡查，对全县15个乡镇（街道）、国有林场、风景名胜区等重点防灭火单位开展联合巡查，及时发现隐患，及时提醒整改。完善基础设施，进一步强化“引水上山、以水灭火”扑火方式，加强自然供水条件不佳的林区引水基础设施配置，因地制宜建设自然水源或消防水箱水池取水点。充分考虑起火点位于深山老林或久旱无雨导致无水源等极端情况发生，加强与消防救援力量合作，利用消防车开展远距离供水，创造“活水源”。加强无人机、森林消防泵、风力灭火机、油锯等基础森防装备配合，加强更新迭代。强化宣传教育，在高火险和节假日期间，利用县综合森林消防救援队伍的两辆森林消防车在龙南、龙北进行巡逻宣传，利用好“3.19”森林消防宣传日和“5.12”防灾减灾日，采取现场讲解、“以案说法”等多种形式进行宣传，及时和重点林区农户签订防火承诺书、每户发放禁火令，确保宣传无死角、全覆盖，使群众牢固树立“身在林区，防火第一”的思想观念。强化队伍管理，规范县乡两级队伍日常训练和装备检修工作，并前后11次开展森林扑火实战、无人机等专项应急演练，提升安全扑火能力和科学施救理念。高火险期间，各队伍靠前布防，实行24小时集中待命制度，时刻做好应急准备，持续提升乡级森林扑火队伍战斗力。

三是注重应急，全面夯实基层应急体系建设。应急救援规范化建设，稳步推进应急救援力量编组工作，进一步建立健全社会应急力量日常管理、应急调用、培训选拔、激励考核等制度，加大全县五支社会应急救援队伍业务指导工作，积极参与全县各类救援行动，定期开展社会应急骨干培训班和定期开展应急演练拉练，全面提升民间救援力量的整体素质。积极参与马拉松、凤翔洲国际拔河赛、音乐节、博物馆之夜、汽车拉力赛等县内大型活动应急保障工作，为全县重点工作保驾护航。避灾安置点位建设，按照省市减灾办工作要求，新建30个点位的避灾安置场所规范化建设，目前已经完成建设和省级验收。特别国债资金项目建设，积极谋划预警指挥、基层防灾等国债项目，争取中央国债补助资金570.95万元，落实县级财政配套项目建设资金570.95万元，按照省市统招分签的模式，已经完成市级9个标和省级2个标的招标工作，目前正有序开展项目推进工作。

二、2025年工作思路

（一）深化党建业务融合。持续推进党纪学习教育，领导干部带头学习，积极通过采取“三会一课”、主题党日等形式，结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。同时聚焦群腐集中整治、酒驾醉驾专项治理、青年干部净网等系列整治行动，建立健全标准化、规范化的工作制度，增强干部职工的纪律意识和规矩意识，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

（二）强化安办工作机制。充分发挥安委会安全生产工作体系及安委办实体化办公机制的作用，通过加强考核、责任倒逼等方式，强化行业领域安全生产工作统筹。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强分析研判，及时掌握各项任务推进情况，精准分析风险趋势。加强重点行业领域安全监管，推进安全生产风险专项整治，对排查出的问题隐患要建档入库，实行清单化管理，明确整改责任、时限、措施，完善闭环销号机制，确保真改实改。

（三）注重基层体系建设。按照中办国办进一步提升基层应急管理能力的意见的要求，以提升基层应急管理组织指挥能力、提高基层安全风险防范能力、增强基层应急救援队伍实战能力、提升基层应急处置能力、强化基层应急管理支撑保障能力等5大项工作目标，21项工作指标。围绕基层应急消防站规范化运行的体制、机制建设，进一步强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底线。

（四）严把审批培训关口。依法按程序做好行政审批工作，在注重细节、依法依规做好审批的基础上积极开展容缺受理、提前组织审查等各种便企举报创新，尤其是关注烟花爆竹双禁优化方案的进展情况。继续通过安全宣传“五进”活动做好相关法律法规宣贯、强化安全教育培训和优化考试取证工作，及时组织基层干部应急管理专题知识培训班，提升全体应急干部专业能力。

（五）保持监管高压态势。聚焦化工园区补短板降风险问题，对照“一园一策”要求持续发力，集中攻坚，确保2025年底完成园区风险降到D类的目标。同时持续保持执法高压态势，推进涉爆粉尘、非煤矿山等重点工贸企业分级分类治理，持续推进安全生产社会化市场整治，全面核查服务机构基本条件符合情况、承接项目服务情况，进一步提升社会化服务机构技术水平，系统全面、科学专业地查找隐患问题，并给出整改指导意见。

（六）巩固防灾减灾救灾。加快完善《龙游县防汛防台抗旱应急预案》《龙游县突发气象灾害、山洪灾害、地质灾害应急叫应工作实施办法》编制，继续做好强对流天气各项防范应对工作，特别是台风影响期间和局地强降雨的“1833”高等级叫应机制的落实。全面落实好防汛“三大件”、无人机、橡皮艇、应急消防车等应急物资的维护保养工作，确保第一时间能拉得出、用得上。高森林火险时段及时向社会、群众发布预警信息，有针对性周密部署防范工作。同时建立健全森林防灭火责任体系，压实防火责任。

（七）提升救援队伍能力。根据应急救援力量编组工作方案，以“1+6+N”架构编建模式，分模块建好县级综合应急救援队伍、乡镇应急救援队伍、专业应急救援队伍等建设工作，并在建立的基础上，加大指导培育，加强装备补给，真正做到编组起来，用起来，结合工作实际，充分发挥编组队伍的作用。加快应急救援队伍建设，努力形成与我县经济社会发展水平相适应，与人民群众安全需求相匹配的应急救援能力。