龙游县国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布
《龙游县国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2024年6月28日获浙江省人民政府（浙政函〔2024〕90号）批准，现将主要内容予以公布。
为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，优化国土空间发展格局，提高国土空间治理水平，特组织编制《龙游县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是对龙游县国土空间做出的总体安排，是指导龙游县国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制乡镇级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。
一、规划范围和规划期限
《规划》包括县域和中心城区两个层次。县域规划范围为龙游县行政辖区内的陆域空间。中心城区范围包括龙游县行政辖区范围内的城镇建设用地集中分布区及其相关控制区域，总面积190.59平方千米。《规划》期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。
二、总体定位和发展目标
总体定位：贯彻省市战略、提升区域地位，落实衢州市级国土空间总体规划赋予的“向东开放融合战略节点，生态旅游智能智造综合枢纽型城市”发展定位和传导要求，围绕“衢丽大花园的战略前厅、科创大走廊的转化基地、义甬舟开放大通道的贸易支点”的总体定位，建设区域明珠城市。
发展目标：至2025年，国土空间结构和布局初步优化，国土空间资源底线管控得到落实，中心城区承载能力不断提升，“小县大城”建设初具成效，国土空间治理体系的现代化水平明显提高。至2035年，积极融入“衢丽诗画廊”建设，打造成衢丽大花园的战略前厅；承接G60科创走廊产业转移与辐射，打造成科创大走廊的转化基地；做大做优中心城区，打造成义甬舟开放大通道上的贸易支点。至2050年，高水平实现人与自然和谐共生、各类空间各美其美，建成高质量发展和共同富裕示范区的县域样板，高水平全面建成现代化强县。
三、国土空间总体格局
筑牢国土空间底线。到2035年，全县耕地保有量不低于31.8454万亩，永久基本农田保护面积不低于29.2495万亩，生态保护红线面积不低于26336.76公顷。城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2999倍以内。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。
落实主体功能区战略。落实《浙江省国土空间规划（2021-2035 年）》关于龙游县作为农产品主产区的主体功能定位。同时，综合考虑省市上位规划要求、现状资源禀赋、双评价结果等，以乡镇为单元落实主体功能区战略，龙洲街道、东华街道、湖镇镇为城市化优势地区，小南海镇、模环乡为城市化潜力地区，詹家镇、塔石镇、横山镇为农产品主产区，溪口镇、罗家乡、社阳乡、石佛乡为生态经济地区，庙下乡、沐尘畲族乡、大街乡为重点生态地区。在此基础上叠加附加功能引导特色发展，包括历史文化资源富集地区11个。
确立国土空间总体格局。按照龙游县战略定位与发展目标，结合龙游空间本底特征和经济社会发展趋势，确定县域“一核两极，全域和美”的国土空间总体格局。一核：以“龙游瀫”为核心的中心城区。两极：以佛乡水库建设为牵引将塔石镇打造成龙北增长极，以六春湖开发为牵引将溪口镇打造成龙南增长极。全域和美：以衢丽大花园的战略前厅为建设目标，推动全县域和美发展。
构筑 “两带六区多点”的农业总体格局。两带：依托衢江与灵山港以及沿江特色农旅资源，优化沿江产业布局，拓展产业功能，结合沿江农业精品园、特色农场、滨水景观、湿地公园等资源，串珠成线、连线成面打造两条沿江农旅带。六区：依托特色资源与区位优势建设富硒产业集聚区、北部良田示范区、美丽乡村大花园士元实验区、西部现代农业园区、中部省级现代农业园区、山地精品田园示范区。多点：指各类特色农业精品园，包括富硒莲子/大米示范园、龙南茶叶示范园、龙和渔业示范园、石佛中华鳖示范园、沐尘葡萄精品园、社阳黄花梨精品园、龙洲蓝莓精品园、林场油茶精品园等。
构筑“一带两屏、多廊多点”的生态安全格局。一带：指水脉生态绿带，重点依托衢江等核心生态资源，以“两江四岸、三湖四岛”为重点，构筑具有区域生态价值和休闲度假功能的大型生态绿带。两屏：指南北山脉屏障，分别以南部仙霞岭山脉和北部千里岗山脉为主体，构建龙游县域南北两大生态屏障，起到重要的生物栖息、水土流失防治以及区域防灾功能。多廊：指各类生态廊道，包括水系生态廊道、绿地生态廊道、交通绿化生态廊道。连通中部生态绿廊和南北生态屏障及各重要生态源，构筑水陆生态系统间物质循环、能量流动的重要通道。多点：指重要生态功能的斑块节点，结合水库、森林公园、郊野公园等生态斑块形成生态功能节点，调节和改善局部生态环境。
构筑“一核两片多点”的城镇空间格局。一核：指做强中心城区，提升龙游中心城市能级，强化区域服务职能，增强区域竞争力。两片：指做优溪口和塔石重点镇，带动龙游南片和北片提升发展，促进区域联动、城乡融合、相关乡镇功能提升和人口集聚。多点：指做好多样化的城镇服务点，强化城乡公共服务和农业生产服务的共建共享，推动一二三产联动发展，促进横山镇区和石佛、社阳、罗家、庙下、大街、沐尘等乡集镇特色化发展。。
四、城乡空间品质
全面推进龙游瀫高质量发展共同富裕现代化基本单元建设，加快打造城东绿色生态城区等九大单元，提速城市有机更新，焕发城市活力。
深化落实“721”导控体系，以“五城”共建为总抓手，提升县城承载能力，持续深化“千万工程”，加快推动“小县大城·共同富裕”农民集聚转化。
聚焦“万年文化、千年古城、百年商帮”历史积淀优势，赋能文旅融合，加快六春湖景区建设、龙游石窟·龙游瀫5A景区创建，推动上山文化、石窟文化、姑蔑文化、龙商文化等优秀本土文化创造性转化、创新性发展。
五、重大要素支撑体系
建立普惠共享的公共服务体系。规划“一心两副多点”的公共服务中心体系，构建“城镇社区生活圈、乡村社区生活圈”两大公共服务设施空间布局体系，围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
构筑内通外联的交通格局。以打造四省边际区域性综合交通枢纽节点为总体定位，完善综合交通网络，加快杭衢铁路、衢丽铁路建设，规划“两横一纵一连”的高速公路网，规划“五横两纵+中心城区绕城公路”的国省干线公路网，构建内外畅达、集约高效、安全便捷、区域一体的现代综合交通运输体系。
健全市政设施体系。统筹推进县域市政基础设施建设，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政保障体系，提升城市运行保障能力。
加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。
六、自然资源节约集约利用
严格建设用地总量管理。根据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，强化空间布局、结构、用途、规模、开发强度等指标约束，优化新增建设用地计划指标配置方式，提高土地要素配置精准性和利用效率，合理安排新增建设用地，优先保障主导产业、重大项目合理用地。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，合理确定重大建设项目用地规模、布局与时序，持续完善近期重大项目清单，保障近期重大建设项目高效实施。
加大存量用地潜力挖掘。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率的原则，积极推进城市有机更新和产业转型升级，深化批而未供和闲置土地处置攻坚行动，通过城镇低效用地再开发和人居环境综合整治，复兴与提振老城区城市空间，优化城市品质，转型与升级产业空间，努力推进中心城区产城融合，提升城市能级和核心竞争力。
强化自然资源保护利用。稳定森林资源总量，加强天然林管护能力建设，保护和修复天然林资源，逐步提高天然林生态功能；严格落实用水总量和强度双控指标，落实全面节约战略，保护饮用水水源保护区等重要水域空间，提升水资源生态质量；引导节约集约使用矿产资源，提高矿产资源开发利用效益。
七、区域协同发展
主动融入长三角一体化和省域国土空间开发保护新格局，主动服务四省边际中心城市建设，主动推进衢龙一体、融杭接沪联甬、山海协作升级发展，深化与周边城市协同发展，加快建成浙西地区开放新高地。
八、中心城区优化提升
高品质建设“龙游瀫”为核心的中心城区，构建“一瀫、四城”的空间结构。一瀫指以“龙游瀫”为核心引擎、核心圈层；四城指品质老城、绿色新城、创新智造城（经济开发区）、湖镇副城。按照城镇社区生活圈标准配置中心城区的公共服务设施，推动幸福宜居与品质生活的高质量社区建设。
九、规划实施保障
健全国土空间用途管制制度。以国土空间规划为依据，对所有空间分区分类实施用途管制。
健全国土空间规划传导体系。科学编制乡镇级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划，确保规划确定的各项目标和任务落地落实。下级国土空间规划应当依据上级国土空间规划编制和修改，不得突破上级国土空间规划确定的强制性内容、约束性指标。
完善规划评估体检机制。按照“一年一体检，五年一评估”的工作思路，建立全过程、周期性、常态化的评估体检机制。跟踪监测各项指标执行情况，根据评估结果对规划进行动态调整完善。
强化规划实施监督。完善国土空间规划“一张图”实施监督系统，健全规划实施监测评估预警机制和监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。