龙游县人力资源和社会保障局关于对龙游县第十四届人民代表大会第三次会议第157号议案答复的函

罗露等第二代表团：

您和第二代表团在县十四届人大三次会议上提出的《关于做好农民集聚小区“后半篇”文章加快推进城东绿色生态城区共富单元建设的建议》已转至我局办理。非常感谢您对我县农民集聚小区“后半篇”就业创业工作的关心和支持。根据您和第二代表团提出的建议，结合我们龙游县当前实际，现将有关情况答复如下：

我局以“绘就共富”农民转移就业民生实事为抓手，以公共就业服务优质共享为关键，打造共富型高质量就业体系的“龙游样板”，全面推进以县城为重要载体的城镇化建设，着力打好“农民集聚牌”，让广大集聚农民搬得下、留得住、富得起。

一、村社融合助力集聚发展。聚焦“一镇一产业、一村一品”，谋划、推进城市和农村两个产业板块，瞄准城东基础设施不全和居民服务不优两大短板，探索文成社区和十里铺村村社融合发展。深化党群服务中心建设，串联和整合“碎片化”的村社闲置资源，设置百姓健身房、零创空间、南孔书屋等模块，搭建文化阵地和思想阵地，发动群众打开心门、走出户门、加入集体，培养村民的社区归属感。用好党建联建、强村公司等共富载体，积极探索新型集体经济，紧密结合美丽乡村建设、乡村振兴等中心工作，抓好村社建设、产业发展等规划，形成以党建带发展、以阵地强产业的联动格局，实现村社“融合式发展”，让老百姓“有盼头”。

二、人才引育促进就业创业。积极引育高水平创新型人才和企业家队伍，加强与衢州工商学校联动，加大服务业专业人才定向培养和输送力度，加快推进金融中心工位注册制创业创新孵化中心建设，汇聚青年创客、孵化小微企业、培养青年人才。深化“新农人的一招鲜”培育计划，加快推进“官村瓷”龙游乡贤核心团队洽谈招引、“上杨梨”产业与浙江省农科院、浙江省农林大学博士站合作项目、“街路茶”8090助农直播工程，开展就业创业政策宣讲，开办家政服务、生活护理、保健理疗、烹饪技术、电商直播等个性化技能培训，实现“进城-带富-共富”的良性循环，计划2024年开展培训不少于30场，带动就业不少于1000人。

三、整合金融资源助力增收。整合金融机构、公积金等部门资源，指导龙游农商行推出零首付、农民公积金低利率贷款等政策，将农业转移人口纳入灵活就业人员建立公积金制度试点范围，推动公积金制度往农村扩面覆盖，帮助农业转移人口提高居住水平。为农业转移人口提供购房、建房及装修贷款，延长贷款期限，提供贷款利率优惠，加大对集聚农户的购房补偿力度。积极引导金融机构在城东地区开设金融网点，目前宁波银行龙游支行、中信银行龙游支行已落户城东，同时龙游农商行总部大楼已竣工、财通证券龙游营业部、建设银行城东分理处等也有意向落户城东。同时结合创文工作，在城东农民集聚小区实行网格化金融服务，通过加强与固定联系人、加深与周边农户、商户关系，提高信任度，为城东农户提供全生命周期的金融服务。通过政银企对接会、农民集聚小区农户大走访活动，搭建沟通桥梁。宣讲金融政策，了解农民集聚小区中农户融资需求，匹配金融服务产品，分类实施，定向服务，以确保“应贷尽贷”“应贷快贷”，促进农户融资成本适度降低，贷款结构有序调整，营商环境持续优化，助力解决农户转为居民后，创业过程中面临的融资难、融资贵问题，增加农民收入。

四、奔富通”优化全周期“服务。打造“集聚、安置、共富”三大场景“奔富通”，跑出集聚改革“加速度”,实现集聚农户全流程服务。数据上打通了多个农民基础数据源交互通道；流程上实现了填报效率提高50%,审批时间缩短一半；服务上创新推出农业转移人口市民化的专属“奔富码”,后续服务政策享受“一码通办”。建设共富大楼，为集聚农民提供优质公共服务配套，让农户实现家门口就业，做到人人有工作、家家有收入。迭代升级“暖心十条2.0”政策，依托“奔富码”,为农民集聚转化农户系统性开展保障就业、帮扶创业、提高收入、服务就学、服务养老等工作，完善集聚农户全方位全周期管理服务，真正让集聚群众实现“聚得下、融得进，富得起”。

五、就地就近加强零工服务。打造文成社区“15分钟就业服务圈”，在集聚点增建特色零工市场（驿站），提供就业信息发布、用工服务、技能培训、创业培训、贷款扶持、创业项目推介、政策咨询、创业指导等服务，帮助集聚居民实现充分就业和就业增收。持续优化零工驿站服务，在文成社区集聚点筹划专场招聘会。依托“重点群体就业帮扶在线”应用开展实名制帮扶，为集聚农民提供包括“覆盖式”政策宣传、“多元化”岗位推荐、“个性化”职业指导、“规范化”技能培训的“1311”就业帮扶，多渠道促进就业。举办零工市场专场招聘、直播带岗等活动，千方百计增加就业岗位，促进创业就业和灵活用工，为更多转移人口转入创业或固定就业岗位提供更多的缓冲机会；推广浙里找零工、龙游人才网等线上用工平台，实现线上线下同步发展。

促进集聚农民高质量就业创业工作是我们人力社保部门职责所在，也是今后一段时期工作的重中之重，我们将不断细化服务内容和举措，希望您和第二代表团能一如既往地关心支持我们的工作！最后，再次对于您提出的宝贵建议表示感谢！

特此答复。

龙游县人力资源和社会保障局

2024年6月25日