龙游县经济和信息化局关于对龙游县政协十一届三次会议第134号提案答复的函

吴xx、徐xx委员：

您在县政协十一届第三次会议上提出的《关于深入推进“五链”融合促进工业经济高质量发展的建议》已转至我局办理，非常感谢您对我县生态工业发展的关心和支持，现就有关情况答复如下：

按照市县一体推进要求，近年来，我县将“五链”融合战略作为推动工业高质量发展的主抓手，大抓工业的氛围进一步浓厚、路径进一步明晰。县委县政府相继召开“五链”融合推进大会和相关工作例会，出台了《关于推进“五链”融合深化工业强县战略的实施意见》（龙委办发[2023]3号）、《龙游县五大产业链“链长”制工作方案》（龙委办发[2023]4号），建立完善了“八个一”工作体系[一名‘链长’、一名首席专家、一个工作团队、一个发展规划、一个创新平台、一批链主企业、一个产业联盟（行业协会）、一套支持政策]，形成了工作思维导图、产业鱼骨图、产业链招商地图、工作清单、项目清单、改革清单等“三图三清单”工作体系，组建了工作“柔性”专班，实行专班化例会制，各链及五条产业链的分管县领导、链长，均靠前指挥、亲力亲为，统筹要素保障，做好协调督导。

一、当前“五链”融合工作情况

（一）强化“创新链”融合，深入推进科技及体制“双创新”改革。一是继续推进产研融合创新。浙工大生态工业创新研究院自成立以来，全力开展综合诊断活动，为龙游县食品、特种纸、智能制造、轨道交通、碳基新材料、化工行业共49家企业提供问诊服务；奋力推动院企合作，与李子园、天启生化、广汇环境、衡美健康等企业签订重大横向课题6项，合同总金额达1970万元，与龙游县14家企业共建联合研发中心，协助培育国家高新技术企业10家，省专精特新企业2家，浙江省博士后工作站1家、衢州市博士创新站3家。协助企业申报省级工业新产品6项；多层次引育人才，截至2024年6月，研究院共有员工40名，集聚人才134人。全职引进博士1人、硕士24人。积极申报国家级人才工程5人、省人才计划3人。二是持续鼓励推动关键共性技术攻关。今年以来，组织指导企业申报各级研发攻关计划项目继续投入资金达2000万元，完成重大科技攻关课题“揭榜挂帅”项目10项，重点研发项目8项，一般科技项目6项，专利产业化项目8项。同时积极向上争取资金，浙江华邦特种纸与浙江禾川科技承担的研发成功在2024年度省级“尖兵、领雁”项目中立项获得财政补助700万元，立项数与财政补助排名全市第一。三是实施企业创新主体培育壮大行动。健全“科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业”梯度培育体系，建立健全科技型企业四色培育库，落实遴选、入库、培育、认定“四个一批”工作机制和制造业企业“长高长壮”培育行动专项激励政策，引导人才、服务、政策、资本向高新技术企业聚集，超常规培育科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业。成立禾川智控驱动关键部件创新联合体，立项科研攻关6项,禾川科技全力揭榜国家未来产业重大创新任务“人形机器人”专项。

（二）强化“人才链”牵引，深入推进人才队伍高质量建设。一是坚持人才引育并重。加大战略人才招引力度，申报国家、省领军人才14人，新招引青年博士3人；引进落地“南孔精英”创业人才项目1个；实施“龙凤引·游子归”十万青年汇龙游计划，赴杭州、云南、陕西开展专场招聘会3场，一季度招引青年大学生1275人。二是加快人才平台建设。加快推进“一县一产业一研究院一技师学院”建设，目前浙工大生态工业创新研究院主体施工进度完成40%、部分结顶。另外，浙工大生态工业创新研究院正在积极创建省级新型研发机构，目前已完成不少于3000平方米要求设置办公场地，招引集聚研发人员80人已基本满足，研发中心实验室装修已完成，正在积极开展元科研仪器设备采购的前期准备工作；新北公司承担的龙游经济开发区孵化器已完成2023年度申报，根据孵化器管理办法，继续完善孵化器的“薄弱”环节，力争在2024年度成功创建。三是有效开展人才服务。推动“人才码”在人才无忧城市中的多场景运用，开展停车券等兑现。不断优化乐居乐业乐活乐享的人才友好氛围，举办青年人才活动8场。聚集产业发展所需，实施“龙游工匠”培育行动，持续加大技能型人才引育力度，新增高技能人才360人。

（三）强化“产业链”导向，深入推进产业集群化发展。一是做好保障工作。发挥经济开发区主阵地作用，坚持把平台扩容提质作为最基础的工作来抓，规划面积66.75平方公里，现已实际开发33.44平方公里，推进城北城南两个区块、四大板块（城北片区、城南片区、临港物流园区、商贸物流园区）建设，建有省级化工集中区。拥有较为完备的基础设施配套，工业用水由开发区自建水厂直供，供热依托恒盛能源、恒鑫电力、新奥燃气和华电龙游热电，城北污水处理厂一至三期正常运行，推进港区二期、浙西南大宗物资进口仓配交易中心等项目建设；同时，围绕亩均效益提升，梳理新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动企业清单。坚持腾换并举，年初至今出让工业用地11宗，面积349.7亩，涉及出让金7904万元，其中腾笼换鸟收回再供8宗，面积189.7亩。二是推进招大引强。将“双招双引”作为关键举措，规范驻外招商组驻点设置、考核奖惩等，选调驻外招商干部50人，派驻到北京、上海、深圳、杭州、武汉五个片区专职招商。3月起，县主要领导分别赴深圳、上海等城市作龙游投资环境推介。一季度制造业招商引资到位资金13.2亿元，签约亿元以上制造业项目如兆顺科技服装辅料生产线项目等14个，签约亿元以上项目落地3个（千晟半导体生产线项目等），综合成效居全市第3。三是构建产业“链条化”。积极打造“禾川系”，围绕机器人的“大脑”伺服系统、“四肢”电磁阀、零部件、外壳、机床组装等关键环节，发挥链主型企业吸附效应，结合给予“共享厂房”“订制工厂”“拎包入住”等扶持，推动威仕喜、台钰精机、中孚精机等10余家上下游企业成链集聚。政府建设机器人产业园区，作为“禾川系”配套企业落户龙游并快速发展的主要园区，给予配套生产电磁阀的威仕喜公司代建标准厂房并免收5年租金优惠，推动该企业从签约、落地到投产用时仅6个月，给予组装整机机床的中孚精机代建3.6万平方米厂房等。同时，强化企业发展规划研究落实，一方面实施投资4.3亿元、占地132亩的数字化工厂项目，2023年建成投用。另一方面于去年11月启动投资12.6亿元、占地190亩的智能生产基地项目建设，达产后可形成年产1万台工业机器人等的生产能力。

（四）强化“资本链”支撑，深入推进市场主体稳健发展。一是发挥产业基金引领撬动作用。加大与头部地区、头部机构、头部企业等对接合作力度，积极搭建产业投资合作平台，建立“产业基金、招商基金、创投基金”的“三位一体”产业配套基金格局，打造覆盖“种子期-初创期-成长期-成熟期”的基金投资矩阵，通过区域招商基金、省市县共建基金、市场化基金等方式，助力民营企业实现初创阶段的从无到有，成长期的从小到大，以及成熟期的从大到强，为本土项目引资引智。二是持续提升金融服务。确定评级机构并开展评级工作，争取龙投集团获得双AA+主体信用评级，增强融资和资本运作能力；开展企业上市服务，起草龙游县“十百千”行动实施方案（上市），完成禾川科技、李子园限售股政策补贴兑现，新增签约规范企业、辅导备案企业各1家（吉成新材）。

（五）构建“五链”评价机制，做好政策、资金、技术协调工作。一是做好“五链”星级评价工作。2023年全县特种纸、碳基材料、智能制造、轨道交通、绿色食品等五大产业链实现规上产值246.47亿元，占全县规上工业产值比重62.8%，同比增长4.9%，快于全县面上增速2.7个百分点，在全市去年下半年起新开展的“五链”融合季度星级评价中，我县在6个区块中得分最高，三、四季度均跻身五星行列，均为市属6个县（市、区）唯一。今年起将谋划、实施、总结、提炼七大融合场景工作情况纳入考评。二是完善体制机制。持续强化链长制，大力推进问题清单、改革清单和服务清单的动态梳理，压茬推进月度通报、季度例会，强化对各责任单位的赛马考核。持续深化产业链研究，聚焦招大引强、培大育强和增值化服务等重点工作，不断提升产业生态。三是持续推进能力提升。通过经济部门干部“培训+实践”、老中青传帮带等多种形式，提升素质，提高出谋划策、对话企业主能力。

二、下步工作思路

聚力打造招大引强、企业培育、科创平台赋能、人才项目落地、资金赋能、增值服务和市县一体等七大融合场景，坚持问题导向、改革驱动、项目为王，推动“五链”融合场景从“个例”到“通用”，力争实现工业经济“全年红”。

（一）进一步推动“产业链”向高效能发力。持续深化产业链“链长”制。全面落实产业链“链长+链主”制，健全县领导担任“链长”、龙头企业担任“链主”的高效协同机制，细化“八个一”工作载体，落实“8+4”政策体系，实现有效市场与有为政府更好结合、大中小企业融通配合。抓好五大产业链培育，力争全年五大产业链产值同比增长 10%以上。建立“链主”企业培育库，支持“链主”企业牵头组建企业联合体，加强产业链上下游协同联动。积极举办“十链百场万企”等企业对接活动，帮助企业拓市场、抢订单、增利润。做实项目支撑。前端推进项目招引，完善“平台招商+产业招商+专业招商+社会招商”立体式招商体系，争取10亿元以上项目引进有突破。后端要加快推进制造业项目建设，抓好县委县政府大干项目“百日攻坚”、“百日冲刺”落实，推进国隆纳米、星传POE等“大好高”项目市级决策，做好仙鹤芳纶、吉成二期等重点项目出数。结合工业领域技术改造和设备更新专项行动，全面摸排意向企业，鼓励开展设备更新。

（二）进一步推动“创新链”向高层次迈进。做好“双创新”省级试点，强化科技战略规划计划、科技创新资源、科技政策、创新平台、重大任务实施、项目督导评估等“六大统筹”，提升“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”的科技管理能力；着力提升创新平台能级，加快浙工大生态工业创新研究院、浙江建设技师学院龙游校区建设，推动中国纸院造纸工业生产力促进中心实体化运行；产学研协同推动关键共性技术攻关，构建“龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体相互协同”的创新联合体，以“企业出题、校企研联合解题、利益共享”的协同模式，攻关产业发展过程中的关键共性技术和重大核心技术课题。

（三）进一步推动“人才链”向专业化转变。优化“人才办+高层次人才服务中心+人才科创公司”的三位一体人才服务格局，着力构建更加灵活开放的人才引育机制。巩固拓展海内外引才渠道，力争入选省级以上重大人才工程2人以上。鼓励高层次人才团队参评市“南孔精英”创业人才项目，支持入选项目落地发展。加大省E类以上人才、青年博士引进力度，力争全年新建省级博士后工作站1家，引进青年博士10人以上，评选“首席科技官”5-10名。持续开展“龙凤引·游子归”青年人才集聚行动、“一城十地百校千岗万人”引才专项行动，招引青年人才5800人以上。

（四）进一步推动“资本链”向高质量聚合。优化金融支持服务，降低综合融资成本。完善县产业基金体系，推进设立人才天使科创基金，支持落地高层次人才科技类创业项目。谋划设立首期10亿元的县国有企业投资基金，加快推进总规模10亿元智能装备产业链基金。加大政策宣传力度，做大“政保共担贷”业务。优化财政资金、产业基金投资方向，坚持“投早、投小、投科技”，努力在新兴产业、未来产业领域催生一批拥有核心技术和市场竞争力的高成长企业。

（五）进一步推动“服务链”向集群化发展。谋划好新大厅和企服中心建设，建成增值化改革服务阵地。县政务服务中心和企业综合服务中心预计今年将整体搬迁至城东公共服务中心，占地2000平方米，计划在公共服务文化中心内新建标杆级企业综合服务中心。企业服务中心各板块与涉企审批事项有机融合，提供个性化、套餐式的全新增值服务，部门增值事项及人员一体化进驻。探索惠企“政策大脑”，变企业找政策为政策找企业，优化企呼我应政策计算器，对涉企政策最小颗粒度分解，精准推送，自动匹配，尽量做到政策找企业依托“企呼我应”平台，设置政策查询、线上审批、诉求处理、智能匹配等功能区，提供“一站式”政策申报、资料上传、在线审批、资金兑现等全程服务，打通政策服务“最后一公里”。

感谢您对我县工业经济高质量发展方面提出意见、建议，由于“五链”融合相关举措的落实推进也是一个延续性、不断优化的进程，上述相关事项的最新进展我们也将及时向你再反馈、再沟通，希望您能一如既往地关心支持我县“五链”融合工作！

特此答复。

龙游县经济和信息化局

2024年6月13日