中共龙游县营商环境建设办公室党组关于十二届县委第三轮巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2023年4月13日至5月12日，县委第三巡察组对县营商环境建设办公室党组开展了巡察。2023年9月21日，县委巡察组向县营商环境建设办公室（以下简称营商办）党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
县营商办党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。营商办党组高度重视整改工作，2023年10月12日召开巡察整改工作部署会，成立由党组副书记、主任黄建彤任组长，班子成员和科室负责人任组员的巡察整改工作领导小组，压紧压实整改责任，切实抓好整改工作，逐一对照检查，主动领责担责，进一步增强巡察整改的政治自觉。二是加强组织领导，明确整改任务。营商办党组认真对照反馈意见，进一步细化梳理，针对四个方面41个具体问题逐一制定和落实整改措施，明确每项整改措施的责任领导、责任科室、责任人员、整改时限。党组副书记黄建彤对整改工作负总责，对整改事项和重要问题认真研究决策、主动部署推进、及时检查验收，其他班子成员按照职责分工落实分管范围的整改任务。营商办党组定期听取整改进展情况汇报，研究解决具体问题，推进整改工作。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。营商办党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。细化整改措施，确保每项整改措施抓实、抓细、抓到位，从严从快推进整改工作，反复强调要紧盯整改目标、整改时限、责任主体，以最强决心、最实举措推进整改工作。同时，以巡察整改工作为契机，建立长效机制，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实效。
在巡察整改工作中，提醒谈话5人次，制定完善制度5项。
一、关于“学习贯彻习近平总书记关于营商环境优化提升重要论述不深不细”问题的整改情况
（一）丰富学习形式。2023年每月召开理论学习中心组学习会议，由营商办主任黄建彤领学，全体班子成员进行研讨，学习二十大报告、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和关于优化营商环境的重要论述。结合单位业务和个人实际，制定营商办必读书目名单。营商办改革二科牵头召开营商环境B-ready评估体系解读课程培训，相关业务负责人参会。
（二）理论联系实际。紧盯营商环境优化提升发展目标，制定改革攻坚服务优化行动工作方案、《龙游县推进政务服务增值化改革试点工作方案》，落实落细政务服务增值化改革等各项改革举措。结合营商环境评价指标体系，制定问题清单和整改清单，其中问题清单围绕“营商环境无感监测营商指数”“‘大综合一体化’行政执法改革”“政务服务事项办件高质量‘一网通办’率”“跨部门联合双随机监管率”“营商环境事项一次性化解率”五个指标进行细化分解。经过整改，2023年度龙游县营商环境评价指标总体稳定向上提升，例如办理建筑许可指标排名提升至全市第二；多元解纷二级指标“解决商业纠纷时间”排名提升至全市第一，大幅度优于省市均值；信用体系和信用监管二级指标“企业诚信度”下属监测靶点“企业公共信用评价优良率”已提升至85%以上。组织8090理论宣讲，2023年5月9日，宣讲员官议和受邀在“龙电有约·青年讲坛”第3期活动上，围绕营商环境优化提升，结合党的二十大精神，作主题宣讲；2023年5月25日，宣讲员胡琳芬在龙游县安企“大巡访、大服务”活动启动仪式上，结合党的二十大精神，作营商环境惠企服务专题宣讲；2023年11月14日，营商办2名宣讲员走进文三小区文五区，围绕党的二十大精神和营商环境优化提升向群众作主题宣讲。
二、关于“落实政务服务效能提升存在偏差”问题的整改情况
（一）精准助企纾困。打造工业社区，联合开发区迭代升级企业社区化网格化服务机制，组建3个企业社区，划分16个网格并按照“1+3+N”配备力量，推动司法、公安、住建、资规、应急、市监、人社、综合执法、生态环境等9个部门力量下沉、政策入园、治理前移。2023年9月上旬至10月上旬举办实体化企业社区人员业务培训大讲堂，进一步提高实体化企业社区人员业务能力，提升后备干部综合素质，充分推动企业社区网格工作开展，着力建立一支敢于拼搏、善于挑战、勇于担当的铁军队伍。打造龙游县企业综合服务中心，打造6个专项窗口，配备专人在岗，构建全天候多层次的涉企服务体系。
（二）提升政务服务效能。2023年11月3日，由营商办黄建彤主任带队，组织相关部门赴遂昌县行政服务中心学习项目代办相关工作先进做法。做好代跑代办工作与企业综合服务中心工作融合和项目引流，通过企业服务在线综合管理平台协助浙江千晟半导体有限公司高效完成年产10万件半导体用精密石英器件生产线项目的环境影响审批环节。进一步发挥云上社区的作用，增强为企业解决问题的能力和途径，赢得企业信任度、满意度和归属感。2023年“云上社区”共收集企业问题287个，解决285个，解决率达99.3%。
（三）完善中介服务体系。2024年以来关于中介服务监督工作，县长李芝伟、纪委书记章薇、副县长刘慧琴等县领导到营商办进行调研并开展座谈；2024年5月28日县营商办召集各主管部门召开整治涉企第三方服务领域突出问题专题部署会，对《整治涉企第三方服务领域突出问题方案》进行任务分解，责任分工，并要求行业主管部门开展专项自查，自查结果上报给营商办。定期组织行业主管部门对中介机构服务质量进行考评，制定《龙游县“网上中介超市”平台管理办法》《整治涉企第三方服务领域突出问题方案》《关于开展涉企中介服务规范提升专项行动的通知》等相关文件意见。明确中介机构从事涉企中介服务必须上中介超市（智享中介云平台）系统，截至目前，项目审批中介服务事项缩减至18类102项，并全部纳入“智享中介云平台”，实现项目全流程覆盖；项目中介服务机构增至1692家，审批中介网上市场和实体中介市场覆盖率100%。
三、关于“优化营商环境改革创新力度不够”问题的整改情况
（一）增强统筹协调推进能力。2023年11月23日，营商办副主任叶徐炜牵头召开推进营商环境评价无感监测指标提升工作会，强化各指标责任部门关联度，形成改革攻坚合力。借势借力，加强与“两办”的沟通协调，加强向上对接力度，龙游特种纸产业链全链培育“一类事”场景案例被浙里改《领跑者》第20期和《竞跑者》政务服务增值化做法（六）刊出，《物流“智达通”降本增效改革》入选衢州市第一批营商环境最佳实践案例，《解码商帮文化基因 构建龙商有礼治理体系 赋能民营经济高质量发展》入选衢州市第二批营商环境最佳实践案例。完善考核晾晒机制，围绕“营商环境无感监测营商指数”“‘大综合一体化’行政执法改革”“政务服务事项办件高质量‘一网通办’率”“跨部门联合双随机监管率”“营商环境事项一次性化解率”五个指标进行细化分解。经过整改，2023年度龙游县营商环境评价指标总体稳定向上提升，例如办理建筑许可指标排名提升至全市第二；多元解纷二级指标“解决商业纠纷时间”排名提升至全市第一，大幅度优于省市均值；信用体系和信用监管二级指标“企业诚信度”下属监测靶点“企业公共信用评价优良率”已提升至85%以上。
（二）加大政务服务便利化力度。持续动态优化乡镇（街道）便民服务中心事项清单，根据市级制定的基本事项清单为基础，按年度由县营商办根据上一年度高频事项对县级事项清单进行优化调整，各乡镇（街道）也可根据自身清单适当增加部分事项，进一步做好政务服务2.0工作台在乡镇（街道）及各村（社区）的使用，特别是村（社区）便民服务站，确保各类政务服务2.0事项能够在村级层面受理。做好县政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、县级部门、县级部门基层站所之间的业务配合和工作协同，指导乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站做好相关业务受理办理。县级政务服务中心及各乡镇（街道）便民服务中心按照星级大厅评定要求实现大厅管理和人员素质水平整体提升，2023年累计120余人取得行政办事员职业资格证书，开展各类业务培训、礼仪培训、管理培训等20余次，会同县级各部门开展基层业务指导工作，同金融机构（农商银行、义乌村镇银行）开展“政银合作”。
四、关于“意识形态工作要求未落细落实”问题的整改情况
（一）规定动作做到位。严格落实党组会议“第一议题”制度，开党组会议时，把习近平总书记近期重要讲话精神和重要指示精神列为第一议题进行学习传达贯彻，结合营商办重点工作做好研究部署，2023年1-10月，营商办共召开党组会议13次，学习“第一议题”13次。在班子述职报告中体现意识形态工作，党内通报意识形态领域情况。2023年9月28日召开意识形态专题学习会，开展交流研讨，强化督促落实。
（二）加强网络意识形态管理。制定《龙游县营商环境建设办公室网络舆情应急预案》和《龙游县营商环境建设办公室新闻发言人制度》。2023年9月28日开展网络舆情自查和专项检查，并对相关工作人员开展专业培训，提高对网络舆情的监测、研判和处置的专业化水平。2023年5月25日对政务服务中心一楼至四楼所有区域的网络及消防安全情况开展全面检查和整改，排除安全隐患，实现即巡即改。
（三）加强队伍建设管理。2023年9月19日，开展意识形态工作专题培训，结合营商办工作实际，对意识形态工作做好部署。落实班子分工，强化意识形态工作的组织领导，明确由党组成员、综合科负责人汪科伟分管意识形态领域工作。
（四）强化阵地建设。建立《龙游县营商环境建设办公室活动审查报批制度》，严格规范申报审批流程，杜绝意识形态安全风险。制定《龙游县营商环境建设办公室活动申请单》，规定提前一周提交申请。严格执行“一次一报”，坚持由科室负责人审查、分管领导审批的机制，按照“谁主办谁负责，谁审批谁监督”的原则，加强对线上线下活动的审批监管。
五、关于“党风廉政主体责任落实不到位”问题的整改情况
（一）严格落实党风廉政建设工作要求。严格落实党风廉政建设季度专题会议制度，营商办党组分别于2023年2月28日、4月28日、7月11日、11月27日召开党风廉政专题会议。完善党风廉政季度专题会流程，会上由班子成员对分管工作的上季度情况和下季度安排进行汇报。2024年1月17日召开民主生活会，会上，领导班子成员对自身存在的问题进行查摆和剖析，作了诚恳的自我批评，虚心接受同志们的批评，提出了相应的改进措施。
（二）认真开展正风肃纪活动。每月开展内部正风肃纪月度检查工作，并在正风肃纪月度检查中点出具体问题，2023年共计开展中心内部正风肃纪检查12次。针对发现的问题进行内部通报及星级考评扣分处理，按月发布《关于中心常驻部门星级考评结果的通报》，例如个别窗口工作人员存在着装规范有所松懈，部分工作人员未佩戴头饰、胸牌等问题。由营商办分管领导对窗口负责人进行谈话，对问题进行交办，强调县级政务服务中心管理规范，由督查科跟踪督促，相关问题全部整改到位。
（三）增强廉政风险防控意识。科室负责人结合实际工作对科室主体责任清单进行梳理，罗列廉政风险点。党组班子成员对科室负责人主体责任清单严格把关，增强廉政风险防控意识。2023年12月15日对全体干部的个人廉政风险防控登记表进行全面检查，不符合填写规范的干部重新梳理廉政风险点及风险等级，制定风险防控措施。
六、关于“工作作风不严不实”问题的整改情况
（一）谋深谋细重点项目。对云上社区应用建设进行终验，经过验收，已用“云上社区”取代“企业生命周期服务平台”，2023年，“云上社区”共收集企业问题287个，解决285个，解决率达99.3%，解决问题数量和质量均排名全市前列。
（二）加快项目建设进度。启用企业服务在线综合管理平台，并已正常运行，截至目前，已有浙江千晟半导体有限公司高效完成年产10万件半导体用精密石英器件生产线项目在该平台流转，并顺利办结。2023年12月7日，召集相关单位，召开企业投资项目审批流程座谈会。
（三）严格落实验收流程。严格考核验收流程，对购买服务的履行情况进行自查，并依据合同组织督查科和综合科对综合物业服务和保安服务2023年的服务情况进行验收，验收结果均合格。对商务中心承包人的服务进行绩效评价，做好监督工作。2023年10月27日组织干部学习《龙游县营商环境建设办公室采购项目履约验收管理办法》，强调服务项目验收应正确执行验收流程。
七、关于“为民服务不够主动”问题的整改情况
（一）主动公开惠民利企措施。将商务中心部分免费、优惠举措通过门口LED屏进行播放，并在显眼位置张贴2张宣传海报，让办事群众了解惠民政策。设立惠企政策专窗，专门开通咨询热线0570-7251890，并通过FM95.4龙游电台进行广泛宣传。开展驻企服务专员结对助企活动，选拔一批政治过硬、业务精通、作风优良的助企服务专员组成政策宣传队，广泛宣传中央、省市县各级惠企政策。全面梳理近年来惠民利企政策，制作《政策宣传一本通》，并发放到企业。
（二）及时做好党务政务公开。政务公开分管领导和信息员加强业务学习，认真研读党务政务公开相关文件。每季度检查党务政务公开栏目信息。查漏补缺，及时将相应的最新文件更新到各栏目中。
八、关于“财务制度执行不到位”问题的整改情况
（一）严把财务审批关。2023年11月开展专项整改，对存在的问题限时完成整改。2023年11月23日对财务审核人员进行统一培训，学习财务报销相关政策及报销流程，确保财务人员能够胜任财务审核工作。完善财务审核制度和流程，出台《龙游县营商环境建设办公室财务管理制度》，确保审核工作的规范化和标准化。
（二）严把材料齐全关。与经办人员沟通，补全差旅报销的会议通知。补全2022年度今日龙游宣传费和衢报传媒宣传费投放的版面和报道复印件。2023年11月23日，举行财务报销政策及流程学习会，加强单位工作人员财务报销相关政策学习，明确相关报销政策规定，加强财务报销审核。
（三）严把公务接待关。核实2021年10月27日接待企业用餐情况，已补全公务接待清单。2023年11月23日，举行公务接待制度学习交流会，提高本单位干部公务接待报销意识和管理水平。加强对公务接待行为的监督和检查，2023年11月10日财务分管领导叶徐炜牵头对“2023年10月17日接待省标协赴龙游县政务服务中心星级评定工作”和“2023年11月1日接待苍南县政务服务中心来龙考察”2笔公务接待费进行检查，未发现问题。针对公务接待报销审核把关不严问题，对分管领导进行提醒谈话问责处理。
（四）严把资金收付关。全面排查单位各项目履约保证金收付情况，应支付项目均已及时支付。制定单位履约保证金收付计划表，明确收付时间，确保及时收付。对分管领导进行提醒谈话问责处理。
九、关于“项目管理不规范”问题的整改情况
（一）完善项目签证手续。整理排查相关项目资料，督促经办人员补全相关缺失材料。2023年10月27日组织全体干部对项目管理相关业务进行培训，强化责任意识。加强对项目的监督，确保及时发现问题，并采取相应措施及时处理。
（二）完善项目验收流程。项目经办科室按照相关规定对龙游县助企服务系统（云上社区）应用建设项目进行验收，并出具终验报告。2023年11月组织相关部门对营商环境指标评估服务报告进行联合验收。出台《龙游县营商环境建设办公室采购项目履约验收管理办法》，2023年10月27日，组织经办人员学习采购政策文件，强调应正确执行各项规定和流程。
（三）补齐项目资料档案。及时梳理2020年度建设工程项目资料，补全建设工程缺失材料；研究学习《龙游县人民政府办公室印发关于进一步加强龙游县建筑工程质量管理意见的通知》；三是2023年10月27日对经办人员进行培训。
（四）规范管理项目资料。整理历年项目资料，并按规范装订成册。建立健全项目资料管理制度，要求所有相关人员严格执行。明确项目资料管理人员，及时做好登记归档。对科室负责人进行提醒谈话问责处理。
（五）规范合同签订程序。联系相关科室及合作供应商，重新签订合同。完善单位合同签订流程，并要求所有相关人员严格执行。加强对合同的管理，确保及时发现问题，并采取相应措施及时处理。对科室负责人进行提醒谈话问责处理。
十、关于“‘三重一大’制度落实不到位”问题的整改情况
（一）严格落实“三重一大”制度。完善工程项目落地程序，严格开展集体决策、公开比选等环节。完善“三重一大”制度，明确一把手为第一责任人，严格落实监督责任。加强宣传教育，强调“三重一大”制度的重要性。
（二）完善党组议事制度。2023年10月26日通过党组会议研究讨论完善党组会议制度，对议事内容进行动态管理。制定重大事项决策流程规范。对现有项目流程进行梳理，补齐相关文件。对分管领导进行提醒谈话问责处理。
十一、关于“履行机关党建主体责任不到位”问题的整改情况
（一）严格落实党建工作制度。营商办分别在2023年2月28日、5月26日的党组会议上专题研究党建工作，做到党建工作有计划、有安排。完善2023年度机关党建工作计划。健全完善党建工作责任体系。
（二）扎实推进清廉机关模范机关建设工作。党组对清廉机关模范机关建设进行专题研究，进一步修改完善清廉机关模范机关活动方案，制定“清廉机关 模范机关”建设重点项目分解表。创建党建品牌、定期排查机关廉政风险点，定期分析研判机关干部思想状况。根据方案开展氛围营造、廉政学习、廉政测试、观看警示教育片等相关活动。
十二、关于“组织生活制度落实不严格”问题的整改情况
（一）组织党支部换届选举。2023年10月23日拟定支委会名单，上报机关工委审批。2023年10月26日召开党员大会，进行换届选举，成立支部委员会。2023年10月26日召开支部委员会第一次会议，选举产生新一届的支部书记、副书记和委员。
（二）严格落实支部组织生活会制度。2023年10月30日完善机关支部组织生活会会议记录，补齐批评与自我批评发言内容。完善党性体检报告单中的存在问题和下步整改方向。建立健全组织生活的制度体系，规范组织生活的程序和操作。
（三）积极开展谈心谈话。2023年10月制定支部谈心谈话制度。严格落实与每名党员谈心谈话不少于1次的要求，从2023年10月至12月期间，由支部书记黄建彤同志分别与营商办在职党员进行谈心谈话。认真填写《谈心谈话活动记录表》，截至2023年12月，已谈心谈话党员7人次，实现党员谈话全覆盖。
（四）丰富临时党支部活动开展。结合主题教育，积极开展支部党员理论学习活动，例如2023年11月29日，临时党支部第一小组组织召开主题教育学习会，会上由市监局窗口负责人余峰同志带领党员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相关文件精神。以支部党员为核心，充分发挥党员示范岗带头作用，评选窗口党员先锋岗。进一步创新载体、丰富支部活动开展的形式和内容，例如2023年12月11日，临时党支部第三小组全体党员一同观看警示教育片《贪欲织就“困局”人生》，进行廉政教育。
十三、关于“党员教育监督管理不扎实”问题的整改情况
（一）积极开展警示教育活动。严格按照要求，按季度开展支部党员警示教育，2023年11月23日营商办全体干部集体观看中纪委党风廉政教育片《清廉中国丨联动同向发力 优化营商环境》。做好相关警示案例学习记录，及时报送警示教育活动反馈表。
（二）加强党员发展工作。严格对照党员发展标准，做好支部排查，理出发展清单。完成入党积极分子的培训教育考察登记表填写。加强党务干部对业务知识的学习。
十四、 关于“选人用人制度落实不到位”问题的整改情况
（一）规范中层干部选拔任用材料。完善中层干部考察材料，增加考察对象具体特点和不足。由营商办综合科负责人于2023年10月完成整理选拔任用台账。
（二）规范管理事业干部档案。组织人事干部认真学习《干部人事档案工作条例》，要求在人事工作中严格遵守条例内容。对事业干部档案进行整理盘点，除县管干部档案归县档案馆统一管理外，其余6名事业干部档案均有序放置在本单位档案柜内并上锁，钥匙由人事干部保管。
十五、关于“仍有编外人员担任财务工作”问题的整改情况
2023年10月26日召开党组会议，对“仍有编外人员担任财务工作”问题进行具体研究讨论，确定由综合科在编两名干部分别从事会计和出纳工作。财务人员于2023年11月17日参加龙游县行政事业单位财务人员培训班。
下一步，营商办党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续推进后续整改。坚持目标不变、力度不减，聚焦“不落一件、不虚一事”整改目标，抓紧抓实整改工作。对已完成的整改任务，进一步巩固整改成果，完善相关佐证资料，形成工作闭环。要持续提升整改质效，把巡察整改与全面从严治党主体责任落实有机结合起来，做到整改质量、进度、效果“三统一”，确保整改结果经得起组织、历史、实践和人民检验，实现最佳政治效果、纪法效果、社会效果。二是持续完善长效机制。坚持在举一反三、建章立制上下功夫，通过巡察整改不断加强各类问题源头治理，强化制度刚性约束，扎紧制度笼子，推动形成依靠制度管权管人管事长效机制。三是持续加强成果运用。以县委巡察整改为重大契机，强化巡察成果运用，深化贯通融合，把解决巡察发现问题作为强化作风建设、化解风险隐患、推动改革发展的重大机遇，为营商办加速奔跑、后发赶超增添强劲动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0570-7088900，邮寄地址：龙游县龙洲街道鹏程路18号，邮编324400。
中共龙游县营商环境建设办公室党组
2024年7月10日