龙游县“两江走廊”美丽乡村建设工程资金绩效评价报告及新增专项债券存续期对应项目情况表

一、基本情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市乡村振兴战略部署，紧扣“3752”总体要求和“14456”工作布局，依据《中共龙游县委办公室 龙游县人民政府办公室关于印发〈“衢州有礼”诗画风光带龙游“两江走廊”乡村振兴示范带建设实施方案〉的通知》（县委办〔2019〕44号）、《中共龙游县委办公室 龙游县人民政府办公室关于印发〈关于赋能发力“两江走廊、乡村振兴”打造拓展“两山”转化通道示范样板的实施意见〉的通知》（县委办发〔2020〕34号）、《中国共产党龙游县第十二次代表大会报告》等文件精神，龙游县拟通过实施“两江走廊”美丽乡村建设工程，推动乡村空间布局、产业发展、土地利用等多规合一，实现“两江”沿线生态保护系统化、环境治理全域化、村容村貌品质化、城乡区域一体化，从而将“两江走廊”示范带建设打造成为我县乡村振兴的主平台、主战场。

2023年龙游县“两江走廊”美丽乡村建设工程专项债券发行2500万元，主要用于翠光岩村改造提升项目、汀塘圩村改造提升项目、第九批历史文化古村落保护利用重点村团石村项目、石佛乡三门源村文旅配套及研学开发项目、新时代美丽乡村建设项目（张家埠未来乡村连片发展实验区建设）等5个子项目，翠光岩村改造提升项目主要包括停车场建造、主干道改扩建及两侧整治提升、道路白改黑、村入口节点改造提升、护堤整治提升、农房外立面和庭院改造、结合江景打造休憩节点等；汀塘圩村改造提升项目主要包括村庄内部道路优化扩建提升，庭院修整，污水管网、电、气等管路优化提升，汀塘圩沙滩公园、驿站等节点环境整治及风貌提升，咖啡屋、汉服体验馆、甜品店等配套设施建设等；第九批历史文化古村落保护利用重点村团石村项目主要包括古建筑修缮、古道修复、古村落环境整治提升、外立面改造、节点建设、村庄道路优化提升、杆线落地等；石佛乡三门源村文旅配套及研学开发项目主要包括三门源村党群文化综合用房、文旅大舞台、村前广场等配套设施建设以及田园耕读农创园建设、村内研学场馆改造、碧溪一河两岸节点提升；新时代美丽乡村建设项目（张家埠未来乡村连片发展实验区建设）主要包括围绕凤翔洲张家埠片区未来乡村连片发展实验区建设需要，依托江心洲良好的生态本底，建设完善乡村生活圈公共配套设施，完善路网等基础设施建设，进行洲岛风貌整治提升，谋划活力新业态，推进岛上一三产协调发展，探索未来乡村新范本。

目前，翠光岩村改造提升项目、汀塘圩村改造提升项目、第九批历史文化古村落保护利用重点村团石村项目、石佛乡三门源村文旅配套及研学开发项目、新时代美丽乡村建设项目（张家埠未来乡村连片发展实验区建设）已全部完工。

2023年共发行专项债资金2500万元，目前已全部支付完成。

项目总体目标：推动“两江走廊”周边乡村空间布局、产业发展、土地利用等多规合一，实现“两江”沿线生态保护系统化、环境治理全域化、村容村貌品质化、城乡区域一体化。

项目阶段目标：提升“两江走廊”项目实施村的村庄基础设施和人居环境，营造良好的乡村运营环境。

二、绩效评价工作开展情况

绩效评价目的主要是评估项目实际建设成果是否达到预期目标绩效，根据评价结果安排下一步计划。

绩效评价对象为具体实施项目，评价范围主要为龙游“两江走廊”乡村振兴示范带沿线项目实施村庄

绩效评价方法为根据评价指标体系，通过实地查看、群众调研、台账检查等方式，对照上级文件标准，按照实事求是原则开展。

工作流程为根据评价指标体系逐项评价。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

四、绩效评价指标分析

1、项目决策情况：项目立项符合国家法律法规，符合龙游县域总体规划、“两江走廊”示范带总体规划。项目立项申请、审批程序均规范，项目均进行过可行性研究，由县发改局进行批复。

前期工作按要求在计划的时间内完成，前期工作开展符合政府采购、招标投标相关规定和程序，招标资料等均完整。

项目与专项债券支持领域和方向一致，申请专项债券额度与实际需要相匹配。

项目所设立的目标相对合理、符合客观实际，清晰、细化、可衡量。

2.项目管理情况：专项债收支、还本付息和专项债收入均纳入政府性基金预算管理，资金使用合规，项目拨付和支出进度与项目建设进度匹配。

3.项目产出情况：项目建设进度与预计目标整体一致。

4.项目效益情况：项目实施所产生的效益明显，项目的实施，提高了人居环境，吸引了不少的外来游客，也吸引了许多商家入驻，给“两江”植入了新业态，提升了当地文旅吸引力和文化旅游收入，带动当地居民致富增收。通过对周边居民的问卷，100%的居民认为一系列项目的实施非常满意，群众整体满意度高。

五、主要经验、做法及有关建议

注重顶层设计，理清底层逻辑、共富模式和激励机制，打造“共建、共治、共享”的未来乡村。推进团石、张家埠、翠光岩未来乡村连片发展实验区建设，2023年，团石未来乡村连片发展实验区以优秀的成绩通过省验收；张家埠未来乡村连片发展实验区在23年度全市“衢州有礼”诗画风光带“六比六拼”未来乡村连片发展实验区专项考评中排名第二，获得800万奖补资金；以翠光岩村为核心，联动红船头村、汀塘圩村，形成翠光岩未来乡村连片发展实验区已成功申报24年度市级未来乡村连片发展实验区。

注重文化传承，挖掘传统文化、民俗风情等资源，推进古村落保护利用。第九批历史文化古村落保护利用重点村团石村项目以“保护为先”的原则，修旧如旧、匠心营造，致力于恢复团石村状元村形态，留住古建筑村落的乡愁和“原味”，重新焕发活力和生机，打造浙江省历史文化村落示范村。充分利用现存的历史遗产、人文资源，发挥潜在优势，突出特色，重现状元文化聚人气，综合发展旅游事业，打通“美丽乡村”与“美丽经济”之间的转化通道。三门源村已入选省第十二批历史文化村落保护利用重点村项目，获得700万省资金。

强化监管，着重过程监督，确保资金使用闭环管理。强化债券资金管理，确保每笔支出都合规，严格审核工程进度款，确保资金支付与工程进度相匹配。定期赴实地查看项目进度，发现问题加强沟通交流，同步各方项目信息，切实推进项目有序进行。促进资金切实发挥效益，确保债券资金使用落地生根。