石佛乡2023年工作总结和2024年工作计划

2023年，石佛乡在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠全乡广大干部群众，围绕县委县政府实施“三大战略”，打造“两城四区”，致力成为“四个展示窗口”，抓紧抓牢“五链融合、五城共建、五治联动”的决策部署，和石佛高质量打造三地边际共同富裕示范区目标任务，紧抓佛乡水库项目建设的绝佳契机，凝心聚力、埋头苦干，各项事业取得理想成绩。

一、特色亮点工作

聚焦佛乡水库，拼抢进度，实物调查圆满收官。自佛乡水库工程建设征地移民实物调查工作动员会以来，石佛乡在指挥部统一领导下，历经入户实物调查、成果三榜公示、安置点选址三个阶段，100天圆满完成佛乡水库工程建设移民搬迁实物调查工作。一是入户调查抢进度。选派精干的领导干部带队成立工作组，深入库区持续开展入户调查，现场测绘、登记信息，做到村不漏户、户不漏人。通过“倒排时间到天、下达任务到人、办法措施到点、以战报作答卷”的举措，激励全体干部以“沸腾状态”持续攻坚冲刺。仅用27天，全面完成808户1725人的人口房屋入户调查，完成率100%，并同步实现辖区内电力通信、土地林地、集体资产、企(事)业单位实物调查100%的目标任务。二是三榜公示底数清。按照“公正、公平、公开”原则，开展实物调查成果“三榜公示”，接受广大群众监督。第一榜、第二榜公示期间，工作组按程序对实物调查成果有异议的农户进行复核，确保被调查户实物全面、准确、真实，合法财产不错登、漏登。公示期间，各组收到复核申请444件，其中一榜复核申请371件，二榜复核申请73件，均已按程序复核到位。三是安置点选址再攻坚。各工作组从移民的切身利益出发，通过详细介绍安置点地理位置、区位优势、环境条件等情况，引导农户统筹考虑自身家庭实际情况和安置方式的差异性，作出合理的集中安置点意向选择，全面掌握农户安置意愿，及时回应解决关心关切的困难问题，12天时间内顺利完成安置点选址工作。根据调查结果并经村民代表会议表决，通过塔石镇地块作为佛乡水库工程建设移民集中安置点。实物调查虽然面广量大，但整体工作平稳有序、高效推进，为后续水库征地移民工作的顺利开展奠定坚实基础。

二、2023年工作总结

（一）不忘初心、砥砺前行，夯实基层组织建设。以组织建设为根本，着力夯实基层基础，充分“红色根脉强基工程”，提升党建筑基指数。一是提升基层党建“软服务”。全乡19个党支部688名党员紧紧围绕主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，落深落实各项重点举措。依托一个体系、两大产业、三大主体、四个平台、五项机制、六大品牌，全力构建“诗画石佛”党建联建机制，打造“123456”共建新模式，依托“浙里党群心联心”平台，持续开展进村入户访民情解民困，落深落实新时代“三民工程”三个三机制，进一步深化“跑跑团2.0版”，通过建立互助、跑腿、应急等三大模式，做到网格兜起百姓事，“跑腿”服务送进家。二是建强党建阵地“硬设施”。积极推进党群服务中心规范化建设，三门源村党群服务中心被评为衢州市第二批五星级党群服务中心。创建三和“共享乡村”、三门源“研学基地”等党建新品牌，不断巩固“红色石佛·幸福山乡”乡村振兴党建示范带建设成效，其中三门源“研学基地”春节期间成功举办民俗文化节等活动，吸引游客近万名。三是构建党建活动“新长效”。坚持以表彰先进助推中心工作推进，做到表彰一批，激励一批，带动一批。召开“争先创优 实干快干”庆祝建党102周年党员大会，集中表彰了一批在佛乡水库等重点项目先进基层党组织和先进个人，进一步动员全乡各级党组织和广大党员干部振奋精神，扎实工作，凝聚起助力佛乡水库工程项目建设的强大合力。三门源村获得“2023年浙江省‘红色根脉’强基示范村”，三和村、石佛村获得“2023年衢州市‘红色根脉’强基示范村”。

（二）踔厉奋发、靶向攻坚，培育经济发展动力。坚持以经济社会高质量发展为引领，靶向攻坚抓项目、促招商、稳要素、优环境，培育壮大经济发展新动能，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。一是经济运行平稳有序。全年累计实现固定资产投资0.32亿元，5家规模以上工业企业预计累计实现工业产值4.19亿元，14家规上服务业预计出数105.14亿元，同比增幅92.8%，1家规下样本企业营收出数0.013亿元，同比增长39%。，经济发展活力不断迸发，二季度荣获龙游争先创优流动红旗。二是项目招引成效明显。2023年以来，赴江浙沪闽等地开展招商活动18次，考察企业13家，接待洽谈项目的客商20批次，新获取线索项目信息10条，经考察论证，已签约项目3个，分别为投资2亿元的普诺康精工（浙江）不锈钢项目、投资1.5亿元的大力山樱花项目和湖镇特种纸生产项目；初步项目研判通过1个，为投资3.5亿金煌造漆厂油漆项目，重点跟进项目信息1个，持续跟进项目1个，紧紧抓住了经济高质量发展的生命线。三是要素保障有力有效。全速推进国土整治，“小县大城、共同富裕”农民集聚转化通过乡级公示278户728人，县级公示246户648人，超额完成县下达任务数。“以点带面”推进建设用地复垦，今年建设用地复垦项目立项1个，立项面积11.85亩，已进场施工。垦造耕地已完成测绘70余亩，已立项2个项目；旱改水项目已立项1个，施工方即将进场施工。

（三）统筹兼顾、固强补弱，做实乡村振兴文章。一是全力以赴稳农业抓保障。压实粮食安全生产责任，全年累计发放地力补贴惠农补助134.67万元，惠及4747户农户。累计种植油菜2655.49亩、小麦1335.15亩、水稻8032.97、大豆1339.93亩。守住耕地保护红线，划立设置31个粮食功能区，推进整改262亩“抛荒地”。落实生猪增产保供、渔业养殖工作，对现有22家生猪保留场和8个渔业养殖水面，做好政策、技术指导等服务。抓牢农业项目保障，向上对接科技特派员项目，在上溪村设立科技特派员指导点，实现小番茄高产。全面做好松材线虫病疫情防治工作，累计处治松材线虫病枯死松树共清理2101.44吨疫木。二是大干快干谋项目推发展。通过村庄人居环境整治、重要节点景点打造，进一步提升人居环境，全方位实现文旅融合。投资500余万元实施三和共享乡村项目，对三和下洪区块进行全面打造，通过村庄风貌提升、邻里广场建设、文化礼堂改造等项目实施，打造具有石佛辨识度、知名度的和美乡村。做强以“三门源村—石佛村—大力山村”连点成线“精品一日游”为主线的乡村旅游，投资120万打造三门源南孔书屋及文旅展厅，建设三门源亲子露营基地、研学基地，三门源村亲子露营基地被评为2022年衢州市旅游业“微改造精提升”示范点，春节、五一、国庆期间成功举办民俗文化节等活动，吸引游客近万名。三是凝心聚力兴强村促民富。立足高山环境优势，在大力山、三门源村新种植高山茶叶130亩，支持和推动黄茶产业发展。落实石佛乡油茶保供项目，申报林区道路7条，夏家村和上溪村两条共富林道正在建设中。采取“基地示范+能人引领”模式推进油茶种植，以点带面，示范引领。全乡油茶种植实有面积3000余亩，累计完成油茶低产改造1000余亩，其中上溪村陈大坞里油茶基地面积达300亩，年油茶销售收入60万元，带动农户就业达20余人。持续推进共富工坊建设，创建“南山古韵”、“跃然纸上”等5个共富工坊，实现村集体造血能力不断增强，群众共富路径不断拓宽。截至10月底，三和村、石佛村等7个行政村经营性收入突破50万元。

（四）以民为本、共治共享，唱响幸福民生旋律。坚持把保障和改善民生放在优先位置，持续惠民生增福祉，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。一是民生底线兜底兜牢。统筹推进民政、劳保、医疗、计生等工作，用足优抚、优待、特困、低保、救灾救济等政策，全年累计通过低保45户60人，审核临时救助28人，办理残疾证27人次，新增残疾人护理补贴发放15人，生活补贴24人。截止10月底，累计发放临时救助金8.6万元，发放低保金545.04万元，发放特困金32.15万元。落实16个劳动年龄段内公益性岗位和7个劳动年龄段外公益性岗位，发放补助10万余元。落实雨露计划帮扶人员11人，补助金额3.3万元。二是惠民建设稳步实施。依托现有养老服务机构开展60周岁以上老人助餐工作，通过“中央厨房+助餐点+配送”模式提供助餐服务，为全乡9个行政村、133名老人解决吃饭问题。推进重大民生项目建设，石佛村富民安居楼工程项目作为我乡重点项目，抢抓工期，已于11月3日完成竣工验收，即将投入使用，让有需求的兜底安置户尽早住进新房，共享发展成果。投资约120万元，在石佛集镇、三和集镇及沿线道路安装路灯亮化，方便群众出行，提升交通安全。持续改善农村饮用水供给，目前农村饮用水达标提标补短板项目基本完成，全乡10个行政村农村饮用水安全工程实现全覆盖。投资1200余万元的龙游县石佛乡公平村至大力山村道路提升改造工程项目现已完成招投标工作，目前正在有序施工中。投资565余万元的大力山村探花殿至马槽枰林区道路项目完成前期招标，即将进场施工。三是精神文明持续丰富。基层文化品质不断提升，丰富群众精神文化生活。文化活动亮点纷呈，开展“三门寻源”新春文化节、“礼韵国风”文化旅游节、“我们的村晚”文艺汇演、送戏下乡等文化活动80余场，打造“15分钟品质文化生活圈”6个，发挥乡村农家书屋、文化休闲广场、新时代文明实践站所等公共文化服务阵地的文化惠民作用，补足群众精神食粮。持续深入开展志愿服务活动，结合衢州有礼“八个一”、创文等工作组织各村开展各类新时代文明实践志愿服务活动400余场次，服务群众8000人次。

（五）防微杜渐、齐抓共管，筑牢除险保安稳定。坚持从源头把控，从细处着手，慎始慎终统筹发展和安全，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平。一是平安建设提质增效。不断整合社会治理资源、创新社会治理方式，持续做好矛盾纠纷排查、调处工作、信访维稳工作。2023年处理来信来访7件，化解矛盾纠纷72起。推动化解1件重点信访积案。接收并流转基层治理系统、12345投诉、基层掌上指挥、警务融治理等各类平台事件1596条；创新“矛盾不出村”制度，指导和培育村级调解力量，让矛盾纠纷化解吸附在基层。另外还常态化开展反电信诈骗、扫黑除恶、反邪教等工作，实现区域平稳安定。二是安全生产警钟长鸣。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，对辖区企业开展安全生产大检查266次，下发现场检查记录书136份，整改复查意见书85份，发现并整改各类隐患260个。全面排查351国道、窑三线、下大线等沿线道路隐患，发现并完成隐患整改10个，新增安装一批广角镜、减速带等交通安全设施，切实加强道路安全隐患风险防范。充实道路交通、地质灾害、防汛防台、森林消防等多支安全保障队伍，交通安全劝导员、防汛预警员、森林消防员等时刻待命，切实保障群众生命财产安全。三是重点领域精准管控。我乡现有社区矫正对象8名，在册安置帮教对象62名，无一例脱管、漏管。加强辖区88名精神障碍患者管控服务，建立精神障碍患者台账，实行分类管理。多举措开展秸秆禁烧工作，源头管控抓好“双禁”，各级督查检查中，我乡未发现有烟花爆竹售卖情况，基本实现社会面清零。常态化开展宗教领域风险隐患排查，持续整治非法宗教活动，严密防范意识形态领域渗透破坏，以更高效能优治理，维护社会大局稳定。

（六）履职尽责、担当作为，提振干事创业精神。一是强化效能建设。以实绩为导向，推动干部队伍系统性重塑，分层分类考准考实干部履职表现，激励干部担当作为。推进“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化”。严控“三公”经费，抓好巡查、审计反馈问题整改。围绕佛乡水库、创文、争先创优、安全生产、乡村振兴等重点工作，让干部沉到一线发现问题、思考问题、锻炼能力，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。二是强化服务建设。积极推进“互联网+政务服务”，加强全科受理员培训，实现公安事项进驻窗口，截止12月底，窗口累计办件234件，线上政务2.0办件289件、浙里办掌上办件办理227件。继续发扬“跑腿”精神，通过跑跑团切实解决群众实际困难，打通服务群众“最后一公里”，今年累计开展物资代办服务986次，药品代买服务532次，累计帮扶重点人群达654人次。成立“医保帮帮团”，进一步加强经办管理服务建设，累计开展政策宣讲20次，组织志愿服务24次，使得群众对医保政策的获得感不断提升。多措并举开展春秋季征兵宣传工作，超额完成兵员征集7名。做好拥军优属工作，退役军人服务站稳步提升，今年石佛乡退役军人服务站、峰塘山村退役军人服务站被评为省级新时代枫桥式退役军人服务站并授牌。三是强化廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。加强对推行党务政务村务公开制度、规范公共资源交易、村财乡管及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题。今年以来下发监察建议书2份，按“第一种形态”问责6人次（批评教育4人次，书面检查1人次，诫勉谈话1人次），党员干部违纪立案查处6件，其中交办件5件，自办件1件，给予党内警告处分5人，严重警告1人，作风建设进一步加强。

三、存在的困难和问题

一是农文旅融合提升存“盲点”。石佛旅游产业起步相对较晚，旅游产业基础薄弱，旅游民宿、生态农业产业仍在发展阶段，业态培育不够丰富，农事体验、亲子研学等项目不多，辐射带动作用发挥不明显，让亮点更亮、让美景变“钱”景上仍面临诸多挑战。

二是土地要素保障存“难点”。石佛乡山地面积多，目前剩余可开发利用资源较少，因空间受限，支撑长远发展的大项目、好项目难以落地，导致经济增长内生动力和发展后劲不足。财政增收难度相对较大，村集体经济发展也缺乏产业开发、资金运作等手段，促进农民增收有效途径不多。

三是人才干部保障存“痛点”。各村“空心化”现象较严重，村级后备力量储备不足，限制村庄长远发展。乡村两级干部培养周期较长，加之干部调动等原因，导致在推进旅游民宿、生态农业等产业发展过程中，懂项目谋划、项目建设的专业人才少。

四、2024年工作思路

2024年，石佛乡将紧紧围绕县委县政府各项工作部署，因势而谋、乘势而上，深刻认识发展面临的严峻挑战和能力考验，在危机中寻找生机、在变局中开拓新局，奋力打造石佛发展新局面。重点在以下四个方面发力：

一是聚焦党建引领，夯实堡垒战斗力。继续提档升级本土特色党建品牌，深化“诗画石佛”党建联建机制，围绕“强基础、挖亮点，抓重点、带全域”的思路，着力打造以三门源党建服务示范点为核心，将三和—峰塘山—上溪等串点成线、连线成片、集片成带，整合优势资源、促进融合发展，高质量党建示范区，创建一批特色鲜明、辐射带动能力强的石佛党建品牌。全面实施红色根脉强基工程，巩固“浙里党群心联心”、三会一课、先锋指数等基本制度运行成果，以基础扎实、特色鲜明的党建项目推动中心工作落实落细。建立健全激励机制和容错机制，深化干部“四维考评”机制，以佛乡水库征迁工作为重点工作，在项目一线的实践中不断提高干部“两坚两基两勤两专”能力。加强乡村两级对人才工作的重视，强化人才目标考核，注重拓宽选育渠道，培育乡土人才，实现党建和人才工作“双提升”、党建和中心工作“双融合”。

二是聚焦项目驱动，增强经济竞争力。紧盯佛乡水库项目建设，在指挥部统一领导下，按照“先易后难”原则，配合专业技术组有序推进佛乡水库工程建设占用土地到户摸底调查和复核工作，及时协调处理相关争议，做到全过程公开透明、和谐稳定，确保按时圆满完成目标任务。继续铆足干劲、扛起责任，做好库区公路改扩建、国防光缆迁建、500千伏高压线迁建、农民饮用水应急保障等4个项目前期政策处理工作。继续做深做细做实政策摸底调查，注重收集群众意愿和有关诉求，主动答疑解惑，更大范围赢得群众的理解和支持，为高品质建设佛乡水库民生工程，竭力打造龙北增长极作出新的更大贡献。聚焦产业提升，加大招商引资力度，对意向投资客商的选址用地、厂房租赁、注册登记等事项提供全程帮办的一站式服务，切实保障意向投资客商招得来、留得住，争取更多企业落户石佛，更多大项目、好项目安家石佛。坚持“一企一策”点对点服务，全面梳理企业生产、销售、发展过程中遇到的困难和堵点，利用各级惠企政策做好帮扶对接，紧盯目标出数，按要求完成固投、产值等任务，奋力冲刺2024年“开门红”。

三是聚焦安全保障，增强社会稳定力。抓实抓细除险保安这条主线，凡事靠前一步，积极主动作为，压实信访工作责任，力争圆满完成各级重要会议、重大活动信访维稳保障任务。着力构建乡、村、网格三级安全生产网络，实现安全监管全覆盖、无死角。围绕“减量控大”的工作目标，分时段、分重点、有针对性的开展辖区内道路交通安全隐患排查整治行动，为群众安全出行保驾护航。充分发挥村级护林员、交通协管员等安全巡查员“神经末梢”作用，加大安全监管力度，切实堵牢风险漏洞。加强矛盾纠纷化解力度，通过常态化研判分析、沟通协调，实现重心下沉、关口前移，防早化小，巩固各类安全隐患的排查整治和矛盾纠纷的预防处置，营造平安稳定、文明和谐的发展环境。

四是聚焦提产增收，增强乡村生产力。紧盯村集体经济提升，多方位探索共富发展新路径。以大力山云上樱花谷旅游景区项目为牵引，做大以西金源、石佛综合物业楼、三和夕阳红产业园、三村联建屋顶光伏等为主体的物业经济，做强以“三门源村—石佛村—大力山村”连点成线“精品一日游”为主线的乡村旅游，做优以高山茶叶、茶油、蔬菜、中草药等四大品牌为主打的高山农业，打造“十里稻香”“匠心独具”“蒸蒸日上”等共富工坊，探索“大村带小村”党建联建机制，实现集体和群众“双增收”、强村与富民“双促进”。坚持“共建共享”的原则，充分利用业务优势加大对低收入农户的就业帮扶，继续聚焦“一老一小”，持续巩固老年人助餐服务长效运营，加快推动落实饮用水安全、道路交通出行等群众关切的民生实事，推动村集体和村民共享发展红利。