中共龙游县委关于乡村振兴领域专项巡视整改进展情况的通报

发布时间:2024-04-08 09:00 浏览次数:

根据省委统一部署,2023年5月12日至7月15日,省委专项巡视组对龙游县委开展了乡村振兴领域专项巡视。2023年10月18日,省委专项巡视组向龙游县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

龙游县委把巡视整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到省委部署上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任担当改正问题,切实做好整改工作。一是提高政治站位,增强政治自觉。县委对巡视反馈意见坚决拥护、诚恳接受、照单全收、深入整改,先后组织召开县委常委会会议、县委专题会议、巡视整改推进会、县委全委会等12次,深入研究部署、扎实推进落实巡视整改工作。二是加强组织领导,细化整改任务。第一时间成立以县委书记为组长的巡视整改工作领导小组,围绕巡视反馈的6大类19个问题,细化制定87条举措,闭环建立整改落实“四张清单”。建立“一周一总结、半月一通报、一月一汇报”工作机制,倒逼扣紧整改责任链条。三是坚持以上率下,压实整改责任。县委书记认真履行巡视整改第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他县领导按照职责分工落实“一岗双责”,对牵头问题整改全程指导、全程把关、全程负责,从严从实抓好整改落实。

在巡视整改工作中,给予党纪处分22人次(党内警告8人、党内严重警告8人、开除党籍5人、留党察看1人);政务处分12人次(政务警告4人、记过2人、记大过2人、开除4人);诫勉10人,教育提醒30人;建立完善制度55项,挽回其他经济损失1506.24万元。

一、关于“贯彻落实习近平总书记在龙游调研时的指示精神有差距”问题的整改情况

(一)深入学思践悟习近平总书记重要指示精神。召开县委常委会会议,专题重温时任浙江省委书记习近平3次来龙调研重要指示精神,持续贯彻习近平总书记对8090新时代理论宣讲工作重要批示精神。逐条对照习近平总书记对龙游重要指示批示精神,制定年度实施方案或任务清单,定期组织复盘总结。围绕“牢记嘱托、感恩奋进、追赶跨越”主题,县委前往罗家乡罗家村、荷村村、席家村等地,循着习近平总书记在龙游的足迹开展现场学习。

(二)因地制宜加快发展。制定《关于推进农业产业高质量发展若干意见(送审稿)》《龙游县促进特色种植产业高质量发展三年行动计划(2024—2026年)(送审稿)》《龙游县促进特色种植产业高质量发展三年行动计划(2024—2026年)项目和资金管理办法》,大力实施2023年度区域协调财政专项激励项目(黄茶、柑橘和中药材),加大黄茶示范区罗家乡政策扶持工作。2023年,全县新增涉农规上企业7家;黄茶种植面积增至8793.7亩,产值1.1亿元,其中罗家乡黄茶茶园总面积达3244亩;2021—2023年黄茶项目资金完成拨付870.28万元,执行率60.86%。

(三)加快城镇人口聚集。全面落实“小县大城共同富裕”721导控体系,印发《关于推进“五城共建”加快新型城镇化建设的实施意见》,升级《龙游县高质量推进农业转移人口市民化暖心十条措施(试行)》,实施《以龙游瀫土地综合整治为突破口打造共同富裕基本单元实施方案》《关于加快教育系统引才育才的若干意见(试行)》,制定《龙游县公共服务“七优享”工程实施方案(2023—2027年)》,提升县城承载力和集聚吸引力。2023年,新增农民集聚转化9000余人,引进大学生5987人,招引市外员工3756人,上报城镇化率达到61.2%;全县优质园、公办园覆盖面分别提升至82.7%、77.5%,养老护理型床位占比达60.6%,老年助餐服务(村)社覆盖率达95.4%。

(四)三级联动建强荷村。优化“共富荷村”三年行动方案,相继投入2000余万元,完成荷村文化礼堂、乡村特色馆、茶园、入村口改造提升等项目,入选全省循迹溯源学思想促践行现场教学基地和全省第六批省级引领性农村社区。推选85后年轻乡贤回村任职,选优配强村两委班子,拓宽荷村村集体经济收入渠道,2023年全年经营性收入增至63.05万元。

二、关于“落实乡村振兴要素保障不够到位”问题的整改情况

(一)研究制定农村发展政策。围绕乡村振兴、“三农”等主题,开展8次专题学习,梳理乡村振兴领域农业农村政策文件14件。制定出台《关于进一步规范设施农业用地管理的通知》《龙游县加快推进农村一二三产业融合发展的实施意见》《龙游县高标准农田建设项目管理实施办法》《龙游县高标准农田建设质量管理实施办法(试行)》,弥补政策短板,保障政策执行。

(二)持续加大财政支持力度。召开2024年度预算编制会议明确农业农村优先保障。出台《龙游县乡镇(街道)土地出让价款收入资金管理办法(试行)的通知》,进一步规范土地出让收入使用范围和监管机制。2023年,完成农业总投入11.16亿元,同比增长43%;地方财政经常性收入22.09亿元,同比增长26.5%;全县土地出让收入24.22亿元,其中用于农业农村比例达到12.2%。

(三)加强乡村基础设施建设。对全县150个村重新编制规划。大力推进铜山源水库灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程、佛乡水库工程、龙北片供水管网更新改造工程和塔石水厂给水管工程。出台《供水管网稽查巡查管理制度》,2023年7—12月,3个乡镇水厂累计组织抢维修3014次,管线巡查里程数达1435公里以上。

三、关于“产业振兴推动共同富裕存在短板”问题的整改情况

(一)进一步增加产业增长点。印发《龙游县加快推进农村一二三产业融合发展的实施意见》,深化农业特色产业发展,2023年农业劳动生产率达到2.6万元/人,实施黄茶产业延链强链、柑橘产业提质扩量、中药材提质扩量项目15个,落实财政扶持资金5500万元,完成加工基地(中心)主体建设,农业龙头企业精深加工企业达到24家,其中生猪、水果、蔬菜、水产品深加工企业4家。2023年底,全县实现农林牧渔业总产值27.2亿元,其中种植业产值11.16亿元,经济作物产值8.07亿元。

(二)进一步推动产业融合发展。加快林区道路、采伐索道等基础建设,共计建成林区道路8.9公里,2条毛竹机械采伐索道,竹材加工庙下园区基础设施配套和1万平方米毛竹堆场。出台《龙游县推动竹产业高质量发展实施办法》,推动竹产业高质量发展。推进水发全竹绿色循环产业园项目建设,完成厂区道路、竹加工设备等基础配套。

(三)进一步增强村集体造血功能。出台《关于土地整治项目乡、村两级新垦耕地指标收益分配的相关意见》《龙游县财政整合资金实施发展村级集体经济项目股权量化收益分配管理办法》,完成收益分红共计1477.5万元,村均新增经营性收入7.1万元。实施15个村抱团发展村集体光伏项目、龙游溪口绽放的灵山江·灵溪竹海共富综合体项目。制定《龙游县持续加快农民增收促进共同富裕实施方案》,多措并举促进农民增收。2023年,全县村集体经济总收入3.43亿元,经营性收入1.6亿元,总收入30万元且经营性收入15万元以上行政村261个,占比99.24%,经营性收入50万元以上行政村115个,占比43.73%,全县农村居民人均可支配收入34646元,同比增长8.1%。开展村集体经济核算核查工作,整改完成31个问题。

四、关于“乡村组织保障不够到位”问题的整改情况

(一)加强村干部队伍建设。组织全县283名村社党组织书记参加主题教育集中培训,完善15个乡镇(街道)2023年度村干部考核办法,开展组纪联动发现并处理一批存在违规违纪行为的村书记。实施村社干部三年学历提升行动,大专或大专在读以上人数达到170人。加大年轻村干部培养力度,开展全县村社书记和后备人才跟班实训,降低担任10年以上、20年以上村书记人员,确保全县村主职后备人才45周岁以下的比例达到30%,目前“一肩挑”后备人才545人,45周岁以下400人。

(二)提升村干部纪法意识。对村干部违纪违法问题多发频发的5个乡镇(街道)“一把手”进行约谈。保持案件查处高压态势,并开展警示教育月活动,共组织乡村两级干部观看警示教育片2041人次,学习巡展展板2270人次,纪法宣讲覆盖1527人次,廉政谈话1795人次,下发典型案例通报3期。龙洲街道组织专题剖析整改,街道党工委书记上廉政党课2次,对119名村两委干部集中开展日常廉政谈话。方门街村党支部召开组织生活会,围绕本村存在的“三资”管理和制度执行方面的问题开展批评和自我批评。

(三)畅通“两进两回”通道。安排40名农民专家驻扎乡镇服务,实现15个乡镇(街道)科技特派员全覆盖。2023年一般公共预算农业总投入11.16亿元,同比增长43%。举办“龙凤引兮游子归、青春作伴好还乡”等多形式活动,2023年共招引新乡贤340人,招引投资额1000万元以上的新乡贤助力共富示范区建设项目4个,成功申报市级“南孔乡贤馆”3个,开展免费培训新型职业农民53次、农村实用人才2469人次、高素质农民301人次,动员56人参加农业技术职称评审,其中35周岁以下21人。开展2023年度乡村工匠认定工作,4人被确定为第一届省级乡村工匠名师,乡村振兴领域省级以上人才增至8人。

五、关于“全面从严治党还存在薄弱环节”问题的整改情况

(一)严肃处理涉农腐败问题。县委书记对涉农领域3位分管县领导和5家涉农单位“一把手”进行约谈。对2019—2023年巡视巡察发现涉农问题线索开展大起底,“第一种形态”处理403人次,党纪政务处分79人次。开展全县中层以上干部违规借贷、违规从事营利性活动问题“回头看”,问责2起4人。出台《加强对“一把手”和领导班子履职全周期监督的实施意见》,对新任职3个单位“一把手”开展谈心谈话,对8名“一把手”开展经济责任审计。选优配强涉农单位领导班子,提拔、调任4名领导干部至涉农岗位。设立驻县国资办纪检监察组,组织召开深化清廉国企建设推进会暨警示教育大会。

(二)开展“形式主义、官僚主义”专项整治。下发《县委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制》,印发《龙游县2023年度督查检查考核计划》,规范面上督查检查类事项22个、考核类事项10个。开展“两非”整治、农村基层“三乱”整治等专项监督,共查处问题20起,诫勉以上处理23人。开展“指尖上的形式主义”专项整治,应用删减率达65.52%。制定《龙游县政府投资数字化项目全生命周期管理实施细则》《龙游县政府投资数字化(电子政务)项目建设指南》,进一步完善防控机制。

(三)持续深化基层监督质效。迭代“合”字型监督体系,综合运用村级监察“片巡制”,深入推进漠视侵害群众利益问题专项治理,形成制度机制14项。深入开展警示教育活动,开设《纪法小课·形式主义、官僚主义》案例剖析专栏、《村干部警示教育月》专栏。建立数据“归集—建模—查办”工作机制,给予党纪政务处分9人、提醒谈话10人、批评教育3人。开展财务领域廉政风险大排查,部署193家行政事业单位开展自查,对全县行政事业单位209名财务人员进行培训。同时完成3名领导干部的追责工作。

六、关于“各类监督检查发现的问题未整改到位”问题的整改情况

(一)开展专项治理。对农村快递智能化公共服务采购等项目进行调查核实,问责2人。开展工程建设项目与招投标专项治理,共梳理出法定招标规模以上非公开项目36个,问责6人。针对“衢宁铁路庙下安置点工程取土项目存在超范围取土”问题,编制防护工程治理设计和恢复植被方案并完成地块复绿,问责1人。针对利益冲突现象,党纪处分1人、问责4人。

(二)强化长效管理。建立“镇村工程数字化管理平台”,实现镇村工程的建设、监管数字化管理,目前已有735个镇村工程项目纳入数字化管理接受群众监督。下发《龙游县党员干部防止利益冲突的若干规定》,明确12项利益冲突负面清单,划出纪律底线。出台《关于建立龙游县特困供养机构“户院挂钩”专项工作监管机制的通知》,开展特困供养业务培训和特困人员供养机构检查,规范人员和资金管理。

下一步,龙游县委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求,持续抓好巡视反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是坚持常态长效,驰而不息抓好后续整改。全面对照巡视反馈意见要求,对尚未完成或需要逐步解决的事项,逐条逐项对账销号,确保问题全部整改完成。对已经完成的整改事项,及时开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。对整改工作中建立的各项制度,坚决抓好落实,着力巩固拓展整改成果。二是坚持严抓严管,纵深推进全面从严治党。持续将落实党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯通起来,形成“四责协同”有效机制,确保层层压实责任。把全面从严治党作为长期战略、永恒课题,打造一支“干事且干净、干净加干事、干事能成事”勤廉并重的队伍。三是坚持以改促治,持续深化成果运用。将巡视整改与党的二十大精神结合起来,与深入实施“八八战略”、忠实践行殷殷嘱托结合起来,与强力推进省“3+3+10”重大工作和市委“10+2”重点工作结合起来,以巡视整改新成效推进龙游在加快区域明珠城市建设中实现高质量跨越式发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0570-7018913;邮政信箱:浙江省龙游县龙洲街道太平西路28号中共龙游县委办公室,邮编324400(信封上请注明“关于巡视整改情况的意见建议”);电子邮箱:lyxwxczg@163.com。

中共龙游县委

2024年4月8日

信息来源: 龙游县政府