龙游县应急管理局2023年法治政府建设工作报告

根据国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件的要求，现将情况报告如下：

一、工作举措和成效

（一）加强党对法治建设的领导

为了加强法制宣传教育，加大行政执法力度，规范执法公正文明，切实提高制度建设，完善依法决策机制，切实增强行政复议、行政诉讼应对能力，加强行政执法监管、行政审批服务效能，我局党委高度重视法治政府建设工作，与中心工作同部署、同检查、同考核。一是把法治政府建设工作列入重要议事日程，将法治政府建设纳入年度工作计划，印发了《2023年度法治政府建设工作计划》分工负责，落实到人。做到了年初有工作计划，日常有工作检查、年终有总结；二是加强制度建设。建立、修订、完善一系列推进依法行政工作的相关制度，建立健全应急管理局行政审批制度、行政执法监督制度、行政执法责任制、岗位责任制等规章制度，确保权力在刚性制度下公开透明运行。三是强化理论学习。局党委多次专题研究法治建设工作，集中学》习近平法治思想学习问题》等理论知识和《浙江省安全生产条例》、《中华人民共和国宪法》等法律法规。四是加强执法人员取证。今年我局因工作调动、新进人员等原因开展跨区换证1本，注销1本，新取得执法证5本，截至目前我局32名在编人员全部取得执法证，实现执法取证率100%。

（二）不断深化法律学习实施，强化法治队伍建设

1.健全落实领导干部带头学法制度。落实党委中心组学法、职工大会、会前学法制度，加强对《中华人民共和国宪法》、《新安全生产法》、《浙江省防汛抗旱条例》、《行政处罚法》、《浙江省安全生产条例》等重要法律法规的集中学习，强化安全生产法治意识，提高领导干部职工安全生产依法行政的能力和水平。

2.落实“谁执法、谁普法”责任制，加强安全生产政策法规宣传，全面开展“安全生产月”活动。一是充分利用“安全生产月”、“5.12防灾减灾日”“12.4宪法宣传周”“8090理论宣讲”等平台进行法治宣传，广泛宣传安全生产法律法规；各业务科室在日常安全执法监督检查工作中，将普法与日常工作相结合，深入企业宣传安全生产法等法律法规，在安全生产领域积极倡导和开展尊重法律、崇尚法治、依法生产、守法经营的价值观，在全县营造安全生产依法治理工作氛围。二是组织各类应急演练活动159场次，参与人数高达8000余人次；开展理论学习教育60次，开展安全生产“大讲堂”“大家谈”“公开课”“微课堂”和在线访谈、基层宣讲8场,“安全宣传咨询日”活动1场，发放安全生产宣传资料24300多份，安全生产宣传教育“七进”活动50次，在电视、广播、报刊、网站、微博、微信等媒体平台进行安全生产公益宣传合计98次，典型违法案例曝光17次。

3.开展新修订的《浙江省安全生产条例》宣传贯彻活动。多次开展《浙江省安全生产条例》进企业、进机关、进乡村等活动。加强执法监管人员意识，将执法与普法相结合，将《浙江省安全生产条例》普及到各个机关、企业、酒店、工地等，真在在全社会形成守法用法长效机制。《浙江省安全生产条例》宣贯期间，共计进企业50余次，进校园5次，进机关15多次，进社区9次，进酒店2次。

（三）强化安全生产依法行政

1.全面推进行政执法公示情况

我局严格按照“谁执法谁公示”和“双随机、一公开”的原则，通过浙江政务服务网站依法主动公开行政执法基本信息、结果信息。今年以来，我局2023年公开行政处罚决定书116件、行政许可事项31件。

2.双随机一公开工作开展情况

1.我局根据“双随机、一公开”工作要求，扎实推进各项工作的开展，认真对生产经营单位安全生产情况进行随机抽查，及时将抽查结果在行政执法网站予以公示。

2.根据我县安全生产工作实际，应急局各科室每月至少随机抽查2次以上，突出重点，以点带面，重点监管的非煤矿山、危险化学品等重点行业领域，每月确定一定比例的随机抽查，每年必须实现一次检查覆盖；对冶金、建材、纺织、机械等工贸行业企业，按照确定的比例抽查，根据不同的检查对象和同类对象的不同特点，制定详细的书面现场执法检查计划，明确具体的现场检查范围及重点内容，保证必要的抽查覆盖面和工作力度，确保监督检查有力、有度、有为。对危险性较大的重点单位每年实现一次检查覆盖；对发现存在重大事故隐患的单位，进行重点监管监察，增加执法检查频次。今年以来，安全生产领域共排查发现重大隐患（重点问题）936个，一案双罚36组，行政拘留31个，精准执法911个，曝光典型违法案例省级2个。

3.全面推行重大执法决定法制审核制度情况

我局设立政策法规科负责本职能部门规范性文件的合法性、公平性审查和行政复议、行政应诉及案件法制审核等工作，确定1名法制审核人员，促进严格规范公正文明执法。对局重大行政决策事项—《龙游县防汛防台抗旱应急预案》的编制，按照规范流程进行决策。

4.全面推行执法全过程记录制度

我局统一执法文书格式标准进行办案，为执法人员配发执法服、执法记录仪，严格使用执法记录仪全程进行同步录音录像，客观、真实地记录执法工作情况及相关证据。执法案卷有专人负责归档保存，确保所有执法行为有据可查。截至2023年,我局对执法人员配备执法记录仪24台，对执法全过程进行记录。

5.全面落实行政执法责任制

我局每年均参加由市局和县局组织的行政执法案卷评查工作。

二、存在的问题

今年，我局在法治政府建设过程中做了大量工作，持续推进“三项制度”行政执法工作及法治政府建设工作，从总体上看，取得一定的进展和成绩，但仍然存在一些不足和薄弱环节。一是法制审查工作有待加强，局发布的一些文件审查不够细致，工作开展不够扎实；二是行政执法案卷制作不够规范；三是新进的行政执法人员对执法业务不熟悉。

三、2024年工作思路

（一）继续组织开展法制教育培训，加强执法队伍建设。加强基层法制基础建设，加大行政执法法律法规宣传力度，强化行政执法人员的执法意识，加强执法人员办案能力的提升，为全面推进法治政府建设工作提供坚强的组织保障。

（二）继续做好相关法律法规宣贯。全面推动《浙江省安全生产条例》《新安全生产法》《行政处罚法》的宣贯工作。牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，积极推进生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制，普及依法治安。

（三）继续强化安全教育培训。一是按计划开设特种作业培训班，电工、焊工，登高作业培训等特种作业，提高特种作业人员的安全意识和安全技能，普及全县范围内特种作业人员持证上岗；二是开展全员安全培训工程，按照全员安全培训工程实施方案，对县内绝大多数企业从业人员进行安全教育培训全覆盖，提高企业的安全生产意识和水平，促使企业加大安全投入，增强企业安全保障；三是对已经取证的一般企业负责人、安全管理人员开展常态化复审培训，并对未参加过培训的企业进行查漏补缺，完成对一般企业安全生产培训的全覆盖。

（四）继续提高案件办理质量，力争无行政复议、诉讼案件。统一规范文书填写内容、格式，严把细节，保证质量；积极向周边县市区先进兄弟单位及县内行政执法工作突出的单位学习，进一步提高现场勘验检查、证据收集、文书制作水平，做到每一起案件证据齐全、事实清楚、适用法律正确，力争行政复议、诉讼案件零发生，确保行政复议、诉讼案件零败诉；按照要求统一规范案件卷宗归档程序，严把案件卷宗质量关。

（五）加强“双随机、一公开”执法工作力度，及时研究解决执法工作中遇到的新情况、新问题。确保随机抽查事项的覆盖率及抽查频次达到要求，做到有权不任性，“随机”不“随意”，努力营造和谐安全、平稳发展的社会环境。