龙游县审计局2023年法治政府建设年度报告
2023年，龙游县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会党的二十大精神和习近平法治思想，将法治政府建设与依法审计紧密结合，坚持严格执法、规范执法、文明执法、公正执法，全面推进依法行政各项工作，认真履行法治政府建设主体责任，以高质量法治建设助推审计工作高质量发展。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度推进和落实法治政府建设工作的主要举措和成效
（一）依法全面履行监督职责
2023年龙游县审计局围绕县委县政府重大决策和重要工作部署，聚焦重点领域，谋划并组织实施审计项目11个，共查出问题金额约56077万元（违规金额7713万元，管理不规范金额48364万元），促进整改落实问题资金17153万元，提出的审计建议被采纳30余条，推动5个县级制度、8个行业主管部门制度、22个被审单位制度制定和修改。审计期间关注民工工资专户未设立、工程建设领域招投标等方面问题，严格执行重大事项请示报告制度，先后向上级审计委员会报送重大事项报告4份，向县委审计委员会呈报政府债券、项目建设等方面审计专报25篇，得到县领导批示20篇次。
（二）加强行政执法队伍建设
县审计局以规范干部选拔任用工作为基础，严把选人用人质量关，统筹推进干部选、育、管、用各个环节，努力培养一支政治过硬、德才兼备、堪当重任的审计执法队伍。一是突出政治标准。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有关精神，紧紧围绕党的建设，把党管干部原则贯穿干部选拔任用工作的全过程，突出政治标准，强化政治考察，严明政治纪律，全面加强和改进环节干部选任工作，树立和强化正确的用人导向。二是严格选任程序。认真落实《龙游县乡镇（街道）、机关部门中层干部选拔任用工作实施细则》和机构“三定”方案要求，坚持加强与组织、编办等部门的请示汇报，严格按照民主推荐、组织考察、酝酿、讨论决定的规定程序，主动邀请派驻纪检组对干部选拔任用过程进行监督检查，确保干部选拔使用工作公平、公正、透明。三是注重实干实效。建立“四维考评”机制实施积分制量化考核管理，对工作实绩实行“全员考核”，每季度按工作表现评选“好”等次，让能者有机会、有平台、有奖励。推行年轻干部“揭榜挂帅”工作机制，年度重点审计项目打破科室限制采用“主审竞聘上岗”，实行挂图作战模式，以项目上墙、进度上墙、成效上墙的方式进行亮晒，全面展示、横向比较年度工作实绩，更好推动全局干部职工争先进位、善作善成。
（三）强化行政执法制度建设
一是落实审计分级审核提高项目质量。严格执行审计项目“三级审核”制度，切实做到分级质量控制，审计组提交的审计资料、文书先由审计组组长、科室负责人审核，再交由法规科审理。征求意见稿和正式报告出具前，均召开审计业务会议，局班子成员、法规科、审计组成员对审计过程中发现的问题，进行集体研究讨论，提高审计项目质量。
二是继续聘请法律顾问提供专业意见。健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问在科学决策、依法行政等方面的参谋作用，聘请律师事务所职业律师为我局法律顾问，签订年度法律顾问合同，在规范性文件起草、重大决策制定、行政应诉过程中提供专业法律意见，为依法决策提供了强有力的法治保障。
三是严格履行法定程序规范执法行为。及时报送行政裁量基准清单和行政执法“三项制度”并公示，按要求清理行政规范性文件1件。明确法制审核人员，按要求报送并公布重大行政决策目录清单，2023年度向社会公告审计结果8篇次。严格履行合法性审查、集体讨论等法定程序，促进严格规范执法。
（四）加强行政执法培训
一是全面推进法治文化建设。积极组织单位人员参加国家工作人员学法用法考试，2023年度学法用法考试龙游县审计局参考率和通过率均为100%。加强行政执法人员证件管理，有人员调进调出或退休的，及时按规定程序进行换证、注销，确保证件的有效性、合法性。组织1名新进公务人员参加本年度申领执法证考试。目前，我局行政执法证执证人员为24名，持证率为100%。积极参加浙江省审计条例修订草案修改稿立法调研，通过全体干部大会培训、浙政钉工作群等，组织学习宪法宣传海报、网络安全注意事项、《审计法》、新修订的《浙江省审计条例》等，提高全局干部的法治意识、网络与数据安全意识，规范执法行为和网络安全操作。
二是全面落实普法责任制。认真贯彻落实新修订《浙江省内部审计工作规定》，坚持强化指导、创新举措、健全机制，全面履行内部审计指导监督职能。提请县政府常务会议专题学习研究《浙江省内部审计工作规定》，局主要负责人就《浙江省内部审计工作规定》出台背景和必要性、主要内容等作了解读并在会后为相关单位编发了《内部审计法规汇编》，梳理学习要点和工作突破点。组织开展“内审指导强化月”活动，建立领导干部联系服务机制，利用审中指导、审后回访、上门指导等方式开展内审指导服务，推动相关单位内部审计制度建立健全，指导相关单位规范内部审计工作流程和实际操作规则。全年通过指导活动帮助水务集团等3家单位完善内审制度，指导申报省级优秀案例论文5篇，反馈审计项目质量检查发现问题12项，提出指导意见建议23条。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况
县审计局根据法治政府建设任务的要求，局长切实履行第一责任人职责，带头加强对《浙江省审计条例》等法律法规的学习研究，提升运用法治思维和法治方式推动工作、深化改革、破解难题的能力。加强普法宣传，在县政府常务会领学《浙江省审计条例》、《浙江省内部审计工作规定》等审计法规文件2次，党委（党组）理论学习中心组组织集中学习《习近平著作选读》《习近平关于依规治党论述摘编》等，专题研究法治建设2次，领导班子集体学法4次，常态化开展学习习近平法治思想，向相关部门、乡镇（街道）领导干部发放市委审计委员会办公室、市审计局联合编印的《审计发现共性问题清单》（2023版）600本。研究部署法治政府建设重点工作，发挥好推进审计法治建设的领导核心作用，多次在会上强调审计领导干部要对宪法、法律始终心存敬畏，要自觉做到法无授权不可为，法定职责必须为，严格依法公正审计，自觉维护司法权威，严格依法公正审计。全年未发生行政诉讼案件。
三、2023年度推进和落实法治政府建设工作存在的不足和原因
2023年，我局在法治政府建设方面取得了一些成绩，同时还存在一些问题，主要表现在审计人员学习贯彻习近平法治思想深度不够、系统性不强，审计人员对法规的理解不深入，理论与实践结合有待进一步加强；审计监督力度有待进一步加强。审深审透力度不足，发现问题查找原因还不够系统，在研究型审计方面还需要做进一步探索。
四、2024年度推进法治政府建设的主要工作安排
一是聚焦政治引领，在强化党的领导上更有力。进一步抓实理论学习，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，通过理论学习中心组、主题宣讲等形式教育引导党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。进一步完善工作流程，在贯彻落实重大事项向本级党委审计委员会请示报告的基础上，制定并出台审计报告（专报）报送流程和县委审计委员会领导批示件闭环抓落实工作机制，将党对审计的领导贯穿工作全过程。
二是聚焦主责主业，在服务中心大局上更有为。科学谋划2024年审计项目计划，充分发挥审计在促进提高制度执行力、保障政令畅通、揭示重大风险隐患、推动深化改革和促进反腐倡廉方面的经济监督作用，做好常态化“经济体检”工作；全力落实审计监督职责，领导带头、大抓项目，统筹各类资源，加强对审计过程的动态跟踪监督，强化审计质量控制，同时注重科技强审和数字赋能，推广应用大数据审计，以有力有效的审计监督及时揭示问题、反映问题、推动问题有效整改。
三是聚焦唯实惟先，在队伍建设上更有效。审计作为专司经济监督的“党之利器、国之利器”，必须忠于职守、敢于担当、严格执法，打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的经济监督“特种部队”。提升专业能力，彰显利器之效。搭建业务交流学习的平台，在全局树立鲜明技能导向，将专业技术资格作为“赛马比拼”的“第一考场”，引导审计干部补齐专业短板，将项目实践作为提升能力的“第一跑道”，不断锤炼发现问题、解决问题的水平，更加夯实深度“解剖麻雀”的专业能力。