【问答解读】龙游县人民政府办公室关于加快推进外来产业工人市民化的若干意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，加快推进外来产业工人市民化，不断提升外来产业工人在我县生活的获得感、幸福感、安全感，龙游县制定了《关于加快推进外来产业工人市民化的若干意见》（以下简称“若干意见”）。现将社会广泛关注的几个问题解读如下：

问：文件起草的背景是什么？

答：今年7月，国务院印发了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出实施新一轮农业转移人口市民化行动。衢州市委市政府结合实际，对新型城镇化工作作出了内聚外引的工作部署，并印发《关于加快推进外来产业工人市民化的若干意见》(衢政办〔2024〕35 号)。在大力推进搬迁农民共富集聚的基础上，开辟外来产业工人市民化这条新赛道。

问：这个政策想实现什么样的效果？

答：对全县产业工人在就业创业、住房保障、教育医疗、养老托幼、生活服务等方面需求，提升外来产业工人在我县生活的获得感、幸福感、安全感，努力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍，助力我县在勇当先行者、谱写新篇章的宏伟实践中当龙头争上游。

问：这个政策旨在解决外来产业工人市民化的哪些问题？

答：为找准制约外来产业工人市民化的关键问题和实际诉求，开展重点企业座谈、产业工人问卷调查、赴外学习调研等方式，了解掌握实际问题和需求，学习借鉴先进经验，结合实际研究拟定针对性措施。从调研情况分析，影响产业工人市民化的因素主要有四个方面：一是就业稳定性不足，就业流动性较大。二是收入支撑不足。由于学历、技能水平不高，产业工人收入增长空间不高。三是购房意愿不强。调查对象购房意愿与稳定就业、收入增长关联度较大，需要财富积累和时间积淀。四是城市融入感不强。50%以上的调查对象表示目前以赚钱为主，攒够钱就回家生活，主要原因是在本地购房及生活成本远大于外地员工回老家生活居住成本，且工业区生活配套设施缺乏，没有归属感。

问：在外来产业工人市民化的政策体系上是如何考虑的？

答：《若干意见》工作举措共分为5大版块18条举措，结合前期调研情况，对产业工人最关注的五个方面的服务体系进行优化，即：就业创业服务、安家置业保障、助力学历与技能提升、全龄友好服务，提升生活幸福指数。

问：在鼓励外来产业工人来龙就业方面有哪些具体政策？

答：针对各类群体新增来龙就业的政策激励，包括“老员工带新员工”奖励、高校毕业生就业补贴和社保补贴、创业担保贷款及贴息和“职创贷”等原有政策整合，从学历提升、技能晋级、技能竞赛等方面糅合补助政策，形成物质激励。

问：对带家属来龙就业的外来产业工人有什么政策？

答：一方面，外来产业工人带配偶、子女首次来龙企业就业的，其配偶、子女在衢就业并缴纳社会保险3个月及以上的，给予外来产业工人1500元/人的奖励；12个月及以上的，再给予1000元/人的奖励。另一方面，对暂未就业的家属，依托公共人力资源市场、零工市场（驿站）等主体提供政策咨询、岗位推荐、职业指导等服务。

问：《若干意见》在购房方面有没有优惠政策？

答：在购房方面加大政策力度，产业工人来龙就业并连续缴纳社会保险满 6 个月以上，有首次置业并购买新建商品房意向的，可申请 10 万元的产业工人房票，降低产业工人购房压力。

问：对于携子女和老人来龙的外来产业工人能提供哪些方面的服务？

答：为外来产业工人同等提供落户新生儿多孩补贴，外来产业工人随迁子女义务教育100%保障入学，提供常态化“爱心托班”服务。全域推广养老服务“爱心卡”，外来产业工人老年家属可享受“助餐、助医、助洁”等老年服务。

问：在基础设施和生活配套上有什么举措？

答：《若干意见》提出丰富社交联谊活动、优化产业工人福利、完善生活服务配套、打造30分钟通勤圈、建立集成服务平台、加强合法权益维护6方面举措，为外来产业工人提供便捷的生活配套服务，增强对龙游的归属感，提升生活幸福指数。

问：政策实施的起止时间是什么？

答：《若干意见》实施期限为2025年1月19日至2027年12月31日。

问：政策相关问题可以咨询哪个部门？

答：《若干意见》政策相关问题可以向龙游县人力资源和社会保障局咨询，咨询电话：0570-7014424。

解读机关：龙游县人力资源和社会保障局

解读人：徐思

咨询电话：0570-7014424