龙游县司法局2023年行政执法工作报告

2023年，龙游县司法局全面贯彻落实习近平法治思想，增强法治观念，健全行政执法机制，规范行政执法行为，加快行政执法领域创新实践，全面推进“双随机、一公开”检查工作，有效提升司法行政工作的质量和水平。现将2023年行政执法工作情况总结如下：

一、基本情况

（一）严守审查关口，做好行政决策把关

一是加大规范性文件审查力度。开展涉及营商环境的行政规范性文件专项清理工作，共梳理相关文件79件，已废止文件2件、拟废止文件3件、拟失效文件3件。2023年审核县政府规范性文件草案共17件，提出有关意见137条，已正式发文的共14件，并及时报送衢州市人民政府和县人大常委会备案。收到部门规范性文件备案20件。

二是完善行政机关合同审核机制。将2023年县政府对外签订的55件行政机关合同全部纳入审查程序，提出审查意见200余条。积极参与立法调研活动，参与《衢州市优化涉企服务若干规定（草案）》、《衢州市国际花园城市促进条例（草案）》、《衢州市绿道管理办法（草案）》、《衢州市南孔文化传承发展条例（草案）》等立法调研，召集我县相关单位参与并提出39条修改建议。

（二）规范流程体系，深入推行合法性审查

规范合法性审核机制，将合法性审查作为提交政府常务会议审议的必经程序。截至12月，共审核上会议题80余件（含规范性文件重大行政决策及行政机关合同）。深入推进乡镇合法性审核全覆盖，指导24个部门及15个乡镇均公开年度重大行政决策目录，公开事项共45件。健全政府法律顾问体系，完善法律顾问团工作体系，同时将法律顾问工作制度落实情况列入法治政府建设考核内容。

（三）深化诉源治理，力促争议实质性化解

2023年共收到行政复议申请115件，其中，受理前化解35件，占比达30.4%。受理申请57件，受理后结案56件（含2022年结转5件），没有被上级政府或人民法院责令纠正的未受理案件。复议后起诉案件共7起，复议后起诉率为9.1%，复议决定被纠错案件0件，复议后应诉率保持较好态势，有效实现案结事了政和。

2023年全县新收各类一审行政诉讼案件68件，其中，县政府涉诉18件，部门、乡镇涉诉50件，行政复议主渠道比达2.02。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

确立“三个一”工作体系，即“选聘一批行政复议员、明确复议受理一把尺、构筑行政争议化解一张网”。印发《龙游县行政复议员任命管理办法（试行）》和《龙游县行政复议员分级管理办法（试行）》，为持续深化行政复议体制改革，加快打造正规化、专业化的行政复议队伍提供制度保障。秉承调解优先原则，依托行政争议调解中心、乡镇司法所等基层平台，统筹人民调解、行政调解、司法调解等多方解纷力量全力协调行政争议。2023年行政纠纷调解受理率达100%，截至12月，共调解成功78件，其中行政复议71件，行政败诉风险案件7件。

（四）聚焦有礼执法，创优法治化营商环境

联合营商办、综合指导办，统筹行政执法各部门，制定出台《龙游县执法领域轻微违法行为不予（减轻）处罚事项清单》，清单内容涉及生态环境、市场监管、交通运输、卫生健康等17个重点执法领域，事项共计443项。截至12月，各部门共办理免罚案件598件、减罚案件86件。

组织开展涉企重点执法领域线上案卷评查、行政处罚裁量权基准适用专项监督、涉企执法行政检查专项监督、生态环境系统行政执法质效评议、1+8重点执法领域交叉评查、1+8重点执法领域回头看评查等系列行动，针对执法主体、执法程序、裁量适用等方面进行督查，形成问题清单及评查报告，制发《行政执法监督通知书》8份。

牵头并指导各行政执法单位规范行政处罚结果信息公开及按照“一单位一清单”的要求制定裁量权基准清单，县级部门及各乡镇街道已完成全面公开。常态化开展处罚结果信息公开监督工作，于门户网站上抽查案件800余件，定向制发《行政执法监督通知书》4份。立足浙政钉部门间最多跑一次平台实现重大行政执法决定掌上备案，每月对全县各行政执法部门的重大行政执法决定的备案进行监督检查，截至12月，收到备案重大行政处罚决定470余件。

（五）贯彻双随机监管，实现公共法律服务提质增效

制定“计划”。根据省市关于法律服务行业“双随机、一公开”监管工作的要求，对本单位法律服务行业“双随机”抽查工作进行全面计划部署，明确工作重点、时间节点和任务要求，切实保障法律服务“双随机”抽查工作早安排、早推动、早落实。

对标“检查”。结合法律服务行业日常监督管理的重点、难点和热点问题，将涉及律师事务所、执业律师、基层法律服所、基层法律服务工作者执业确定为“双随机”抽查事项，列入抽查事项清单。与跨部门单位同时上门，避免重复抽查。

100%跨部门联合抽查。对2023年开展的4项抽查事项全面实行跨部门联合检查，联合检查率达100%。强化结果运用。全面实行“一抽查一反馈”制度，在抽查完成后将抽查结果及违法问题查处结果及时反馈，推动后续整改工作具体化、更具针对性。2023年共开展实地抽查2次，抽查法律服务机构2家、个人7人，查阅案卷42册，双随机检查事项覆盖率、跨部门联合监管率、掌上执法检查率及信用监管率均实现100%。      

二、2024年工作计划

（一）健全行政执法工作制度

贯彻实施行政执法“三项制度”，督促县级各执法部门及乡镇、街道制定、调整行政裁量权基准清单，完善重大疑难行政执法案件集体讨论、行政执法人员培训、行政执法责任追究等工作制度，有效提升我县行政执法规范化水平。

（二）强化行政执法业务培训

积极组织局内培训，主动参与外部培训，通过大学习、大比武、交流课堂、业务专题培训等载体，让具有行政执法资格人员参加业务线上的各类互动学习中，特别是要强化法律适用、裁量适用、执法程序等内容的学习，以进一步提升行政执法人员能力，提高办案质量。

（三）重点开展行政执法督察

为实现严格规范公正文明执法，确保行政执法“三项制度”在执法过程中得到落实。针对三重点，即重点领域、重点部门、涉企重要方面开展监督系列行动，规范行政执法检查、立案、审核、处罚决定各环节，确保全流程做到公正、公平。

行政处罚案件统计报表.docx

  龙游县司法局   

2024年1月5日