龙游县综合行政执法局2023年度行政执法工作报告
2023年，龙游县综合行政执法局在县委、县政府的正确领导下，在各职能部门的支持配合下，认真履行职责，进一步转变工作作风、增强服务意识、提升工作效能，有力的推动了行政执法各项工作开展。现对照《龙游县司法局关于做好行政执法统计年报制度工作的通知》（龙司通〔2024〕1号）要求，将有关情况报告如下：
一、体制机制建设情况
（一）严格落实“三项制度”。按照“谁执法谁公示”原则，依法及时向社会公开行政执法信息，全年累计公开行政处罚结果365起。严格执行《重大行政执法决定法制审核制度》《执法全过程记录制度》《重大疑难案件集体议案制度》，确保重大行政执法决定100%法制审核，全年累计召开重大疑难案件集体讨论会议14次，讨论案件78起。将全过程记录和公示要求纳入执法案卷评查，全年抽查“三项制度”落实情况150余件次，未发生处罚信息公示被扣分情况。
（二）进一步完善执法机制。制定《龙游县综合行政执法局涉案物品管理规定（试行）》《龙游县综合行政执法局关于进一步规范行政执法过程中干预执法、过问案件以及与当事人等接触交往的若干规定（试行）》，规范执法过程中涉案物品的管理，全面筑牢防范执法干预防线，从源头上严防“关系案、金钱案、人情案”的发生。
（三）规范公正文明执法。坚持教育与处罚相结合，积极践行执法为民理念，探索“首违不罚”和轻微违法行为免罚适用规则，严格把握“轻微违法”“初次违法”等认定标准，规范执法程序，确保处罚裁量准确适当，让企业群众感受到执法既有力度又有温度，提高群众守法自觉性和执法认同性。今年以来，累计办理免于行政处罚案件23起。
二、行政执法办案情况
（一）提升执法办案能力。开展“执法办案年”行动，推行执法办案积分制，鼓励主动办案、全员办案。2023年累计办理行政处罚案件1277件，案件数量同比增长71.5%（局名义办理770起，其中普通程序431起，简易程序339起；镇街名义办理507起，其中普通程序284起，简易程序223起），覆盖文化旅游、民宗、气象等17个领域。罚款数额累计1224万余元，较2022年增长10.9倍（2022年累计罚款数额102万余元）。通过“监控抓拍+人工贴单”方式，查处机动车人行道违停34361起，其中智能监控系统抓拍20268起，人工贴单14093起。
（二）积极参与应急联动。深化工程渣土专项治理，多部门联合发文制定《龙游县工程渣土处置领域专项治理工作方案》，对各领域工程项目全面排查，截至目前共计排查98次，排查问题36个（其中立查立改26个）。加强对城东新区、城乡接合部等重点区域的日常管控，及时发现并拆除各类新增违章建筑20余处；有效提升生态环境质量，依法查处露天焚烧秸秆产生污染烟尘物质案件43起，随意倾倒建筑垃圾案件36起，县域范围内建筑（装潢）垃圾偷倒乱倒、抛洒滴漏等乱象得到有效遏制。开展燃气领域检查和联合执法次数100余次，累计立案73起，消除燃气安全隐患136处。
（三）释放城市治理效能。采取“网格包干制”，最大限度激发网格管理效能，今年以来，累计整治流动摊13564起，占道经营、门前堆放杂物等9659次；办理装修备案124家，开业、店庆促销活动报备163家。打造14处“社区执法工作站”，协助社区开展矛盾调解、政策咨询、执法协作等工作，今年先后3次获群众赠送锦旗。提升“系统化”治理水平，广泛开展车辆违停、户外广告、工地扬尘、犬类管理等领域专项整治行动。今年以来，改造、复明、新增非机动车泊位739米，机动车位50余处；推广“养犬一点通”，累计线上办理犬证240起，收容流浪犬291只。
三、行政复议、行政诉讼情况
2023年新增行政诉讼案件2起，当事人主动撤诉2起；新增行政复议案件6起，维持原处罚决定1起，当事人主动撤回申请4起，审理中1起。
四、队伍建设工作情况
（一）配优执法队伍力量。开展“队伍建设年”行动，谋划制定竞聘上岗、双向选择人事调整方案，实施“青蓝工程”，丰富“中层干部大讲堂”“青年干部学习小组”等学习载体，全面提升干部说、写、干的能力，推动人才结构从年龄、学历、能力等全方位优化。以年终考核加分机制鼓励干部职工参与法律职业资格考试，截至目前，全局执法证持证人数100人，持证率达100%，通过法考人员共5人，本年度通过2人。
（二）推进队伍能力建设。与衢州交通学校合作，建立全省唯一一家行政执法集训基地，分批组织开展为期一周的全员封闭式军事化集训，内修外练提升队伍凝聚力、战斗力。联合浙江理工大学设立法学博士工作站，吸引2名法学副教授、2名法学博士入站，聚焦队伍专业性不强、执法能力不足等问题，积极开展执法业务培训，今年以来累计组织座谈交流、专题培训、案例剖析等20余次，覆盖执法人员600余人次。
（三）中队建设成效突出。全面推进“枫桥式”中队创建工作，今年已完成4支中队规范化改造，湖镇中队获得省级“枫桥式”中队授牌，东华中队申报的省级“枫桥式”中队已接受省执法办组织的专家实地验收，县局、湖镇执法中队“枫桥式”工作经验双双入选省级现场会交流材料，并先后2次承办全市“枫桥式”执法中队建设推进会。
五、加强执法保障情况
（一）增强城市前端感知。硬件设施逐步完善，龙游智慧城管进驻县域治理中心，目前，系统共有智慧抓拍探头158个、瞭望鹰眼3个，配备坐席员4名，日均流转、处理执法信息420余条。软件系统按需迭代，与市“综管服”平台、省“大综合一体化平台”全面贯通，优化开设户外广告管理、非机动车停放、随手拍等数字场景应用，推动政府治理、部门执法同社会监督、居民自治的良性互动。
（二）配强执法数字装备。开展“数治提升年”行动，全局累计配备执法记录仪120台、对讲机140余台、PDA执法终端13台，大幅提升“单兵”能力。以“执法全上平台”为导向，每月开展1次应用操作、业务指导、问题解答等培训，切实提高人员活跃度和系统应用率，平台数据运行率100%。全域启用“综合飞一次”，5台自助巡检无人机已全部上线运行，累计巡检次数达2545次，巡检时长达662小时，巡检里程达17272公里，发现问题751件，巡检问题认领率及线索交办率均达100%，其中及时有效处置焚烧秸秆案件214起。
六、2024年度工作安排
（一）加大依法行政工作力度。严格规范执法，坚持法治化路径，加大拓宽执法领域和力度，破题新事项、新领域，办理一批群众关心、社会关切的违法行为案件。把好队员能力关、案件质量关、法制审核关，构建内外监督闭环，优化法制审核机制。加快梳理办案流程一张图、执法案例一册子、常用法律一本通等，实现监管、检查、处罚、监督等全链条标准管控，着力解决处罚尺度不统一、执法内容不清晰、业务流程不规范等问题。
（二）强化执法队伍能力建设。常态化开展法治思想建设和专题培训，教育执法人员牢固树立执法为民理念，进一步强化行政执法队伍严格执法意识。依托培训基地、法学博士工作站等平台，构建“常态化+专业化”培训体系，增加相互学习交流频次，促进执法队员吸收先进的执法方式和执法理念并加以运用，努力建设一支高素质执法队伍。鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试、自学考试等形式的学习教育，提高干部运用法律手段开展业务的能力，使执法队伍走向正规化、专业化。
（三）改善法治建设软环境。根据行政执法工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。制定年度普法工作计划，按照“谁执法谁普法”的普法责任制，围绕社会关注度高的重点领域，针对不同服务对象采取不同普法手段，使综合执法相关法规政策及时、准确得到宣传普及，通过普法宣传增强全社会对综合执法工作的知晓度，推动综合执法工作落到实处。
（四）持续推进简案快办试点。推进“简案快办”全省试点先试先行，在前期形成的10个“简案快办”事项目录基础上，编制细化实施流程，通过简化取证、优化审核等环节，实现案件取证快办、审核快办、便捷送达、结案快办等全过程快办快决，实现执法效能最优化。健全简案快办工作机制，深化监督与协作配合，确保简案快办工作常态化、规范化、制度化运行，大幅提高办案质效。提炼经验做法和典型案例，夯实简案快办工作根基，防止为追求快而忽视案件法律效果和社会效果，将高质效办好每一个简案的要求落到实处。
附件-2023年度行政处罚案件统计报表.xls龙游县综合行政执法局
2023年1月15日