县征迁事务中心2023年工作总结及2024年工作思路

今年以来，县征迁事务中心锚定实施“三大战略”，围绕“两城四区”“四个展示窗口”，在“五链融合、五城共建、五治联动”主战场，全力推进各区域征迁工作。因征迁工作快速高效，中心在第一季度执行“十条军规”正面典型事项中被予以通报表扬2次，第二季度被给予通报表扬1次,第三季度被给予通报表扬1次，现将工作情况汇报如下：

一、2023年工作成效

（一）大征迁体系改革深入推进

一是征迁体系化。拟定房屋征迁房票安置办法、房屋征迁任务申报领办实施意见、阳光征迁操作规定等一系列大征迁体系配套政策，在实操中实现了集体土地房屋征迁与国有土地上房屋征迁相衔接，政策融合度提高；二是征迁规范化。成立全县征迁领导小组，统筹协调全县面上征迁工作,各区块征迁项目实施方案都经征迁中心审核，实现管理科学化、操作规范化；三是征迁作战化。重点项目建立“指挥部+专班+网格”的作战模式，由分管副县长任指挥部总指挥，专班由乡镇（街道）主要领导挂帅，征迁、资规、住建等部门参与，小项目由属地乡镇作为实施单位，征迁中心全程参与征迁指导。

（二）征迁主职主业高效运转

2023年全县各区域共启动木材厂收购、六春湖攻坚、龙化宿舍解危、车虎线改建、衢丽铁路、G528国道改扩建、龙游北站路网工程、溪毛线拓宽工程等8个征迁项目进入签约阶段，签约率全部达90%以上，征迁工作有序化高效化开展。征迁中心全程介入、多方参与，一是征迁快速推进。木材厂收购历时6天完成132户征迁户签约7天全面完成腾空，龙化宿舍解危历时16天实现140户签约清零24天全部腾空，车虎线征迁项目小南海镇范围历时7天完成39户签约100%14天腾空100%21天拆除100%。二是征迁稳中求进。衢丽铁路27天实现总签约率98.67%，并完成所有组件报批；车虎线征迁项目龙洲征收范围1户集体房屋已完成签约，姜家15户国有完成13户签约，并同步进行腾空；佛乡水库进入产权人口分析阶段；溪毛线拓宽工程一个月内完成了407户土地签约和40户房屋签约，总签约率达到94.5%，提前达成报批条件。三是征迁难中有进。历时7年的城东征迁剩余10户成功突破6户；六春湖项目签约率97.36%，腾空率99.45%，并主动完成3户包干；城东45户礼贤小区原探矿厂居民不动产权证办理已完成；龙游北站路网工程与历史遗留问题交织，中心配合实施单位攻坚克难，签约率突破90%。

（三）征迁领域难题有效破解

聚焦征迁项目推进过程中的难点问题，发挥斗争精神、坚持政策刚性、响应群众诉求，积极作为破解征迁难题，化解征迁领域历史遗留问题。针对衢丽铁路用地红线内购买村集体（生产队）房屋补偿补助奖励问题，联合相关部门充分分析历史渊源，给出合理的补偿补助，成功化解诉讼的法律风险。针对衢江航道四改三项目关于原乡政府出让土地及房屋的产权、产权户认定困难问题，实地访问了解情况，抽丝剥茧理出问题核心，完美闭环该类疑难性问题。针对设施农业用房统一标准模糊问题，协调相关部门，多次赴周边县市区学习，确定统一标准，并在衢丽铁路项目中进行实践，获得实施单位及被征收群众较高认同。针对溪毛线拓宽工程竹棚改居项目进行摸底排查，与现行征迁政策相融合，会同乡镇拟订方案，解决农村竹加工作坊历史遗留问题，推进平稳征迁。

（四）农村回迁安置专项整治效果显著

一是深入摸排梳理各乡镇（街道）农村回迁未安置的农户，下发《2023 年龙游县农村回迁安置慢问题专项治理工作方案》，建立月报制度晾晒安置实施进度；二是精准施策重落实，销号塔石镇351国道征迁项目临近5年的7户未安置户；配合新溪小区、文成小区房源，累计完成溪口镇2020-2022年征迁项目、石佛乡矿山整治项目、鹁溪线项目、2019-2020年龙游县历年征迁未安置项目4次摇号选房工作，涉及8个乡镇100户未安置户，多措并举下，大部分临近3年及3年-5年未安置群体能够被妥善安置。配合文兴房源，完成杭衢高铁涉及石佛乡、塔石镇78户未安置户摇号工作。三是视项目安置房建设进度，成熟一个项目开展一次选房活动。牵头制定六春湖摇号选房办法，参与完成提前批安置摇号，翠竹小区、新溪小区、文成小区选房工作

二、存在的问题

（一）安置用房保障欠缺。目前I区域现有剩余安置房的安置小区有龙都锦城、西湖沿家苑、礼贤小区、端礼小区等，都是早期建设工程，近两年I区域并未落地建设新的安置小区。在实际使用中，安置房用房保障紧张，计划实施的老城区有机更新、城东新区拓展的安置地块尚未落实。在保障六春湖等项目安置后，新溪小区目前已无可用房源，龙南片区无安置房源，后期衢丽铁路、甬金衢上安置房保障落实难。线性工程征迁迁建安置方式选择普遍，但由于规划管控等因素，宅基地提供困难。

（二）部分征收项目未如期推进。根据2023年住宅房屋征收计划项目清单，于今年启动的十里铺、城角坊、鸡鸣、化工园区征迁，由于多种原因目前未按计划开展。其中资金保障困难是影响项目开展的主要原因之一，根据前期测算，城东区块征迁由城投公司进行项目融资，基本能够实现资金平衡，解决资金缺口。但老城区有机更新过程中涉及到的征迁，尚未找到合适的途径筹措资金。而且由于征迁量大，所需要的征迁成本也比较高。

（三）漠视群众利益有隐患。通过半年多努力，新溪安置全面落实，文成小区2019-2020安置户基本落实，但一些安置房小区建设未如期推进，如虎龙小区预计2024年12月才可交付，南海家苑II期需3年以上才能交付，选择虎龙安置的共计3户，目前介于3-5年未安置期限。月亮湾小区政策处理问题，进度滞后，近年来选择月亮湾安置的共39户，截止2023年8月，所有安置对象满3年。

三、2024年下步思路

（一）推进征迁规范化。一是全力推进大征迁体系改革，争取出台配套性政策，建立健全全县征迁工作统筹协调机制,补足现行征迁工作体系短板。二是保持政策的延续性和规范性，在全县I、II、III区域集体土地房屋政策大框架下，适时调整补偿补助标准，完善产权人口配套性规定，进一步推进征迁工作流程化、系统化 。

（二）有序推进征迁工作。一是推进城东新区征迁，加快推进城东征迁扫尾清零，持续推进依法征收程序，适时启动新一轮签约攻坚行动。同时，积极拓宽城东城市框架，2024年将进一步谋划十里铺区块、城南化工园区征迁工作；二是谋划老城市有机更新，与住建局紧密配合，围绕城市有机更新方案，聚焦城角坊、老公安局、鸡鸣等区块，有序推进旧城改造，赋能老城区有机更新；三是全力以赴参与县重点项目攻坚，按县委县政府统一部署，全力推进佛乡水库、甬金衢上等面上重大项目征迁。

（三）多元保障征迁安置。一是房票安置。国有土地上房屋征收开通房票安置，集体土地房屋征收探索房票安置方式，计划在个别征迁项目中探索试行；二是持续推进回迁安置专项治理。深化漠视侵害群众利益问题专项治理，巩固回迁安置工作成果成效，进一步完善制定全县农村回迁安置疏解交办方案，并做好协助督办。