县国资办2023年度上半年工作小结及下半年工作计划

今年以来，县国资办以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，紧紧围绕县委县政府“三大战略”“两城四区”“五链融合”等中心工作，忠实践行“八八战略”，充分发挥坚决执行重大战略的骨干力量、经济转型升级的可靠力量、深化改革开放的积极参与力量、改善民生的坚实保障力量，以国有经济的稳和进为县域经济的高质量发展提供强劲动力。

一、上半年特色亮点工作

（一）突出“严”的基调，在国企党建上再提档

全面实施“全企一体、双融共促”工程，多角度、全方位探索党建工作新模式，激活国企党建神经末梢，全面推进党建业务双提升。以“载体化”创新催生动能。引入“擂台比武”的良性竞争机制，组织开展“提士气 强作风 促发展”擂台赛，全面激发党员干部干事创业热情。以“项目化”助推“双融共促”。根据《2023年龙游县国有企业党建工作要点》，实施党建项目化管理，重点围绕品牌建设、载体创新、清廉国企建设等三个模块，分别进行立项管理，确定相应目标任务，实施计划举措，推动领办书记项目清单机制。以“标准化”引领提质创优。持续推进党组织标准化、规范化建设，坚持以适应国企改革发展需要为目标，先后推动交投集团党总支升格为党委，成立交投集团第一、第二联合党支部，完成相关党组织换届选举工作。

（二）激发“改”的活力，在深化改革上再攻坚

围绕塑造变革，深化改革，做大经营性资产，创新融资模式，优化经营机制，形成更加成熟的现代企业制度和国资监管体系奋斗目标。一是以大国资体制改革为抓手，通过对“1+6”架构体系进行系统调研和重新规范，深入谋划研究形成龙游县大国资体制改革实施方案初稿，不断强化国资监管工作职能，努力完善国有资产监管体制。二是以“混股权”和“改机制”相结合推进转换经营机制，推动数字化发展混合所有制经济，奔康集团与云朵网、华是科技等上市公司实施战略性“混改”，通过股权投入、合作开发等形式引进优质战略合作者，借力民营资本技术、管理、市场运营等方面的先进经验，开展龙游县域数字化建设，高质量完成我县全省“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会数字化场景开发，完成三个乡村数字化应用建设、团石生活馆农产品打码及录入自助结算系统建设、未来乡村驾驶舱场景深度优化、浦山村WI-FI全覆盖效果测试、“一米菜园”应用农产品成熟提醒功能上线等数字化场景建设。

（三）提升“保”的能力，在服务大局上再发力

一是经济指标稳中向好。国有企业实现营业总收入约11.12亿元，同比增长22.87%，主要是奔康较上年同期增加4.7亿元，子公司奔富贸易出售铝产品确认收入2.38亿元；大花园公司黄茶小镇安置房销售确认房产收入1.66亿元。

二是有效投资赋能增强。2023年，共实施93个重点建设项目，总投资441.52亿元，其中新建11个，总投资174.96亿元，续建58个，总投资101.05亿元，累计完成投资12.67亿元。聚焦“龙游瀫”片区综合开发利用，有序推进龙游瀫智慧产业园、滨水文化客厅、大南门、石窟拓展、凤翔洲、龙游民居苑景区配套提升项目（一期）工程等项目；聚焦“六春湖龙之梦”片区，龙之梦项目环湖酒店先行顺利开工，其他子项目同步持续推进，该项目落成后将带动我县文旅产业进入新的赛道。2023年，项目谋划擂台赛共斩获“一金、二银、一铜”，其中龙游汽车运动中心项目获金奖，跨乡镇土地整治项目、智慧康养中心项目获银奖，饮用水提质增效项目获铜奖。

三是金融服务创新升级。积极发挥政府性产业基金管理人作用，会同相关部门赴上海、深圳、宁波、山东等地接洽研判项目50余个，为我县招商引资提供智力支持。主动对接省金控、中广核、深创投、东方嘉富、重器资产、浙股交、浙江海邦、中金公司等多家基金公司及专业投资机构来龙游调研合作，开辟“基金招商”新路径，截至6月底，共完成美齐、中金、擎朗等项目研判18个，新增小派科技等项目投资3个，总投资约5000万元，撬动社会资本25.8亿元，提升我县“双招双引”服务能力。

（四）增强“进”的动能，在龙头带动上再赋能

发挥好国有资本战略性、基础性、先导性功能作用，强化龙头效应，突出产业引领、带动。拓展文旅公司“旅游+X产业”，成功举办“凤翔洲”龙游马拉松、凤翔洲·龙马之夜音乐节等重大活动；首个公建光伏项目投用运营，积极发展新型储能、清洁能源，与国网龙游供电公司合作的首个屋顶分布式公建光伏项目开工建设，于年初实现并网运行发电，累计发电量为123万kwh,累计发电收入达58万元，为我县“双碳”布局发挥示范引领作用；整合国资“一盘棋”，提高资源配置效率，优化经营机制，引进物产中大集团、杭州热联集团等与龙游国资业务合作成立龙行供应链公司，推进国企年营收亿元以上零售贸易业务、大宗建材供应等资源整合，今年以来签订贸易合同1.74亿元，截至6月底，实现营收1500万元；推进六春湖龙之梦项目建设，大幅提升六春湖景区资源开发和利用效率，提高六春湖景区亩均产出，打造龙南美丽经济新引擎；加大生态工业领域资金投入，推动寰龙科技各类专利研究开发、应用，上半年实现固废处置4405吨，同比上升72%。同衢州市浙工大创新研究院合作开展的“基于污染土无害化处理的低成本陶粒砌块制作关键技术研究项目”入围县年度十大科技攻关课题。

（五）把好“优”的方向，在提质增效上再推进

一是构建成熟融资体系。持续拓展融资渠道，构建全方位投融资体系。跟进国资经营公司14.5亿元企业债及15元亿乡村振兴债申报。目前，14.5亿元企业债已完成年报数据更新；15亿元乡村振兴债获得批文并于6月20日成功发行，利率4.29%，创衢州地区债券发行单笔最大规模；及时抢抓申报窗口期获得增量债券，积极探索打通发改委外资司境外债券融资渠道，已于6月30日获得批文并启动发行工作；完成国资经营公司3亿元理财直融注册并成功发行。截至5月底，新增授信61.99亿；融资到位资金54.15亿元。银行类综合加权平均融资成本4.18%。

二是“资金池”高效运作。聚焦企业降本，统筹“资金池”运营，突显“资金池”池化效应，充分体现资金使用绩效最大化。发挥“资金池”统筹协调功能，最大程度提升闲置资金理财收益，今年以来，“资金池”日均存款约20.26亿元，内部拆借调剂资金11笔，调剂总额10.54亿元，有效降低各企业总体融资成本9124万元。

三是“两专”人才培养。组织开展龙游县国资国企干部综合素质提升培训，共计600余人次参加。本次培训涵盖企业管理、创新思维、团队协作等内容，由浙大、复大、上海交大等国内一流大学特聘教授为学员现场授课。举办《定岗定员与全面薪酬管理》专题培训班，特邀中烟、国家电网、首发集团等特聘讲师现场授课，帮助提升国资系统人事干部的薪酬管理水平和企业编制管理水平。开展国资公司2023年度衢州工商学校初、中、高级电工证培训班，共83人报名参加，目前已完成初级、中级证书培训和考试工作，高级证书培训班预计第三季度开展。

四是完成镇属企业整治。根据市级“三个一批”整治思路，持续推进镇属企业整治工作，通过实地及线上指导督促、倒排时间、推动镇属企业整治问题整改率提高；完成7家镇属企业提级管理、10家镇属企业注销、1起镇属企业法定代表人党内警告处分，截至6月份问题整改完成率100%。

（六）发挥“主”的作用，在共同富裕上再加劲

高质量发展建设共同富裕示范区是中央富裕浙江的光荣使命，我县作为共同富裕示范区建设缩小地区差距试点，国资国企必须勇挑重担、勇闯新路。一是稳步推进两山合作社改革，深入探索生态产品价值实现机制，拓宽“两山”转化通道。持续推进“一县一品一标准地”建设，水资源富民强村项目从水库延伸至山塘水塘，引进中国三峡新能源（集团）股份有限公司运用县域内的坑塘水塘开展渔光互补光伏发电项目，首期拟收储388亩坑塘，已收储近333亩。开展土地复垦项目“标准地”建设，拟复垦土地79.51亩，支付资产收购补偿、补助、奖励合计4094.1万余元。此外，为两山合作社经营主体定制的“生态链贷”金融产品已累计担保发放贷款6250万元。二是稳步推进融资担保服务，扩大政府性融资担保对小微企业增信作用，积极探索“投保联动”“私募可转债+担保”等新业务模式，上半年为169家企业及三农主体等提供融资性担保30626.8万元，在保余额48793.8万元，较上年末新增21.9%，同比增长44.83%。持续聚焦龙游生态工业跨越式高质量发展主线，优先服务我县生态工业发展，继续做大“生态工业贷”和“新兴保”的担保规模，截至6月底“生态工业贷”及“新兴保”在保户数74户，在保余额2亿元。积极落实减费让利相关文件，降低企业融资成本，上半年累计为54家企业减免担保费共计26余万元。

（七）提高“统”的效能，在“四资联动”上再深化

积极探索国资投运理念，建立“四资”联动高效运作机制，打通财政、国资、资规相互赋能转换通道，推进资源变资产、资产转资本、资本转资金的高效联动运作。推进经营性国有资产集中统一监管，确保国有资产保值增值，上半年通过“浙交汇”平台、县公共资源交易中心平台完成91个标资产招租，收入343.46万元；完成资产调剂3宗，面积1198平方米，涉及单位有县委宣传部、妇联、环卫所等，收回城西仓库、城北垃圾中转站、传媒集团原广告中心大楼3层与老公安局地块等资产6宗，涉及面积1427平方米；结合新一轮经营性国有资产承包及资产管理系统数据更新工作实际，开展资产巡查完成资产管理系统702宗资产图片修正补录，40宗资产卡片信息、资产面积、权证等数据修改，进一步加强和维护国有资产安全和完整。

（八）强化“智”的支撑，在数字变革上再突破

落实我省数字经济“一号工程”重点任务，着力打造“一屏总览、上下联动”的“数智国资”监管平台，建成全口径覆盖、全流程贯通的“龙游国资智慧系统应用”。在此基础上，推进国企数字治理，以生产数字化、业务数字化、管理数字化、决策数字化为重点，全面重塑国企业务系统，建成一批务实管用的数字化基础设施和场景应用。如：智慧停车场、智慧景区、智慧水务等。同时，积极布局数字产业，加快数据资产化运营、平台服务等数字业务发展，培育壮大县域数字经济板块。如针对群众出行停车难问题，基于县域内商圈、小区、园区、景区等场所停车场，开发上线“找车位”应用场景，构建开放型智慧停车新生态；针对县域人力资源市场供需不匹配问题，开发上线“龙游通人才网”应用场景，通过搭建企业与中高级人才、基础性人力及应届毕业生沟通桥梁，实现企业与人才双向奔赴；聚焦平台经济发展需求及群众日益增长多元化购物需求，开发上线了“龙游甄选”电商平台，与本地农户结对，销售龙游本地特产，助力共同富裕建设。

二、存在问题

一是市场化经营机制有待进一步健全。公司主要负责人虽实行任期制和契约化管理，但在国资公司管理上行政化模式依然严重，企业发展所需的“强激励、硬约束”的管理机制仍需健全和完善，企业内生动力不足。

二是服务保障能力有待进一步提高。在项目管理上，金融中心、端礼小区等大宗资产受政策、市场和价格等多因素影响，未能及时有效地发挥效益，项目的投、建、管、运未能保持同频共振，尤其是在提升运营能力，提高投资效率方面需着重发力；在融资保障上，随着整体债务规模的增加，负债率持续增长，负债能力进一步压缩，还本付息压力逐年加大，需注重防范流动性风险，确保不发生系统性风险。

三是人才队伍建设有待进一步强化。高端人才严重缺乏，懂经营、善管理人才较少，人才政策门槛高、薪酬体系不灵活，造成专业人才难招难留，尤其是投融资、经营管理、工程类人才缺失。中坚力量素质差异偏大，后备人才队伍建设后劲不足，制约企业做优做强。

三、下半年工作计划

下一步，我们将牢牢抓住新一轮国资国企改革机遇，紧扣“小县大城·共同富裕”“三大战略”“龙游瀫”等战略目标为导向，加快新旧动能转换，持续擦亮龙游国资“金名片”。

一是全面加强党的领导。着力开展“政治铸魂、深嵌互融、组织提升、人才强企、清廉提升”五大行动，推进党建标准化、品牌化、融合化、数字化“新四化”机制，以“党建+N”模式为抓手，挖掘国企特色，从优选点、从高设标、从严管理，深化“一企一品“一支部一特色”党建品牌建设，奋力打造新时代具有龙游辨识度的国企党建样本。

二是深化大国资体制改革。优化国有资本布局结构，完善国有资产监管体制，聚焦主责主业，激励国企创新拓展、深耕细作，实现综合实力壮大、核心竞争力提升；加快建立健全市场化经营机制，进一步理顺政企、政资关系，推动国有企业与市场经济更加深度融合；全面履行监管职责，进一步转变国资监管职能，凝聚国资国企发展新合力。

三是持续做大资产规模。一方面摸清资产家底，对新增移交资产、调剂使用资产、低效无效资产开展排查和实地踏勘，做到底数清、情况明，为实施分类经营、合理处置建立基础信息数据；另一方面，公司资产价值再评估，指导督促各市场化公司梳理现有账面资产，开展资产价值再评估工作，以公允价值重新入账，提升资产规模。

四是加快重点项目建设。在服务项目上，健全“投建管运”一体化机制，提高国有资产使用效率；做好重点项目投资出数，完成三季度项目入库投资出数等。加强企业业务拓展，紧盯三季度规上企业营收数据，未升规企业升规进度，确保完成任务。紧盯龙之梦、南海家苑二期、奔富新村、飞云小区等重点项目前期协调推进、入库工作，8月南海家苑二期力争入库出数。

五是提升直接融资水平。在融资保障上，盘活闲置资产、扩张净资产、拓展经营性业务。不断优化融资结构，适时启动发行企业债、公司债和自贸区离岸债券，跟进龙投集团AA+主体信用等级评级。跟进14.5亿企业债申报，并择机发行。跟进15亿乡村振兴债发行后续资金周转。

六是实施人才强企战略。深化内部机制改革，构建市场化用人和分配机制，切实形成“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的动态调整机制，完善业绩考核和薪酬挂钩的差异化薪酬机制，最大限度激发员工的积极性和创造性，建立一支懂经营、善管理、精业务的国资骨干队伍，为公司长远发展提供人才支撑。