索引号:	01251010-054/2023-145711	公开方式:	主动公开
文号:		公开日期:	2023-06-15
发布单位:	塔石镇	有效性:

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01251010-054/2023-145711
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2023-06-15
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塔石镇
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中共龙游县塔石镇委员会关于十二届县委
第一轮巡察整改进展情况的通报

发布时间：2023-06-15 12:17 浏览次数：

根据县委统一部署，2022年5月23日至8月5日，县委第一巡察组对塔石镇党委及塔石村等8个村党支部进行了巡察。2022年9月6日，县委巡察组向塔石镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况通报如下：

一、深化认识，强化责任，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

塔石镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉检视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）凝聚思想共识，提高政治站位。县委巡察反馈后，镇党委高度重视，对巡察反馈意见照单全收，坚决抓好巡察整改各项工作。9月6日下午，按照县委巡察组反馈会要求，召开党政班子会议，专题学习研究县委第一巡察组反馈意见，部署分配整改任务。9月7日，按照班子会议要求，镇党委副书记杨豪、纪委书记汪雪斌组织召开塔石村等8个村巡察问题整改部署会，进一步明确整改责任、工作标准、完成时限等要求，全体中层干部、8个村驻村干部及村党支部书记参加。9月13日，镇党委召开会议，专题研究县委巡察反馈意见整改落实方案，逐条对照问题清单进行方案修改，切实增强做好整改工作的责任感、紧迫感。11月15日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评，逐一对照检查，主动领责担责，进一步增强巡察整改的政治自觉。

（二）加强组织领导，提升整改实效。镇党委及时成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记张斌任组长，镇长、党委副书记叶远方任副组长，班子成员为成员，全面加强对整改工作的组织领导。进一步细化梳理巡察反馈意见，针对17个方面45个具体问题制定134项整改措施，明确每项整改措施的责任领导、责任科室、责任人员、整改时限。镇党委书记张斌对整改工作负总责，对整改事项和重要问题亲自研究决策、亲自部署推进、亲自检查验收，并及时向县领导汇报巡察反馈意见整改落实情况；其他班子成员按照职责分工落实分管范围的整改任务。镇党委定期听取整改进展情况汇报，研究解决具体问题，推进整改工作。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。9月6日镇党委于召开巡察整改工作部署会，对整改工作逐条逐项予以交办，确保每项整改措施抓实、抓细、抓到位，从严从快推进整改工作。9月13日镇党委专题研究巡察整改工作，11月15日召开巡察整改汇报会，反复强调要紧盯整改目标、整改时限、责任主体，以最强决心、最实举措推进整改工作。建立整改周报告制度，一周一汇总、一周一分析；实行销号管理，完成一件、销号一件。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。

塔石镇党委：巡察反馈问题45个，已整改完成40个，正在整改5个，共问责追责22人次，其中留党察看1人，严重警告1人，党内警告1人，书面检查2人，诫勉1人，批评教育5人，提醒谈话11人。坚持举一反三长效治理，建立完善制度6项，挽回其他经济损失16.94万元。

塔石村党支部：巡察反馈问题19个，已完成整改19个，共问责追责4人次，其中批评教育4人。县委巡察组巡察期间移交的1起信访件，目前已办结完成，办结率100%。

舒村村党支部：巡察反馈问题16个，已完成整改16个，共问责追责4人次，其中批评教育3人，提醒谈话1人。县委巡察组巡察期间移交的边巡边改问题1个，已整改完成，完成率为100%。

里王村党支部：巡察反馈问题23个，已完成整改23个，共问责追责4人次，其中批评教育3人，提醒谈话1人。

豆腐王村党支部：巡察反馈问题21个，已完成整改19个，正在整改2个，给予党支部通报批评，共问责追责6人次，其中批评教育6人。县委巡察组巡察期间移交的1起信访件，目前已办结完成，办结率100%。挽回经济损失0.29万元。

塘里村党支部：巡察反馈问题15个，已完成整改14个，正在整改1个，共追责问责6人次，其中批评教育5人，提醒谈话1人。

叶村村党支部：巡察反馈问题19个，已完成整改19个，共追责问责4人次，其中批评教育4人。挽回经济损失0.15万元。

真武山下村党支部：巡察反馈问题18个，已完成整改15个，正在整改3个，共追责问责4人次，其中批评教育4人。县委巡察组巡察期间移交的边巡边改问题1个，已整改完成，完成率为100%。挽回经济损失13.7万元。

杜山徐村党支部：巡察反馈问题24个，已完成整改23个，正在整改1个，共追责问责7人次，其中留党察看1人，党内警告1人，诫勉1人，提醒谈话4人。县委巡察组巡察期间移交的1起信访件，目前已办结完成，办结率100%。挽回经济损失17.88万元。

二、聚焦问题，动真碰硬，不折不扣抓好县委巡察组反馈意见的整改落实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省市县委决策部署要求情况

1．关于“学习传达贯彻上级重要精神不到位”问题的整改情况。

（1）针对“贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要讲话和指示精神不到位”问题。①2022年9月13日，召开党委会，讨论完善塔石镇党委理论学习中心组学习制度，细化《2022年镇党委理论学习中心组学习计划》，突出对中央和省市县委重要精神的学习，尤其是对习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话和指示精神学深悟透，以求真务实的作风，坚决把上级决策部署要求落到实处。②2022年9月7日，召开党政班子会议，传达贯彻党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委部署要求，着重谋划乡村振兴产业发展，谋划村集体经济长远路子。③结合“周一夜学”和镇村干部大会，前后5次组织镇村干部对党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委部署要求等内容进行学习。

该项任务已于2022年9月30日完成。

（2）针对“对党的十九届历次全会精神、市委“六治六提”作风建设动员会精神、浙江省第十五次党代会精神未进行传达学习”问题。①2022年9月13日，召开镇党委理论学习中心组学习会，专题学习《中共龙游县委第一巡察组关于巡察塔石镇党委和塔石村等8个村党支部的反馈意见》，剖析问题根源，开展自查自纠。②按照“全覆盖”学习的整改要求，查实通报“八问八查”写成“八查八问”人员，2022年9月26日，利用周一夜学时间，召开专题学习会，着重学习中央、省市县委重要会议精神学时材料。③2022年9月16日及23日，围绕党的十九届历次全会精神、“六治六提”、“八问八查”干部作风建设，镇“8090宣讲团”开展“龙北增长极”我们“怎么想、怎么干”宣讲初赛及决赛，实现以学促改、以改促学的目的。

该项任务已于2022年9月30日完成。

2．关于“意识形态工作存在不足”问题的整改情况。

（1）针对“第一议题落实情况有偏差”问题。一是2022年9月20日，组织党委班子专题学习《党委会的工作方法》，切实履行党委书记第一责任人责任。二是结合理论学习中心组学习，经过3次讨论，建立完善“第一议题”学习制度。三是2022年9月27日，召开镇党委理论学习中心组学习会，以2020年9月4日镇党委理论学习中心组学习为例查找整改存在的问题，做到互为补充、相互促进，确保落实“第一议题”制度成效经得起检验，责令相关责任人落实整改。

该项任务已于2022年9月30日完成。

（2）针对“未开展意识形态安全专题学习”问题。①成立意识形态工作领导小组，镇党委书记张斌、镇长叶远方任双组长，履行党委书记抓意识形态工作第一责任人，其他班子履行“一岗双责”，将意识形态工作与党的建设紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。②2022年9月13日，召开镇党委理论学习中心组学习会，将意识形态安全专题学习纳入党委理论学习中心组重要议事日程，纳入领导干部目标管理，制定完善《2022年意识形态安全工作学习计划》，落实镇党委会开展意识形态安全专题研讨。③9月26日邀请李兴科开展意识形态安全辅导，提升干部意识形态能力。

该项任务已于2022年9月30日完成。

3．关于“村集体自主经营性收入‘增速’不快”问题的整改情况。

①由镇党委牵头探索成立强村公司（宝塔集镇有限公司），县交投公司和塔石镇共同控股，将各村可利用的集体资源进行统一管理和运营，将各村闲置资源、资产、资金，入股到发展前景好、风险抵御高的项目，并享受收益分成。②规范村级资源管理，开展侵占村集体资产资源自查自纠，共排查侵占问题15个，已完成整改10个，追回承包款12.5万元。摸清集体各类资产资源底数及使用利用情况，梳理资源资产发包情况、产出情况、合同期限，和闲置集体资产，建立各村“资源清单”。③加快实施省财政补助消薄项目，舒村、塘里、何明三村的屋顶光伏项目已完工，完成四村联建物业楼招租，涉及的8个行政村年均增收超5万元。④已完善《塔石镇村级党组织堡垒指数考评办法》，继续走“抱团发展+飞地经济+物业经济”的消薄路子，将消薄情况列入村书记年终考核，形成“周周有竞赛，月月有比拼”的良好氛围，对排名靠后的村进行全镇通报，“一把手”约谈，强化抓消薄工作的紧迫感和责任感。今年我镇村集体经营性收入50万以上村15个，平均达到51.8万元。

该项任务已于2022年11月1日完成。

4．关于“风险防控化解能力有待提升”问题的整改情况。

对照《龙游县2022年度“七张问题清单”考核细则》进行整改，与各村修订完善创建《无信访村》责任书，压实信访维稳责任。①镇党委已完善《构建“三融”作战体系重塑乡村基层治理新格局的实施方案》（塔委〔2022〕40号），系统性塑造以“融指挥”为核心，以“融治理、融服务”为“两翼”的“三融”作战体系。确保95%的事件在10分钟内呼应，85%的事件在30分钟内到场处置，全面提升初信初访事件反馈率。②已完善信访矛盾纠纷风险闭环管控机制，开展信访矛盾纠纷大排查大整治，9月20日以来共计排查信访矛盾纠纷82件，成功化解53件。成立信访矛盾化解工作专班，主动交流沟通，掌握思想动态，对相关村展开问题调查。③已健全信访预警制度，完善严密的信息收集网络，运用党员群众、网格管理等信息收集方式，拓展广泛畅通的信息收集渠道，发现、获取并传递信访举报信息，督促相关责任人及时采取有效的处理措施。④已将矛盾纠纷排查化解列入每月“三联工程”任务清单，充分发挥组团联村、两委联格和党员联户作用，形成齐抓共管的工作格局。⑤对信访矛盾集中村杜山徐村原支部书记吴竹成、原支委洪树荣作出责令免职处理。

该项任务已于2022年10月18日完成。

5．关于“上级重大决策部署闭环落实机制不健全”问题的整改情况。

（1）针对“污染防治要求执行不彻底”问题。①针对“污染防治要求执行不彻底”问题。9月初组建调查小组，分管领导任小组长，对杜山集团和奇斌钢管厂两家公司负责人进行约谈，同步进行专项调查。并对调查结果进行通报，要求企业及时按标准整改到位。②分别于9月8日、12日、18日、10月13日、15日、16日、19日、11月8日、17日、18日，开展日常走访、随机抽查、专项检查等，对群众反应和投诉的环保方面问题第一时间介入，做到民呼必应，督促企业即查即改。③9月15日，杜山集团已完成对外公开环境问题整改公示牌。10月28日，杜山集团已成立超低排放改造提升专项工作领导小组，并聘请浙江青橙环境科技有限公司制定浙江杜山集团有限公司超低排放改造“一企一策”。④杜山集团已在2022年12月10日前完成物料输送通道封闭、各破碎工序除尘设备、卸料口封闭、空气微站建设等工作。⑤重点对容易造成污染的2家企业和2家场所进行常态化问题排查和监督管理，并与辖区内17家企业签订《环境保护与生态建设目标管理责任书》，全力消除生态环境风险隐患。

该项任务已于2022年12月31日完成。

（2）针对“惠民政策落实不到位”问题。①通过组织会议，与各村书记、文书现场讲解惠民政策，发放宣传册、龙游通等线上线下加强对民政惠民政策的宣传。②将惠民政策效果作为对村级民政工作考核的重要指标，开展电话询问等方式抽查村干部知晓情况，及时向其补充讲解民政政策的新变化。③通过电话抽查、实地访问等形式加强日常督查，对宣传措施不力、宣传不到位的情况及时通报到相关科室并加以整改。④镇纪委介入调查“泽随养老中心截留老人保障费”问题，泽随养老中心已将截留的10名不在院老人保障费75455元均退回到老人账户中，镇纪委根据相关规定对泽随养老院负责人童永清给予党内警告处理，原人武部长（现龙洲街道人武部长）张增强、原民政助理员（现农业农村办工作人员）刘土荣作出书面检查。

该项任务已于2022年10月31日完成。

（3）针对“迁建政策执行协调不够”问题。①按照征迁协议要求，镇政府提供宅基地给迁建户建设，2022年7月12日已在塔石镇傅仓村村委会完成杭衢铁路泽随安置小区宅基地选位工作；②已于10月份完成泽随安置小区的基础配套方案设计；③关于迁建户反应要求政府房屋建好后交付的问题，经镇班子会讨论研究决定，由迁建户委托政府建设，已签订委托协议。

该项任务已于2022年10月31日完成。

6．关于“依法行政意识不强”问题的整改情况。

（1）针对“塔石镇综合信息指挥室建设未批先建”问题。该场地是抓好数字化改革重大应用贯通落地的需要，经与资规部门对接，因该违法建设使用土地为存量建设用地，现已完成处罚，接下来需按国有土地划拨流程完成供地，消除违法状态，目前未召开联席会议。下一步土地供应后将及时办理不动产证等行政许可事项。

该项任务计划于2023年6月1日完成。

（2）针对“塔石镇3个停车场卫片未批先建”问题。①2022年4月塔石镇政府建设停车场和塔石集镇建设停车场被卫片抓拍发现违法用地问题，塔石镇政府立即整改，于2022年5月完成整改及举证工作，整改后的停车场符合土地性质管理要求，同时满足车辆停放需求。②加强科室人员业务学习，规范审批流程，杜绝类似情况再次发生；③对资规所所长兰丰进行提醒谈话。

该项任务已于2022年5月31日完成。

（3）针对“塔石镇2019年8月建房审批存在过失”问题。经查阅童根林房屋审批材料，该房屋审批于2005年3月，原国土局审批意见不确定，“暂保留”意思表达不明确，且原国土局审批责任领导已死亡。镇政府按照法院调解协议执行赔偿。①规范完善建房审批流程，根据2022年《龙游县城市规划区范围外农村居民建房审批管理办法（试行）》文件规定，9月26日完成塔石镇农民建房领导小组调整。10月3日完成《塔石镇农村居民建房审批管理办法（试行）》初稿并完成征求意见。②10月19日对建房审批人员开展《龙游县城市规划区范围外农村居民建房审批管理办法（试行）》《塔石镇农村居民建房审批管理办法（试行）》等相关文件的学习活动，提高审批人员的业务水平，并要求审批人员加强服务意识。③镇党委召集相关科室人员，召开民主生活会，深刻剖析问题发生原因和整改目标，杜绝农户建房审批“不确定”问题发生。

该项任务已于2022年10月19日完成。

（4）针对“塔石镇叶村村拆错民房被起诉”问题。2018年9月22日误拆房屋系叶陈丰遗产（叶陈丰于2011年死亡），叶陈丰有三个子女分别为长子叶伟成，次子叶伟宏，女儿叶益花。村里已多次征求叶伟成意见（有录音资料），但房屋拆除后叶伟宏、叶益花以未通知到位为由起诉房屋被拆除事宜，法院判决对该房屋进行恢复。2019年6月28日，经村干部与其3子女协商，签订协议约定房屋一次性赔偿7.6万元，由叶伟成兄妹3人自行恢复。叶村村根据农房管控“四必拆”要求，对农户违章搭建进行拆除，但因房主兄弟姐妹沟通不到位，资产分割问题引起行政诉讼，最后经法院调解，达成和解。①通过周一夜学组织干部对农房管控、三改一拆、行政强制法等相关政策法律法规开展学习教育，于9月30日开展《中华人民共和国行政强制法》学习、11月4日开展《中华人民共和国土地管理法》学习，提高干部业务能力和服务水平。与此同时，要求工作人员在农房管控工作开展过程中举一反三，严格遵照相关规章制度和法律法规规定的流程办事，及时了解群众呼声，维护群众合法权益；②强化日常管理，定期开展巡查，杜绝违章搭建情况；③对原驻村干部严玲芝、叶村村原主任叶文达、网格干部叶文昌分别作出批评教育处理。

该项任务已于2022年11月4日完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

7．关于“违纪违法案件频发”问题的整改情况。

①通过多跨协同、系统分析辖区党员干部违纪违法特点，分析梳理党员干部违法违纪问题特点，跟踪溯源，强化赌博、酒驾醉驾频发领域违法违纪案件的处理和震慑，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”法纪底线屏障；②压实党委或支部主体责任、第一责任人责任，常态化开展党员干部警示教育，经常性展开政治谈话，时刻绷紧党员干部法纪弦，全面提升镇域党员干部法纪底线意识；③强化督促问效，加大明察暗访力度，定期针对矛头性、倾向性问题开展约谈提醒，切实做到敢抓敢管、真抓真管。深入治理村干部违规发放津补贴、村干部违规承揽或插手村级工程项目、赌博、醉驾醉驾等问题，强化监督检查，切实把责任压下去、把质效提上来。对工作中不作为、慢作为、责任心不强、工作效率低下的，要严肃追责，确保各项工作落实见效。2022年1-10月问责处理镇村干部49人次，其中第一形态问责处理45人次，提醒谈话14人次、批评教育20人次、责令检查6人次、通报批评1人次、诫勉谈话4人次。立案调查（自办案件）处理4人次，党内警告2人次、党内严重警告1人次、政务记过处分1人次。下发监察建议书5份，对4个村级党支部通报批评。

该项任务已于2022年12月31日完成。

8．关于“资金支付不合理”问题的整改情况。

（1）针对“大额支出无附件”问题。①经过调取相关资料与相关人员核实情况后查明，平坦村蜜桔柚中转站项目补助款划拨根据《关于下达2019年度第一批财政扶贫资金项目补助计划的通知》（龙扶贫办〔2019〕7号）进行补助，该文件当时未在付款凭证后，目前已补充。②10月8日，组织相关人员学习相关财务制度，对财务人员进行业务知识再培训，严格执行财务日常管理，大额支出必须完善所有附件，加强项目监管，制定完善大额支出程序，明确付款人、责任领导、镇财务三方确认后支付。③对三资办人员开展集体谈话提醒，进一步规范三资业务。

该项任务已于2022年10月19日完成。

（2）针对“大额资金转入私人账户”问题。①对当时困难党员慰问金和困难重点人员慰问金由镇工作人员现金垫付情况开展调查核实，经核查情况属实。②严格按照财务管理制度，由镇财务借款或将慰问资金汇入走访对象账户。③完善健全镇财政管理制度，加强财政所工作人员财务规范管理意识。④对党建办主任张韦和社会治理办负责人郭凯靖分别进行提醒谈话，规范慰问资金的发放使用程序。

该项任务已于2022年10月9日完成。

（3）针对“奖金发放不合规”问题。①对奖金发放不合规这一问题开展调查核实，查实相关情况。经核查，2019年1月发放的调解纠纷奖金，实为2018年的调解案卷。经查实，2018年徐申虎在泽随村担任支部委员一职，分管村支部宣传工作并兼任村调解主任一职，当时确实领取了自己5次成功调解本人同他人的各类纠纷奖金600元的事实，目前已责令徐神虎退回所得奖金600元。②11月15日，召开专题民主生活会，由分管领导认真剖析问题，责任人在支部会上作出书面检查，对相关责任人徐申虎作出批评教育处理。③10月9日，组织全镇调解主任对相关调解规定进行再学习，并完善修订塔石镇调解主任的相关工作制度，从源头上遏制问题再次发生。

该项任务已于2022年11月15日完成。

（4）针对“履责范围内领取误工费”问题。①已对周某某在履责范围内领取误工费这一问题开展调查核实，2016年周某某与镇下属公司龙游县塔石镇宝塔集镇建设有限公司签署聘用合同，工作职责为保证制水送水工艺流程正常运行,月工资2000元，聘期为2016年9月1日—2017年6月30日。因工作需要2017年1月起周某某又承担黄泥坑水库的引水、放水工作，周某某与镇下属公司龙游北兴自来水有限公司新签聘用合同，工作职责为新增了黄泥坑水库的引水、放水工作，月工资为3200元，聘期为2017年7月1日—2018年6月30日。因此，2017年1月—6月水库引放水工资7200元（1200元*6月）是由龙游北兴自来水有限公司支付的正常工资，不存在履责范围内领取误工费问题。②龙游北兴自来水有限公司实际已不运营，已提交注销该公司，目前税务已注销，现在正在走工商注销流程。

该项任务计划于2023年6月1日前完成。

9．关于“聘用人员管理不规范”问题的整改情况。

（1）针对“违规聘用编外人员”问题。①2020年11月钱文怡经县人社局公开招聘成为塔石镇编外人员，开始由塔石镇人民政府发放工资。②10月12日，组织党政班子对相关劳务派遣人员聘用规定进行再学习。③11月15日召开专题民主生活会，责任领导认真剖析该问题。

该项任务已于2022年11月15日完成。

（2）针对“涉嫌规避编外用工审批”问题。①塔石镇拨付款项为集镇管理补助，用于泽随集镇日常管理，为泽随村统筹使用；②泽随集镇执法队员与泽随村签订用工协议，管理主体为泽随村；③已完善规范《泽随村执法队员内部考核办法》，由泽随村负责考核。④已组织聘用人员开展一次思想教育工作，落实更加严格的长效管理机制。⑤11月15日召开专题民主生活会，责任领导认真剖析问题。

该项任务已于2022年11月15日完成。

（3）针对“聘用人员管理不当”问题。①已修订完善《塔石镇机关干部“四维考评”办法》，建立聘用人员考核管理制度，严格规定聘用人员上下班期间的着装要求，下班期间一律着便装，并定期开展督查。②定期开展聘用人员谈心谈话，提高思想认识，各班子已完成开展第三季度谈话。③将聘用人员培训的内容纳入全镇机关干部培训计划中，定期组织培训，截至目前已开展培训3次。④压实聘用人员岗位管理责任，归口到各科室站所，担当起日常管理责任。

该项任务已于2022年10月20日完成。

10．关于“资产资金管理使用不到位”问题的整改情况。

（1）针对“国有资产未定期清查”问题。①9月9日成立固定资产管理领导小组，由镇长牵头，政工副书记负责，镇纪委、综合督考办公室、财政管理办公室及相关科室为成员。②9月15日制定相关固定资产的管理办法。③9月30日，由综合督考办联合财政管理办开展固定资产的盘点和实物登记工作。④10月20日，由财政管理办对固定资产的账面数和实物量进行核查清理。已基本完成，部分相关资产待进一步评估测绘。⑤对财政办主任余赛君进行提醒谈话，规范业务工作。

该项任务已于2022年12月31日完成。

（2）针对“扶贫资金使用效益不高”问题。①召开扶贫工作会议再次强调扶贫项目政策要求，与该村两委干部就扶贫项目质量提升等问题展开讨论。②严格落实“一肩挑”的主体责任，对该村负责人在施工过程中监管不到位，对山底陈村支部书记李国华作出批评教育处理，并建立直查直办机制，接受群众监督。③细化扶贫工作考核体系，将扶贫工作的落实效果作为对村两委政绩考核的重要内容。

该项任务已于2022年10月31日完成。

11．关于“工程项目管理混乱”问题的整改情况。

（1）针对“工程监管缺失”问题。①已完善建立招投标监管办相应管理制度，镇党委加强重点领域、关键岗位的管理，强化风险意识，已建立健全招投标监管办相应管理制度。②根据工作要求，调整镇公共资源市场化配置工作领导小组成员，明确分工和岗位职责。③对新调整上岗人员章俊、毛阿兰进行提醒谈话，规范业务工作；④11月23日，组织相关干部开展政策学习，提升业务能力，强化指导把关及工程项目的全流程监管，重点加强10万以下小额工程的监管，确保程序到位，杜绝项目拆分、造假情况发生。

该项任务已于2022年12月10日完成。

（2）针对“资料归档不到位”问题。①核查10余个项目资料审签不全问题，完善审签资料，再统一移交至镇档案室归档存档。②根据各分管领导分管领域对230多个项目进行分科室认领，补齐相关资料，再统一移交至镇档案室归档存档，目前项目资料整改完善中。③根据各分管领导分管领域对所巡8个村项目进行分科室认领，补齐项目资料，再统一移交至镇档案室归档存档，目前项目资料正在完善中。④充分认识档案资料管理的重要性，完善工程资料档案柜，对招投标资料、工程建设资料分年度、分专项进行管理，确保“一项目一档案”的集中归档存档，做到“清单化”“目录化”管理。⑤镇党委加强项目管理领域的管理，修订完善《塔石镇公共资源交易中心招投标档案管理工作制度》，通过建章立制，统筹明确项目审批、施工、归档等各环节的责任人，实现从“各自为阵”到“齐抓共管”的转变，形成管理闭环。⑥11月15日召开民主生活会，相关班子就资料归档不到位问题开展批评与自我批评，并认真做好自查和整改。

该项任务计划于2023年6月1日完成。

（3）针对“镇污水处理站运行不畅”问题。一是在市督查组通报后立即组织力量对污水站污水口超越阀进行拆除并将相关整改情况上报县治水办、住建局；二是已组织运维单位对蓄泥池进行清理，并委托第三方公司对污水站进行了一次全面排查；三是建立污水站日常管理制度，要求运维单位定期对相关设备进行检查；四是建立污水站运维单位考核机制，不定期对运维单位污水处理池出水水质、蓄泥池清理情况进行抽查。

该项任务已于2022年10月31日完成。

（4）针对“项目长期未结算”问题。一是对符合送审条件的项目工程配合施工单位送审，目前已完成2个工程审价；二是对不符合送审条件的项目工程，部分符合送审的先送审，目前有1个项目在整理资料；三是审核工程结算资金。

该项任务计划于2023年3月1日完成。

12．关于“人居环境整治成效不足”问题的整改情况。

（1）针对“泽随集镇商业街后侧杂草丛生，原种植乔木被破坏，古村落内零星整治部分铺装损坏”问题。①已制定完善《塔石镇“莲花-泽随”道路沿线环境综合整治工作方案》（塔委〔2022〕19号），并成立环境综合整治专班，下设“一办四组”，持续开展环境整治提升工作。②9月14日，召开党建联盟助推集镇整治工作部署会，通过“党建联盟+执法管理+商户公约”的方式，做好集镇常态化管理的后半篇文章，并以集镇整治为切入点，提高联盟内各党组织的凝聚力和战斗力。③组织施工力量，对集镇污水、雨水管道堵塞部分进行疏通，对零星整治部分铺装进行修缮。

该项任务已于2022年10月31日完成。

（2）针对“塔石集镇人民路占道停放，交通堵塞情况比较突出”问题。①已完善塔石集镇标识标牌，划清划明机动车和非机动车停放位置。②线上，已启用集镇道路监控违停抓拍功能，引导车辆进入停车位及停车场有序停放。③强化塔石综合行政执法队监管职责，加强日常监管力度，重点在集市日引导流动摊贩到指定摆摊点规范经营。

该项任务已于2022年11月3日完成。

（3）针对“塔石集镇人民路16-2违章搭建”问题。根据调查，该处建筑为2000年左右建设，需参照农房管控分类处置政策进行相对应处置，已第一时间委托第三方测绘公司进行测绘并于9月9日完成测绘报告，9月中下旬多次上门做政策处理工作，10月17日下达整改通知书责令该户限期整改到位，镇村干部近期持续上门督促其进行整改。

该项任务计划于2023年6月1日完成。

（4）针对“塔石集镇中心幼儿园停车场容易形成内涝”问题。一是已组织一次污水排查，对集镇中心幼儿园相关管道进行排查；二是已制定污水、雨水管道疏通工作计划，定期对集镇污水、雨水管道堵塞部分进行疏通，防止内涝现象发生。

该项任务已于2022年10月31日完成。

（5）针对“镇政府便民中心办公楼环境卫生脏、乱、差”问题。①深入开展环境卫生群众满意机关活动，结合县创文擂台赛，常态化开展机关环境卫生整治，镇便民中心办公楼环境卫生已有较大提升。②健全完善日常公共场所卫生服务体系，做实科室卫生包干机制，进一步提升卫生质量。③充实保洁服务力量，充分发挥集镇保洁服务作用，定期抽调保洁人员开展清理，彻底改变环境面貌。目前已完成保洁招标，相关要求作为考核内容。10月份创文季度擂台赛塔石镇位列前三。

该项任务已于2022年12月28日完成。

（6）针对“农村生活污水治理不到位，舒村上畈农村生活污水提标改造项目质量不高”问题。①龙游县2021年度农村生活污水提标改造（二期）项目（塔石镇-舒村上畈）项目于2021年10月底完成招投标工作，合同价约60万元，于2021年11月开始进场施工，自接巡察反馈后，2022年9月已下发限期整改通知书，要求施工方整改到位，2022年11月该项目已完成整改并通过验收。②全面排查。对全镇农村生活污水治理项目开展排查整治，结合农村生活污水提标改造项目，逐步实施整改，确保设施运行平稳、达标排放。今年列入整治计划的傅仓、塘里两处污水提标改造项目已基本完工。③完善农村生活污水治理设施后期规范化管护制度，逐步实现农村生活污水设施建设、管理规范高效，提高农村水环境质量，进一步改善农村环境面貌。

该项任务已于2022年12月31日完成。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

13．关于“党风廉政建设主体责任意识不强”问题的整改情况。

（1）针对“追责问责存在老好人思想”问题。①对塔石村干部建房审批存在过失拆除补偿36.6万元问题。经查阅童根林房屋审批材料，该房屋审批于2005年3月，原国土局审批意见不确定，“暂保留”意思表达不明确，且原国土局审批责任领导已死亡。镇政府按照法院调解协议赔偿该户36.6万元；叶村村误拆村民房屋赔偿7.6万元问题。经调查核实，2018年9月22日误拆房屋系叶陈丰遗产（叶陈丰于2011年死亡），叶陈丰有三个子女分别为长子叶伟成，次子叶伟宏，女儿叶益花。村里已多次征求叶伟成意见（有录音资料），但房屋拆除后叶伟宏、叶益花以未通知到位为由起诉房屋被拆除事宜，法院判决对该房屋进行恢复。2019年6月28日，经村干部与其3子女协商，签订协议约定房屋一次性赔偿7.6万元，由叶伟成兄妹3人自行恢复。叶村村根据农房管控“四必拆”要求，对农户违章搭建进行拆除，但因房主兄弟姐妹沟通不到位，资产分割问题引起行政诉讼，最后经法院调解，达成和解。已对原驻村干部严玲芝、叶村村原主任叶文达、网格干部叶文昌分别作出批评教育处理；②切实履行镇党委书记党风廉政建设“第一责任人”的职责，强化督促问效，用实政治谈话，打好思想政治基础，切实做到应谈尽谈、不漏一人；③规范组织体系，明确责任到人，强化班子成员切实履行“一岗双责”，科室站所负责人和村党支部书记管好班子、带好队伍，经常性开展党纪党规警示教育，做到警钟长鸣。强化执纪严肃性，加大惩处力度，定期针对矛头性、倾向性开展约谈提醒，切实做到敢抓敢管、真抓真管，2022年1-10月问责处理镇村干部49人次，其中第一形态问责处理45人次，提醒谈话14人次、批评教育20人次、责令检查6人次、通报批评1人次、诫勉谈话4人次。立案调查处理4人次，党内警告2人次、党内严重警告1人次、政务记过处分1人次。下发监察建议书5份，对4个村级党支部通报批评。

该项任务已于2022年10月31日完成。

（2）针对“党风廉政档案不全”问题。①切实开展党风廉政主体责任落实工作，对相关台账制作实时跟进，常态更新维护，确保档案规范完整；②落实党风廉政档案专人负责管理，完善档案台账保管使用交接制度。③2022年9月来，塔石镇党委纪委组织力量对镇政府机关及26个行政村的干部党风廉政档案开展一次全方位查漏补缺梳理工作，共整理完善干部廉政档案296份。

该项任务已于2022年10月31日完成。

（3）针对“村监会管理不到位”问题。①推动三单式管理模式走深走实，坚持需求导向开展点单式培训，重点补齐工程、三资领域专业短板，同时落实清单式履职和账单式述职，强化过程监督、结果导向，激励引导村监会主任干事；②优化队伍结构，与因兼职影响正常开展监督工作的村监会主任进行谈话，引入干事创业热情高、愿意投身村级监督事业的人才，形成队伍力量的更替，保持队伍整体战斗力；③依托片巡平台，以片区为单位，通过片区内、片区间交流模式，加强在重点领域监督、数字化等方面协作互助，提升监督质效，镇级层面按时召开月度村监委例会，会上对各片区月度共性清单进行讨论、对数字化成果进行汇报等；每周召开村监委例会，主要确定周个性清单、账目审签等；2022年来，镇纪委组织召开村监会例会10次，专题培训3次。围绕建立和开展片巡活动10余次，涉及村级工程、三资管理、清廉村居建设、数字化协作、访廉问廉，发现整改问题156个，直接挽回5.75万元。

该项任务已于2022年10月31日完成。

14．关于“‘三会一课’主题党日走过场”问题的整改情况。

（1）针对“机关支部年度工作计划基本雷同”问题。①就“年度工作计划雷同”问题进行自查整改，且结合实际情况重新制定支部年度工作计划，强化支部记录人员责任意识。②10月8日，镇组织委员邓云对党建办主任张韦进行提醒谈话。

该项任务已于2022年10月9日完成。

（2）针对“党员参会率不高”问题。①规范党内政治生活，严格按照“三会一课”要求，每月定期召开主题党日活动，并做好活动签到和记录。②10月31日，机关支部开展一次纪律整顿专题组织生活会，严肃政治纪律政治规矩。③10月17日，组织全体党员召开党支部会议，专题学习党的二十大精神。

该项任务已于2022年10月31日完成。

（3）针对“支委会议召开不规范”问题。①目前机关支部委员会委员3名已补选到位，今后将按照“三会一课”要求规范机关支部支委会议制度；②10月8日，由组织委员邓云对党建办主任张韦进行提醒谈话。

该项任务已于2022年10月9日完成。

（4）针对“企业支部和教育服务中心支部活动开展不规范”问题。①10月13日，召开塔石镇辖区内两新党支部书记会议，要求各支部要严格按照“三会一课”要求，特别是对于党内生活制度，针对在外党员多的实际情况，可以适当开展线上活动或将流动党员流出至工作生活地支部管理；②按照党费收缴要求，支部按月收缴党费，按季度上交镇党委；③10月13日，由组织委员邓云在微信群内组织线上学习；④对企业支部书记邓旭华、杜山集团党支部书记傅新华进行提醒谈话。

该项任务已于2022年10月13日完成。

15．关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。

（1）针对“集体决策程序不规范”问题。①修订完善《塔石镇党委议事规则》，于10月20日召开党委会议，对“三重一大”等事项专门研究讨论，规范集体决策程序。②进一步明确“三重一大”议事规则，严格执行民主集中制，做到会前沟通酝酿，会中主人表态，主要领导末位表态。③规范会议记录，对每一位党委委员的意见（同意或不同意）进行真实记录。

该项任务已于2022年11月15日完成。

（2）针对“班子民主生活会不认真”问题。①详细查实剖析材料内容雷同部分。②已责任相关责任人围绕实际情况重新撰写剖析材料；③由镇综合督考办负责做好党委班子和领导干部民主生活会剖析材料的把关审核；④11月15日已召开巡察整改专题民主生活会做检查，针对该问题开展批评与自我批评。

该项任务已于2022年11月15日完成。

（3）针对“‘三重一大’落实不到位”问题。①10月15日，组织领导班子集中学习“三重一大”议事规则，严格落实“三重一大”集体决策程序，开展“三重一大”自查自纠。②11月15日，召开专题民主生活会，会上责任领导认真剖析问题，今后凡在重大事项、重大问题、人事决策、重大项目安排等方面必须经集体讨论、民主决策。

该项任务已于2022年11月15日完成。

16．关于“‘跟进’督查不到位”问题的整改情况。

①对前期督查存在的72个问题形成交办清单，交办给各村党支部，要求15日内整改到位并上报整改情况，截至目前问题已全部整改到位；②10月起，由党建办牵头、联合镇纪委开展督查，对上述问题的整改情况进行回头看，回头看发现问题36个已全部整改到位；③加强对村党组织党建工作督查管理，今年已开展村支部书记和组织委员党建业务培训20余次；④对五年以上未发展党员的杜山徐村副书记陈波、勤裕村支部书记叶伟军开展提醒谈话，按照发展党员要求，后舒、华青已完成党员发展，杜山徐已于11月发展2名党员；⑤加强党员日常管理，严格党员先锋指数的评比制度，对连续6个月不参加支部学习活动的党员严肃给予组织处置。今年已对1名长期不参加党组织生活的党员给予党内除名处理。

该项任务已于2022年12月30日完成。

（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况方面

17．关于“上轮巡察问题整改未到位”问题的整改情况。

一是镇纪委、镇农业农村办及时介入调查督办，勤裕村经济合作社适时召开社员股东大会，按程序形成决议，签订鱼塘承包协议并及时收缴鱼塘承包款4.375万元。结合瓦塘水库承包存在的履职欠到位问题，对原书记叶伟军、原主任王志敏作出批评教育问责处理。二是对镇农业农村办公室下发监察建议书，要求镇农业农村办公室就勤裕瓦塘水库承包问题，举一反三，对全镇集体资产资源发包管理进行自查自纠，防止杜绝类同问题存在。

该项任务已于2022年10月31日完成。

三、立足长远，长效推动，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，继续认真落实县委巡察整改要求，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）深化后续整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。全面对照巡察反馈意见要求，把反馈问题一个一个改到底，把整改措施一项一项抓到位。对尚未完成或需要逐步解决的事项，定期梳理汇总，深化研究分析，加强跟踪督查，及时协调解决推进中的问题，确保全部改到位。对已经完成的整改事项，及时开展“回头看”，巩固提升整改落实的实效，注重构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，杜绝问题反弹回潮。对落实整改中已经建立完善的制度，坚定不移抓好执行。

（二）推进全面从严治党。牢固树立纪律意识、规矩意识，坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识全面从严治党的重要性和紧迫性，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，不断夯实班子成员“一岗双责”和党风廉政建设责任制，层层压实责任、层层传导压力。加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，更好地聚焦中心工作、突出主责主业、履行监督职能。

（三）加强作风建设。牢固树立纪律意识、规矩意识，认真贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，深化运用“四种形态”，用好问责利器，坚决遏制“四风”反弹。坚持以整改转作风、抓落实，把巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育等中心工作相结合，激发干事热情，真正践行好“江山就是人民，人民就是江山”理念，一步一个脚印推动经济社会高质量发展。

附件：1.塔石村党支部巡察整改进展情况