龙游县人力资源和社会保障局2022年法治政府建设年度报告

2022年龙游县人力资源和社会保障局在县委县政府的正确领导和市局的有力指导下，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设目标，以法治思维和法治方式统筹推进各项工作，通过建立健全制度机制、深化普法宣传教育等方式，不断提升依法行政水平，高质量推进法治政府建设。根据《关于做好2022年度法治政府建设工作情况报告工作的通知》龙委法办发〔2023〕1号文件要求，现将2022年法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要举措和成效

    （一）加强组织领导，强化机制制度保障。

1、党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，我局将法治建设工作作为中心工作来抓，并纳入年度工作计划，做到与其他重点工作同部署、同推进，强力推动法治建设工作。局长严格履行第一责任人职责，切实履行部门法治主体责任。同时严格落实领导干部学法用法制度，通过党组班子学法、理论学习中心组学习等多渠道开展集中讨论学习，内容主要涉及《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》等，示范带动全局党员干部掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。

2、建立健全机制制度。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等三项制度要求，涉及重大事项决策的，严格进行合法性审查，审查通过后才予以发文；涉及行政执法的，进行执法全过程文字记录或音像记录；涉及行政许可及行政处罚等公示公开的，在法定时间内将执法结果、执法决定在网站公示。2022年受理行政许可66件，准予许可66件，结果均予以公开。

3、增强干部队伍建设。一是以人社系统窗口单位业务技能练兵比武为契机，通过线上线下全员练兵，推动学法用法常态化，努力提高人社干部法律知识储备和依法行政能力，获得2022年衢州市人社系统业务技能练兵比武竞赛团体三等奖；二是邀请局法律顾问授课，专题讲授行政执法、行政诉讼等法律法规，加强应诉水平培训；三是组织开展年度学法用法考试。严格按照县学法用法考试要求，组织全局在编领导干部参与学法用法考试，做到参与率、合格率“两个百分百”，切实提升领导干部法治素养和能力。

    （二）坚持法治引领，提高依法行政水平。

1、在根治欠薪方面，2022年劳动保障监管科共调处各类欠薪案件545件，为1241余名劳动者追缴劳动报酬共计1996余万元，欠薪线索接诉即办响应率和执结率均达到100%，平均办案周期较去年同期缩短了3.2天。积极推广浙江省企业工资支付监管平台应用，截至目前龙游县在建工程项目累计通过平台支付民工工资19.95亿元，涉及民工4.1万余人。

2、在服务监管方面，规范行政确定程序，简化工作环节，在开通24小时报案电话基础上,通过微信小程序网上报案,微信交流群提交视频监控证据等证明材料，大幅提高工伤认定调查效率、缩短认定时限，工伤认定决定书和劳动能力鉴定结论书除EMS邮寄送达以外提供电子文书网络送达，极大方便企业经办和受伤职工。2022年共受理工伤申请1335件,调查1198件，认定工伤案件1268件，经调查发现虚假和不符工伤案件15件。贯彻落实“双随机、一公开”监管，2022年“双随机”抽查任务完成率、抽查任务公示率、检查完成率、检查结果公示率均达到100%。2022年相继开展了清理整顿人力资源市场专项行动及除险保安暨根治欠薪专项行动等系列工作，累计出动检查人员120余人次，累计检查在建工程项目147个，涉及民工6.5万人，下达《询问通知书》53份、《限期改正指令书》43份。深化“快办行动”，累计完成参保、退休等一件事“打包办”4132件，职工参保登记等高频事项“提速办”56449件，城乡居保登记、社保卡服务等“简便办、就近办”26167件。

3、在风险防控方面，推进农民工实名制管理，工程项目部应配备劳资专管员，县内78个在建工程项目全部实现工资按月足额支付、惠及农民工4.1万名；开展劳动用工体检、“8090宣讲进企业”等活动，将劳动争议典型案例及常用法律法规宣传到企业和职工中间，抓好劳动纠纷源头治理；巧用“法律外脑”，推动法律顾问介入行政决策和行政执法各环节，着力压减行政争议案件。2022年发生行政复议案件1件，已调解撤案；行政诉讼案件2件，均已胜诉。

4、在劳资纠纷方面，铸牢劳动纠纷多元化解“减压阀”，通过乡镇劳保员、专职劳动争议人民调解员成功调解劳动纠纷355起，基层化解率超过76%，更多群众选择调解等柔性方式消除纠纷，劳动争议总体平稳可控。落实劳动关系“和谐同行”三年行动计划，2022年先后为170家企业提供用工体检服务。推进人社系统窗口单位业务技能练兵比武，培树更多群众身边的人社“法律通”、业务“一口清”。  

二、存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了阶段性成效，但与法治建设工作的新目标、新任务、新要求相比，与广大群众的期盼相比，仍然存在一些问题和短板，主要表现在：行政执法队伍力量仍然薄弱，工作量与人员配备不匹配；法治领域创新力度不强，法治建设领域数字化、信息化运用能力有待提高。

三、2023年主要工作安排

（一）加强依法行政理论学习。一是强化领导干部培训学习，通过党组理论学习中心组学习、邀请法律顾问授课等多形式开展法律法规学习，增强领导干部依法行政意识；二是依托人社系统技能练兵比武活动，开展业务知识竞赛，提高执法人员业务技能水平；三是积极参加由省市组织的仲裁、行政执法等法律法规知识更新培训等，进一步提升执法人员专业水平。

（二）深化行政执法数字化改革。聚焦欠薪投诉等劳动纠纷，依托省人社一体化平台、省工资支付监控预警平台、“安薪在线”等平台，加快推动行政执法数字赋能，进一步实现人社行政执法建设数字化、智能化、信息化。

（三）加强行政执法监督。一是严格落实人社行政执法

“三项制度”，加强行政执法公示，强化执法人员管理，进一步提升执法公信力；二是推进行政复议行政诉讼规范化，按规定做好行政案件应诉工作，定期统计分析行政案件成因和风险点，提升行政执法水平。

（四）推进柔性执法方式。坚持事前预防调解，继续发挥乡镇（街道）基层调解组织优势，通过政策引导、法律讲解、心理疏导等方式进行多元化解，依法快速有效化解各类纠纷和风险。

                 龙游县人力资源和社会保障局

2023年2月21日