县国资办2022年法治政府建设工作情况报告
2022年，县国资办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想进国企，以及省、市、县关于全面推进法治政府建设的决策部署，深入推进法治政府建设，规范行政行为，现将2022年度我办法治政府建设工作总结如下：
一、主要举措和成效
（一）开展形式多样的习近平法治思想学习宣传活动
一是领导干部带头。纳入党委理论学习中心组学习，常态化开展法治专题学习和教育。以形式多样的法律培训与法治讲课，提高全体干部职工学法用法的水平及法律素养，常态化开展周一夜学，专题研究法制建设，组织本单位干部职工参加2022年度国家工作人员学法用法考试，优秀率100%。将法治建设纳入领导班子分工，常态化开展法治建设工作。
二是做好普法教育。依托“周二无会日，组团联村”工作机制，搭载“8090”新时代理论宣讲团，通过普法宣讲的宣传工作，提升群众法律认识和法律素养，共计开展10余人次的宣讲活动。
三是创新宣传方式。发挥传统宣传阵地优势，利用管辖的农贸市场人口密集特点，通过LED屏滚动播放法治法规；通过高速服务区、高速路口向司乘人员发放宣传册，提醒过往车辆安全驾驶、遵守交通规则；国资系统“8090新时代理论宣讲团”队伍积极组织下乡村基层、到项目现场开展各种普法宣讲；利用周一夜学活动，开展民法典、刑法典、民事诉讼法典、刑事诉讼法典、商法典的理论学习；发挥新媒体宣传优势，以龙游通、微信公众号为平台，扩大法治宣传的覆盖面，内容以形象生动的法制案例、耳熟能详的法律条款为主，加大推送力度。
四是丰富学法渠道。充分发挥国资公司党组织作用，通过学习《习近平法治思想学习纲要》，全面系统把握习近平法治思想的鲜明理论品格，推动学法活动常态化开展；充分发挥新媒体作用，引导鼓励干部员工科学运用“学习强国”“人民日报”等线上学习平台，自觉主动进行习近平法治思想学习，确保学习全覆盖。
五是与业务融合。加强了县司法局、法律顾问和公司业务评审委员会全过程参与，对汇龙公司各类业务风险进行法律咨询和决策会审，做好公司业务决策法律风险防控，确保国有资产保值增值。委托公司法律顾问就衢州恒辰贸易有限公司周转金业务代偿进行追偿；对浙江鑫隆竹业有限公司代偿和追偿方案进行法律性咨询把关。按照《龙游县政府产业基金管理办法》要求，今年以来已对中孚精机、顽音科技、小派科技、海邦子基金、中广核子基金等5个投资项目进行决策评审，并委托第三方尽调公司对项目进行尽职调查，委托专业评估公司对项目投资公司进行资产评估，形成尽调和评估报告，提交产业基金管委会表决。委托县司法局对龙游县产业基金中孚精机、顽音科技、海邦子基金、中广核子基金、威仕喜（投后管理）等5个项目协议进行法律性审查。
（二）学习新出台县属国有企业合规管理指引
组织学习2021年新修订《关于全面推进清廉国企建设的实施方案》《龙游县非市场化国资公司审计问题整改工作方案》《龙游县国有企业资产管理办法》《龙游县国有企业融资监督管理暂行办法》、《龙游县国有企业采购管理办法》、《龙游县国有企业干部职工违纪违规受处分后薪酬发放指导意见》《关于进一步明确国有公司财务监管相关事项的通知》《龙游县国有资产经营有限公司小额零星项目建设管理办法》等8个规范性文件，对县属国有企业相关工作进行合规管理指引。
（三）加快国有企业公司培育，开展县属国企总法律顾问专题培训，进一步提升总法律顾问依法履职能力
以习近平法治思想为指导，紧紧围绕国资国企改革发展中心任务，坚持依法治理、依法经营、依法监管共同推进。完善国有企业法律顾问配置，形成1+6法律建设队伍，即以国资母公司1名总法律顾问为核心，以6家市场化公司法律顾问为重点，不断提升监管企业依法治理能力，切实推动县属企业法律风险防体系建设。
（四）构建县属国企纠纷风险协调化解机制
2020年修订《龙游县县属国有企业违规经营投资责任追究实施办法》、2022年新订《龙游县国有企业干部职工改革创新容错纠错实施办法（试行）》。
二、存在的不足和原因
虽然国资监管法治建设取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足：一是法治宣传教育的方式不够丰富，较少使用“科技化”“数字化”的创新方式做好宣传教育工作；二是干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作能力尚需经进一步提升；三是法治工作机构和队伍建设相对薄弱，专业化、经验丰富的法律人才相对缺乏，法律顾问作用发挥上还需进一步加强。
三、党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责
2022年，办党委书记王晟，认真履行法治建设第一责任人职责，注重法治建设。
一是把法治学习纳入党委理论学习中心组学习范围，认真学习国资监管系列制度、《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规，组织并参加2022年度国家工作人员学法用法考试等。
二是严格执行重大事项决策规定，对提交县政府常务会讨论的《龙游县国有企业融资监督管理暂行办法》等文件，依规送司法局进行合法性审查；对500万元以上的股权投资和5000万元以上的项目投资等重大财务事项，依规提交县政府常务会决策。
三是通过学法、用法、依法，不断地提升自身的法治意识，推动依法行政、依法履职。加强制度建设，严格文件管理，通过认真执行现行制度、完善1个原有制度，有效规范重大行政决策行为、提高国资监管效能、落实行政决策责任。深化国资国企改革和数字化改革，落实工作责任，依法行政。
四、2023年度推进法治政府的主要工作安排
一是坚持建设法治国企。全面推进习近平法治思想“进国企”活动向纵深发展，推动习近平法治思想贯彻落实到法治国企建设的各方面和全过程。将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为党组理论学习中心组学习和领导班子、中层管理人员等重点对象学习培训的重要内容。
二是落实法治建设领导责任，进一步推动落实法治建设第一责任人职责。不断完善党支部定期专题学法、定期听取工作汇报、干部任前法治谈话、述职必述法等制度，完善监督管理制度体系，增强法治监管针对性和实效性，有效防控国资系统合规风险。
三是进一步加强法治制度建设，一方面继续制定和完善各项管理制度，通过制度建设完善法治建设；另一方面针对下属公司融资担保、产业基金投资、两山项目业务板块，分析遇到的经常性问题并找出相应的法律法规、政策规定、形成汇编供业务部门学习、查询，进一步提高公司法律风险防控。
四是强化法务专业保障。充分发挥公司外聘法律顾问在法律审核把关、重大改革和决策事项咨询论证、涉法涉诉案件处置等方面的智库作用和保障作用，不断提高依法履职和依法治企水平。针对存量代偿业务，大力抓好诉讼管理工作，加大公司法律风险事后补救力度，最大限度地挽回国有资产损失。
五是加强法治人才队伍建设。进一步加强法律法规宣传，创新宣传方式和途径，大力开展学法普法，加强中层以上领导干部理论自学和员工法律培训，加大公司法律专业骨干的培养力度。逐步建立懂法律、守纪律的企业经营管理队伍，为推进法治国企建设打下坚实基础。