龙游县公安局2022年法治政府建设年度报告

2022年以来，龙游县公安局在县委县政府和上级公安机关的有力领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面依法治国理念，在深入推进新时期法治政府建设工作上进行一系列创新探索和实践，并取得了良好成效，切实维护了全县政治社会大局持续平安稳定。

一、主要举措和成效

（一）高度重视，强化组织领导。一是加强基础保障。县局党委高度重视法治政府建设工作，成立由副县长、公安局长任组长，其他局领导为副组长，局机关相关部门负责人为成员的领导小组，定期开展法治调研，专题部署法治政府建设工作。落实法治政府建设第一责任人职责制度，明确党政主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，把推进法治政府建设摆在全局工作突出位置，将法治政府建设年度工作计划列入重要议事日程，有力保障工作深入有序开展。二是落实重点任务。县局按照全市公安“1123”战略体系、县局“1437”总体思路，聚焦党的二十大安保和公安工作跨越式高质量发展，聚焦聚力“法治公安”建设，以规范执法化建设为牵引，深入开展各项执法提效活动，持续推进执法公信力提升，提升群众满意度。

（二）多措并举，深化执法规范。一是依托“公安大脑”，推进智慧法治建设。深化警情数字化监管，建设执法全流程监管集成应用，在浙江省公安厅“公安大脑”建设中揭榜并纳入省厅执法管理标准化体系建设场景以及数字法治系统S2一本账。探索执法办案管理“双中心”新模式，投入50余万升级改造执法办案管理中心功能模块，投入400余万元建设交警大队执法办案管理中心，实现执法办案“提质、增效、减负”。二是齐抓共管，构建“大法治”格局。严格落实公安机关执法监督管理委员会责任，建立每季定期会商通报制，推行警种“一把手”约谈诫勉、执法反面典型通报。严格落实部门警种主体责任，建立执法问题抄告、执法绩效评估等制度机制，推进交警部门执法规范化建设。严格落实派出所负面清单，完善协作配合、案件流转等工作机制，强化督察等部门联合监督。三是完善防控，构建“闭环式”监管新模式。进一步健全侦查监督与协作配合机制，完善司法监督体系，和检察院联合设立侦查监督与协作配合办公室，推动提升公安执法和检察监督规范化水平。常态化开展“积案”“拖案”清理整治，实现积案、拖案办结和办案效率“两降一升”。开展执法重大风险黄赌毒问题专项监督，2019年以来黄赌毒刑事案件问题均得到有效整改。

（三）打防管治，维护社会大局稳定。一是推进“警务融智”品牌建设。秉持“主动、担当、前移、合成”的理念，全面打响“融警务”品牌，相继成立13个联勤警务站、联调工作室临时党支部，形成以“未来乡村社会治理综合服务中心”“多位一体的精神病人管控智治体系”为牵引项目，湖镇镇为试点乡镇，塔石“三融”体系为核心的“融警务”品牌体系，成功把基础优势、先行优势转变为更有力的引擎。二是有效推动纠纷隐患化解在基层。启动“政府版110”试点工作，系统塑造以“融指挥”为核心，“融治理”“融服务”为两翼的“三融”体系，通过打通“110”“12345”“基层治理四平台”“应急联动平台”等载体，全量归集各类隐患问题，确保治理事项全周期闭环管理。同时深化“警保联盟”，开设农村“平安哨点”，成立联勤警务站临时党支部，借力“一村一警”“社区挂联”等机制，实现有异常即感知、有苗头即预警的基层快速响应。三是重拳打击黄赌违法犯罪。强化涉黄涉赌情报线索收集，坚持露头就打，防止蔓延扩线，重点加大对易发生黄赌热点区域、公复场所的暗访力度，力争集中清除一批黄赌藏污纳垢场所。今年以来，已处理涉黄赌违法犯罪嫌疑人649名，破获隐匿在单身公寓组织卖淫案、余某等人利用小卡片介绍卖淫案等。

（四）激发动能，严厉打击违法犯罪。一是推进新型案件宣防工作。结合“春雷”行动，先后开展反诈金点子征集、反诈“清楼扫街”等主题活动，推动警媒合作、警银合作，制作反诈情景广播剧，开设《龙游焦点》反诈专栏，联合开展直播活动等，借助龙游通、基层四平台常态化开展“日通报”“周案例”“紧急预警”等工作。通过多部门联动会商机制，累计解决涉“两卡”等过程性问题9个，重点隐患全部得到有效化解，固化警银线索移交机制，提前阻断电诈发生。结合“百日攻坚”、夏季治安整治等一系列专项行动，坚持打链条、发集群，发全国集群1起，破获百万案损案件1起。二是常态化开展扫黑除恶。保持高压打击势头，尤其涉网类涉黑涉恶犯罪，加强打击破案提升威慑力，打击成效位列全市前列。做好宣传发动，借助《中华人民共和国反有组织犯罪法》出台，开展新一轮扫黑除恶常态化宣传工作，充分利用全县银行、宾馆、酒店等单位LED屏幕，滚动播放宣传标语，发放各类宣传海报、宣传册4000余份，组织开展专题宣传活动15场，惠及群众5万余人次，以最大力度扩展宣传覆盖面。三是突出民生案件侦办。严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环知”、涉众型经济犯罪、非法集资、传销等民生领域突出违法犯罪。在打击整治养老诈骗上，对龙游县域2010年以来以旅游推荐、健康养生等名义注册的140家企业公司落实“三色”管理，标红重点企业15家，标蓝一般关注25家，标黑普通关注100家，督促整改问题10处，在侦在办案件3起，移送起诉1起，涉案价值达2455万元。

（五）数字赋能，强力助推警务服务科技化。一是积极参与“公安大脑”建设。成功认领服务跑道子场景“构建一个平台收件”项目，通过4+N多层级服务窗口建设、网办中心建设、高频服务事项全流程网办建设，使得公安政务服务一个平台即政务服务2.0平台应收尽收。升级改造业务系统，优化业务流程促使部分高频政务服务事项全流程网办，让群众零跑即能完成业务的申请和办理，“无犯罪记录证明”应用于6月28日完成线上第一张电子证明出具，并从龙游拓展至衢州全市推广应用，11月全省推广应用。二是做好“铁军护航·警助共富”。将智慧警码接入市局卫企通平台，上线乡贤码功能模块，不断拓展线上服务范围；在园区巾帼警务站开展政务服务“微中心”建设，结合智慧警码在线预约、咨询、办理功能，实现可办理公安户籍、治安、交管业务，提升园区企业、外地群众办事体验感；组建政务服务小分队，组团式、预约式入企服务。三是全面推广各项便民服务举措。在中心及乡镇窗口设立企业专窗，为企业申请开具购买证、运输证开辟非工作日绿色通道。协调交警在智慧警码中上线货车进城通行证的线上审批事项，获得群众和企业的一致好评。积极宣传省公安厅疫情期间25项便民服务举措及市局27项便民服务举措，并推广落实。为企业、群众开设绿色通道348次，预约办理业务1000余件。为特殊需求群众如长期滞留龙游且生活无着的17名流浪乞讨人员落实落户提供便利。

（六）推进宣传，全面提高群众法治素养。一是开展“法制进校园”宣教。坚持“源头管控、预防为先”理念，以中小学、幼儿园法制副校长、辅导员制度为牵引，通过8090理论宣讲载体，积极开展法治宣讲小课堂、校园安全实战演练等安防活动，组织各类校园活动40余次，普及人数达10000余人次。二是开展特种行业主体培训。积极组织旅馆业、网吧、民爆行业等专题培训，提高从业人员法律意识，降低安全隐患。坚持落实旅馆、场所及新进人员必训措施，通过治安大队、辖区所、协会、民警具体指导等层次强化培训，督促从业人员一进入该行业就基本熟悉相关要求和规定。三是开展多形式主题宣传。“线上＋线下”相结合，通过开展“110宣传日”、“5.15经济宣传日”、“6.29反诈宣传日”、“12.4宪法宣传日”以及安全生产月、反恐怖主义法、反有组织犯罪法等一系列主题宣传活动，提升群众法律素质，引导全社会增强安全生产、交通安全、消费安全等防范意识。

二、存在的不足和原因

（一）组织执行待加强。公安业务点多面广，长期处于警力不足、疲惫透支的高压状态，基层一线执法民警疲于应对日常接处警、执法办案、安保维稳以及其他应急性工作，导致依法行政工作过程中，存在沟通不畅、衔接不恰、信息滞后等问题。

（二）社会治理难题增多。老百姓法治意识、法治观念增强，行业场所不断出现新变化新特点，新型犯罪层出不穷，打击手段的现代化水平滞后于犯罪手段升级，公安宣防力度和打击精准度有待进一步加强。

（三）制度保障有待完善。进一步规范行政权力制约和促进监督机制完善，将实践证明行之有效的改革举措上升为法律制度规范，才能为法治政府建设提供长期性制度保障。

（四）数字法治待深化。在推动公安业务“一件事”集成改革中，县局以“公安大脑”建设、数字化改革撬动传统警务模式更新，取得一定成效。但因资金不足、技术跟进慢、系统衔接难等原因，部分项目进度迟缓、迭代升级耗时长。

三、下步工作打算

（一）围绕执法改革精准发力。加快形成职责更清晰、协同更高效、机制更健全、行为更规范的执法新格局，加强重点领域、重点部门执法规范化建设，严格落实“三项制度”完善执法规范工作体系建设。

（二）借力数字化推动智慧警务。加快“公安大脑”项目建设落地，以“实战、实用、实效”目标牵引，推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，赋能警务服务提升和打击犯罪质效。

（三）探索矛盾纠纷化解新途径。下好调解“先手棋”，运用行政复议、综合调解等多种方式，创新模式，抓前端、防未然，努力把矛盾纠纷化解在诉讼前、化解在基层，提升社会治理能力。

（四）常态化开展主体能力提升。通过专业培训、实战演练、旁听庭审、练兵比武等多种形式开展执法培训，探索建立法律应用与实战相结合的培训模式，提升全警尤其是青年民警的综合执法素养。

（五）全面优化法治环境建设。跟进法律指导与服务，多途径加大法律宣传教育，优化法律服务资源配置，不断提高法律服务和法律宣传的覆盖面和质量，切实提升群众法治思想，强化自我防范能力。