关于龙游县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下以建设区域明珠型城市为战略目标，积极打造“两城四区”，努力成为“四个展示窗口”，聚焦实施工业强县、城乡融合、特色竞争“三大战略”，持续深化“3+1”专项攻坚行动，扎实推进“610”重点工程，一手抓桩基大事、一手抓关键小事，久久为功、抓实见效。面对当前复杂、严峻、不确定的发展环境，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，在多重考验中承压前行，经济社会发展保持总体稳定。

（一）2022年主要计划指标完成情况

——全县实现地区生产总值298.7亿元，同比（下同）增长2.8%。其中，第一产业增加值13.7亿元，增长4.8%，第二产业增加值131.1亿元，增长5%，第三产业增加值153.9亿元，增长0.7%；

——实现固定资产投资141.3亿元，同比增长14.3%；制造业投资增长50%，交通投资增长10%，高新技术产业投资增长60%，生态环保、城市更新和水利设施投资增长20%，民间项目投资增长20%，房地产投资增长5%；

——完成一般公共预算收入27.6亿元，增长20%；

——实现社会消费品零售总额181.7亿元，增长3.5%；

——预计实现外贸进出口总额65.6亿元，增长20%；

——实现城镇居民人均可支配收入59820元，增长5.4%，农村居民人均可支配收入32028元，增长6.6%；

——城镇登记失业率控制在年初确定的目标以内；单位生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氮氧化合物排放量、氨氮排放量等节能减排指标完成上级下达任务。

从计划指标预估完成情况看，我县经济总体呈“持续恢复、回稳向好”态势，固定资产投资、一般公共预算收入、货物进出口总额等经济指标均达年初预期目标，在“三重压力”叠加“两大变量”之下，工业与服务业运行受阻，二产增加值与三产增加值增速趋缓，地区生产总值、社会消费品零售总额等指标离预期目标有一定差距。

（二）“八大百亿”重点项目推进情况

2022年共安排“八大百亿”重点项目300个，年度计划投资203亿元，全年实际完成投资142.7亿元，投资完成率为70.3%。其中，高端制造类23个，年度计划投资额15.1亿元，实际投资额7.1亿元，年度完成率47%；传统产业类54个，年度计划投资额41.2亿元，实际投资额32.1亿元，年度完成率78%；综合交通类28个，年度计划投资额22.4亿元，实际投资额18.8亿元，年度完成率84%；城市建设类96个，年度计划投资额90.1亿元，实际投资额56.8亿元，年度完成率63%；民生事业类22个，年度计划投资额8.3亿元，实际投资额7.1亿元，年度完成率86%；乡村振兴类26个，年度计划投资额11.3亿元，实际投资额8.3亿元，年度完成率74%；智慧商服类13个，年度计划投资额5.5亿元，实际投资额3.8亿元，年度完成率70%；生态文旅类38个，年度计划投资额9亿元，实际投资额8.7亿元，年度完成率97%。

（三）经济运行主要特点

1.坚持推动产业发展稳进提质，聚力稳经济优结构，新旧动能加快转换。

一年来，我县深入实施“产业为王、工业强县”战略，在产业高效化、低碳化、数字化方向发展上攻坚突破，放大“传统产业弯道超车、新兴产业换道超车”的发展活力优势，着力打造生态工业先行区，努力成为山区跨越式高质量发展、生态工业发展的展示窗口，全县产业实现平稳发展。

——农业现代化基础更加稳固。紧紧围绕农业发展“三大跑道”，持续深化新时代浙江“三农”工作“369”行动,农业发展再添新成效。“菜篮子”“米袋子”供给全力保障，探索生猪价格指数保险新模式，有效稳定生猪产能，今年生猪存栏达30.4万头、出栏48.9万头，均居全省前列；加快释放农业耕种项目生产潜能，全县粮食播种面积达30.4万亩，粮食总产量12.3万吨，粮食供给能力进一步提升。“双强”行动推进落实见效，持续推进农业现代化建设，加快引进雾耕农业科技项目，着力打造全国农业社会化服务创新试点县，争创全省综合性农业“机器换人”高质量发展先行县，成功争取省级农业“科技强农、机械强农”项目补助资金2679万元，总额位居全省第一。数字“三农”建设实战实效，迭代升级“智慧粮脑”应用，开展粮食生产监管服务领域数字先行建设，服务覆盖全县农户和256个种粮大户，全年实现水稻增收2640万元。

——工业内生动力不断增强。持续深化工业强县“531”工程，以打造生态工业先行区为战略目标，稳住工业经济“基本盘”。2022年全县实现规上工业总产值378.6亿元，增长5.7%。企业培育重点突破，构建县级梯度培育体系，制定“专精特新”培育专项政策，成功培育“小巨人”企业3家，10亿元以上企业达5家；深化“凤凰行动”，开展企业上市全流程跟踪服务，禾川科技4月成功上市发行，成为山区26县第一家科创板企业。数字化改造系统推进，持续开展“特种纸产业中枢”建设，打造全省唯一的特种纸产业中枢，已实现县域内特种纸生产企业监测全覆盖，今年以来全县实施数字化改造项目51个，入选全省首批企业数据管理国家标准贯标工作试点县，为全市唯一。科创能级持续提升，截至目前实现规上工业企业研发费用11.3亿元，增长17.3%，高新技术产业增加值42.7亿元，增长5.6%，新申报认定国家高新技术企业39家，省科技型中小企业109家，增长168%。启动山区26县首家生态工业创新研究院建设，积极创建国家造纸研究院、产业创新服务综合体，推进科技创新成果产业化。山海协作再注活力，立足特色生态产业平台，与镇海探索共建共享平台新模式，镇海-龙游“科创飞地”正式投入运营，钱塘-龙游“产业飞地”达成共建协议，新承接省内发达地区产业转移项目61个，到位资金44.2亿元，获评全省产业链山海协作工作先行区。

——服务业综合竞争力稳步提升。积极构建现代化服务产业新体系，今年以来实现规上服务业企业营业收入13.5亿元，其中营利性服务业净服务收入8.2亿元，增长3.2%。金融商贸复苏势头增强，金融供给体系稳步完善，2022年全县实现金融机构本外币存款余额502.9亿元，增长14.1%；贷款余额549.5亿元，增长25.3%。城东东方综合体、天元名都大酒店、中域国际汽车城等重点商服项目顺利完工投入使用，白鸽湖商埠文化园、纸浆期现货交易基地等商服项目有序建设，商贸发展基础不断夯实。文旅融合新动能不断释放，积极推进“旅游+”新业态培育，推进旅游+康养、研学、工业深度融合，投资60亿元的龙之梦·六春湖项目顺利开工，大南门历史文化街区、凤翔洲水文化公园、民居苑水镜酒店等一批重大项目稳步推进。成立山区26县首支农文旅共富基金，签订《金采农文旅共富基金协议》，为农文旅项目建设提供坚实保障。红木小镇入选第二批大花园耀眼明珠，为全省唯一6年获评优秀特色小镇。电商物流发展提质增效，打造“乡村物流智达通”场景应用，建立村级物流服务站155个，服务232个行政村，快递进村覆盖率达100%。“跨境电商+产业集群”模式做优做强，高起点建设跨境电商综合试验区龙游园区，推动制造业与商贸业正向循环发展，完成跨境电商公共服务中心改造提升，成功入围2022年度省级产业集群跨境电商发展专项激励，跨境电商出口额增长达30%。

——助企政策组合拳落实落细。强化政策供给，积极贯彻落实上级稳经济政策，抢抓政策窗口期，制定出台《龙游县推进工业跨越式高质量发展的若干政策操作细则》《龙游县关于进一步帮助市场主体纾困解难稳定经济增长的政策意见》等政策，进一步加快政策兑现进度。强化顶格兑现，全力推进大规模增值税留抵退税新政实施，坚持“早退、快享”原则，今年以来留抵退税规模达8.3亿元，全力帮扶市场主体纾困解难，兑现惠企政策资金8.5亿元，有效缓解企业资金压力。强化要素保障，向上争取金融赋能，浙西南大宗物资进口仓配交易中心、桥头江港区作业区等重大项目获得政策性开发性金融工具支持4.9亿元。向上争取专项债12.2亿元，保障综合客运枢纽工程、龙游妇女儿童健康医院等项目有序建设。重点加强土地保障，积极争取计划用地指标2306.5亩，创历年新高。

2. 坚持城乡融合发展战略，聚力建设宜居“公园城市”，“小县大城”空间平台能级逐步提升。

一年来，围绕城乡风貌样本区建设，以城乡融合为战略路径，全面推进城市建设，放大“四省通衢汇龙游”的交通区位优势与“两江化一龙”的美丽山水优势。

——城市空间格局优化升级。“一核两极、全域美丽”新格局全面打开，以龙游瀫为核心引擎，缝合原割裂的南北城市板块，建设以佛乡水库为牵引的塔石镇龙北增长极和以六春湖开发为牵引的溪口镇龙南增长极。城东新区建设稳步推进，荣昌东路东延、滨江路、城东滨水休闲带等一批标志性项目顺利建成，区内“三横四纵”路网框架基本形成，公共文化服务中心、中央生态廊道等在建工程有序推进，城市新格局加快构建。未来社区创建步履不停，翠光未来社区实现高分验收，评为全省“旧改类”未来社区改造优秀典型案例；礼享、归仁未来社区建设有序推进，阳光、清廉、子鸣未来社区成功入选省级试点名单。城市有机更新有序开展，大南门征迁项目圆满完结，全年共拆除老货场区块2460㎡，实施远洋现代城、翠光二区、锦江小区3个老旧小区改造项目，累计完成30余个老旧住宅小区更新改造，受益住户11453户。生态环境持续改善，全年实现城区空气优良天数达325天，优良率89%，城区PM2.5浓度均值为30μg/m3，跨行政区域交接断面、集中式饮用水源地水质达标率均为100%。

——美丽乡村展现新风貌。顺利举办全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会，实现城乡风貌整治提升与现场会筹备共同推进。未来乡村试点成果丰硕，团石、溪口、泽随乡村生活馆建设有力推进，基本形成现代化乡村公共服务供给新模式。重点打造团石未来乡村连片发展实验区，“溪口—沐尘”县域风貌区获评首批省级县域风貌样板区。“两江走廊”建设高标准推进。沿线谋划建设龙游瀫、凤翔洲水文化公园等19个重大项目，计划总投资15亿元。注重沿线业态植入，加快沿江道路贯通，以国际花菇共富产业园为主体，推进未来农业园区建设。

——基础设施建设逐步完善。立足“四省通衢汇龙游”的交通区位优势，抢抓义甬舟开放大通道西延、金衢丽现代产业带发展机遇，着力推进交通项目建设。扎实推进杭衢铁路等重点项目，351国道、北入城口改造提升等项目完工通车，启动528国道改建、320国道外移项目，继续推进综合客运枢纽、320二改一等项目，进一步优化完善现代交通路网框架。高标准建设“四好农村路”，加快实施乡村联网公路工程，提高公路畅通度和安全保障水平，今年以来完成农村公路提升改造18.8公里，大中修78公里。龙游港区建设如火如荼，做大做强港口主业，今年以来完成货物吞吐量352.9万吨，集装箱吞吐量达8117件标箱，实现满负荷运载。临港物流产业园区建设有序进行，浙西南大宗商品仓配中心顺利开工，申通产业园二期完成验收。

3. 坚持惠民生强保障，聚焦民生关键小事，公共服务水平不断提升。

一年来，始终坚持人民至上，把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，全力推进民生事业项目，经济和社会发展协调性进一步增强，人民生活水平不断提高。

——为民实事落实落细。始终坚持切实保障基本民生，在疫情防控中兜住民生底线、保持民生温度，努力将疫情对民生的影响降到最低，建成核酸检测基地、2万平米健康驿站、1200床方舱医院，核酸检测、医疗救治、疫苗接种等能力水平全面提升。就业增收共富水平更高，深入实施“扩中”“提低”行动，着力构建高质量就业体系,今年以来我县城镇新增就业4386人，失业人员实现再就业2374人，城镇登记失业率控制在1.75%以内。推进“残疾人之家”就业驿站建设，安置就业困难群体劳动力在公益性岗位就业350人。社会保障体系覆盖更广，实现特困人员、低保对象、残疾人等困难群体应保尽保，为扶贫对象完成代缴养老保险60.1万元。“全民参保”目标精准扩面，2022年全县基本医疗保险户籍参保率达99.98%，位列全市第一。

——优质服务共建共享。高质量推进教文卫事业建设，不断提高公共服务优质共享水平。“一老一小”普惠服务更加舒心暖心，新增4个乡镇托育机构，每千人托位3.6个，每万老年人口拥有持证养老护理员数达24人。妇女儿童健康医院主体结顶，失智失能养老照护中心建设项目谋划深入推进。教育设施项目建设更加高效，龙游中学改扩建、开发区高新园区实验学校、龙洲街道中心幼儿园等项目加快推进，小南海与溪口中心幼儿园等乡镇幼儿园改造提升工程启动实施，优质园覆盖率不断上升。文体氛围更加浓厚，优化公共文化设施网格，134个“15分钟品质文化生活圈”、1个文化驿站、4个南孔书屋投入使用，文化礼堂“三百联盟”模式入选浙江省赋能共同富裕引领计划体制机制改革项目。建成新时代青年理论宣讲研学中心、809024h有声书房等新晋宣讲场地，构建“一中心一书房一基地N场景”8090立体式研学体系。

4. 坚持实施“3+1”专项攻坚行动，着力推进深化改革，创新发展步伐持续加快。

一年来，坚持深化重点领域改革，聚焦关键领域创新转型，积极探索发展新路径，不断增强内生动力，改革开放纵深推进。

——深入推进农民集聚转化攻坚行动。我县“县域农民集聚转化助推共同富裕”入选全省第二批共同富裕改革探索类示范试点，成为26县中唯一一个连续两次入选省级共富试点的县。探索实施“城镇梯度安置、宅基地同步复垦、政策叠加补偿利益、公司化滚动运营”3.0模式，今年以来新增集聚转化5257人，农民进城入镇积极性显著提高。坚持规划先行，科学实施“721”梯度安置导控体系，引导转移农民70%进城区、20%入镇、10%在中心村。坚持政策集成，出台《龙游县“小县大城 共同富裕”农民集聚转化实施意见》、“暖心十条”等政策，提供公积金贷款、住宅抵押贷款、农村土地“两山银行”承接等多重保障。坚持产业配套，依托美丽经济学院平台，通过大师带导师、导师带工匠、工匠带农户的合作机制，带动工匠参与创业，惠及农户1240余人。加强集聚区“农民创业园”模式推广，鼓励缺乏相应劳动技能的剩余劳动力从事简单加工行业，实现搬迁农民转产转业1.8万人，人均年收入近5万元。

——深入推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。坚持把“腾笼换鸟、凤凰涅槃”作为生态工业发展的牵引性抓手，围绕做大产业扩大税源目标，以更高质效招引、更高水平赋能、更高能级平台，支撑和推动产业基础高级化、产业链现代化。坚持淘汰落后，按照“改造提升一批、兼并重组一批、入园集聚一批、关停收回一批”的总体思路，推动高耗低效企业转型提升，完成企业腾退签约100家、涉及面积3349亩。坚持创新强工，建立梯度数字化改造项目库，鼓励工业企业数字化改造，完成规上工业企业数字化改造130家，2022年预计全县规上企业亩均税收达14万元/亩，增长27.3%。坚持质量提升，聚焦重点用能行业企业，鼓励企业低碳化改造，培育绿色工厂7个，单位GDP能耗预计下降1%。推进园区低碳化发展，系统谋划可再生能源利用，龙游经济开发区入选2022年省节水标杆园区。

——深入推进“双招双引”攻坚行动。坚持把“双招双引”作为开放开发借力发展的牵引性抓手。招大引强着力推进，强化专业招商力量配备，拓展“以商招商”、乡贤招商合作路径，抢抓优质项目，新引进亿元以上项目49个，10亿元以上项目重大项目8个，20亿元以上项目4个。产业集群协同招引，优化招商引资机制，加强链主型企业招引培育，精准招引一批标杆型、领军型企业和产业链关键配套项目，蓝宇纸业入选省级2022年度产业链协同创新项目名单。招才引智见实见效，全面推进校地融合发展，深化政产学研合作，与浙江工业大学共建衢州市浙工大生态工业创新研究院，为山区26县首家。开展“一城十校百企千岗万人”青年人才招引活动，新增引进青年人才超8千人，新建国家、省级人才平台14家。

——全面打响“龙游优学”区域教育品牌。把“教育提升”作为促进以人为中心和人的现代化的牵引性抓手，锚定全国学前教育普及普惠县、全国义务教育均衡优质发展县创建目标，全面实施“1+10+N”方案。教育“双减”政策认真落实，推进校外培训机构治理，规范学校课后托管服务，实现课后托管服务全覆盖、多形式延伸。建成“走心驿站”1个、校园公共开放驿站2个，校级心理咨询室全覆盖。“两个创建”成效显著，阳光小学、樾园小学、华茂外国语等三所学校实现“民转公”，新增6000余个公办学位。学前教育公办园覆盖面提升至64.5%，全市第一。教育共富协同提升不断加强，深化“1所中心小学+N所小规模学校”教共体改革，组建城乡共育联盟、农村初中精准教学“五校联盟”，实现组团发展、城乡共育。

——双碳改革科学有序推进。持续做好能源双控、光伏试点建设，优化能源结构调整，前三季度我县规上工业增加值能耗下降3.1%，较上年同期有所好转。碳账户建设创新变革，浙里低碳农邮、纸制品碳足迹、森林魔方等应用上线运行，成功列入省建设厅绿色建筑和碳账户管理应用场景试点、省交通厅大宗货物“公转水”在线试点等省“双碳”改革试点，累计发放个人“碳账户”贷款金额8.8亿元。林业共富改革持续深化，持续探索全省林业共富试点县建设，建立林业共富“123456”体系，积极探索竹林碳汇收储交易机制，形成我县林业碳汇内循环初步框架。深化绿色金融改革，加强碳账户金融领域运用，累计发放企业碳账户贷款64.3亿元，探索建立全国首个引入市场机制的碳汇县域交易办法，生态价值转化实现“点碳成金”，与“金龙纸业”达成首笔碳汇交易50万元，入选全省第二批低碳试点县。

过去一年在县委县政府的坚强领导下，我们努力应对各种困难挑战，经济保持总体平稳的运行态势，主要指标保持在合理区间，但在全县经济运行中面临的困难和制约因素也需要引起关注：一是工业恢复不及预期，重大项目支撑不足，产业高质量发展形势严峻，叠加行业发展周期性，房地产等重点领域难以保持稳增长态势；二是服务业恢复持续承压，接触性聚集性服务业恢复缓慢，批发业等主导行业拉动力不强；三是能源保供稳价压力不减，极端气候、能源供应等因素导致供需形势难以得到根本性扭转；四是财政收支矛盾加大，疫情常态化防控、“三保”、稳经济政策等对财政资金的需求进一步加大，收支平衡承压较大；五是教育、医疗、养老、安全生产等领域还存在不少短板，与人民群众期盼仍有较大差距。我们一定要密切关注这些困难和问题，采取更加有力的措施，精准施策，切实加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展计划建议

围绕省委提出的加快山区26县跨越式高质量发展、建设共同富裕示范区总目标，结合“十四五”纲要与我县发展战略规划，综合研判外部环境形势，在统筹考虑发展需要和计划实施可行性的基础上，建议2023年国民经济和社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值建议增长7.5%，其中第一产业增加值增长3%，第二产业增加值增长10%，第三产业增加值增长6.5%;

——固定资产投资建议增长15%;

——社会消费品零售总额建议增长7%;

——外贸进出口总额建议增长20%;

——一般公共预算收入建议增长7.5%;

——全体居民可支配收入增长9.5％，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%;

——城镇登记失业率控制在3.5%以内;

——单位GDP能耗下降和主要污染物排放削减量完成市下达目标任务。

三、2023年重点项目预排情况

2023年全县共预排实施类重点项目191个，计划总投资965.9亿元，其中2023年计划投资211.1亿元。

（一）高端智造项目。共19个，计划总投资50.9亿元，2023年计划投资19.4亿元，主要项目有汉牛数字科技生产项目、固特气动科技股份生产项目等。

（二）传统产业项目。共43个，计划总投资145.9亿元，2023年计划投资39.7亿元，主要项目有金励纸业、维达纸业、恒鑫电力资源综合利用、九润新材料生产线项目等。

（三）综合交通项目。共10个，计划总投资153.8亿元，2023年计划投资23.1亿元，主要项目有杭衢高铁龙游段、528国道龙游城区至上圩头段改建工程等。

（四）城市建设项目。共64个，计划总投资354.7亿元，2023年计划投资83.4亿元，主要项目有文成小区二期、大南门历史文化街区开发项目、龙游瀫智慧产业园、滨水文化客厅等。

（五）民生事业项目。共19个，计划总投资86.8亿元，2023年计划投资18.4亿元，主要项目有龙游健康产业中心、龙游中学改扩建项目、六春湖奔富新村等。

（六）乡村振兴项目。共16个，计划总投资21.0亿元，2023年计划投资6.5亿元，主要项目有农村生活污水治理、横山现代农业园等。

（七）智慧商服项目。共3个，计划总投资46.9亿元，2023年计划投资4.9亿元，主要项目有浙西南大宗物资进口仓配交易中心、纸浆物流交易中心等。

（八）生态文旅项目。共17个，计划总投资105.9亿元，2023年计划投资15.7亿元，主要项目有民居苑配套提升项目、六春湖龙之梦、钱塘江干流防洪能力提升工程等。

四、2023年经济和社会发展重点工作

为完成2023年计划目标，重点做好以下工作：

（一）聚力创新驱动、精准施策，增强产业发展后劲

一要构建五链融合新体系。做强产业链，聚焦两大主导产业的需求缺口，深化延链补链强链；做优创新链，实施科技型企业“倍增计划”和科技领军企业“培育计划”；升级人才链，加速构建“产业+平台”的立体化引才体系，构建产学研用、政企校会“四位一体”发展格局；筑牢资本链，开展“民营和小微企业金融综合改革试点、资本市场普惠服务试点”创建，深化国有企业改革；整合服务链，立足企业需求，优化提升营商环境，迭代优化“1+29+7+N”企业服务网络体系，擦亮最佳营商环境金名片。二要打造绿色低碳新模式。推进低碳试点县建设，积极发展新型储能、清洁能源，统筹协调产业绿色发展，系统推动各领域低碳转型，协同推动“6+1”领域低碳化发展，加快推进高耗低效企业整治。三要跑出文旅建设新速度。聚焦龙之梦·六春湖、龙游瀫核心片区、“95联盟大道”等重点文旅项目，加快推进生态观光与配套设施建设，加快构建全域旅游新格局。持续推进乡村文旅品牌宣传与品质提升，夯实乡村旅游发展基础。

（二）聚力小县大城、五城联创，推进城乡融合建设

一要推行小县大城集聚改革走深走实。以县城为重要载体的城镇化建设为抓手，围绕打造集聚小区“15分钟幸福生活圈”为目标，统筹推进“3+5”安置小区建设和综合治理能力提升，力争安置小区项目建设完工，完善“131服务”就业帮扶模式，畅通搬迁农民就业转化通道。二要推动龙游瀫创新规划高质高效。以国家大众创业万众创新示范区、国家水利风景区、5A级景区、省级石窟旅游度假区、省城乡未来社区“五区”互联为最大抓手，推进“龙游瀫”片区高质量特色发展，引导滨水公共生活品质提升。三要推进青年发展型县域建设互融互促。以打造一座“青年向往的创新创业城市”为目标，发挥“四省通衢汇龙游”区位优势，加快创新要素集聚，完善青年发展工作机制和政策体系，高水平打造青年心目中理想的空间形态、产业形态、社会形态。

（三）聚力扩大内需、双向循环，充分挖掘内外需求潜力

一要发挥项目投资关键支撑作用。持续开展优结构、扩投资行动，推动省市县各级重大项目完工一批、提速一批、开工一批，形成动态有效补充，增强投资动能。开展要素保障专项行动，加强重大项目、重大产业、重大平台的土地、资金、用能等需求保障力度。二要深入开展“双招双引”攻坚行动，统筹推进主要领导领衔招商和平台招商、产业招商、专业招商、社会招商，紧盯主导产业、龙头企业延链补链，紧盯新兴产业、乡贤企业招大引强。三要提振消费扩容外贸，激发消费市场潜力，实施消费提振系列行动，持续拓展文旅消费，促进消费持续恢复。推动内外贸一体化发展，加大外资招引力度，提升外贸市场份额。

（四）聚力民生先行、优质服务，扎实推动共同富裕

一要完善优质均衡公共文化服务体系。实施普惠托育服务扩容提质行动，统筹推进中小学和幼儿园扩容建设，确保龙游中学改扩建、开发区高新园区实验学校等项目有序实施。完善多层次养老服务体系，加快推进老年康养中心建设，补齐我县中高端养老机构稀缺短板。二要深入实施“扩中提低”行动。深化强村富民乡村集成改革，加强土地和闲置资源盘活流转，大力推进农文旅融合建设，拓宽农民增收渠道。全面建立分层分类、城乡统筹的新时代社会救助体系，增强低收入困难群体就业帮扶激励，加大困难群体重点帮扶力度。三要推进文化基础设施提质扩面。一体化推进公共文化服务现代化先行县、促进人民精神富有试点县创建，推进文化礼堂、文化驿站、南孔书屋全覆盖，加快建成“四馆一剧院”，“15分钟品质文化生活圈”覆盖率达到80%。

（五）坚持底线思维、分类施策，防范化解重大领域风险

一要提高疫情防控工作科学性。准确把握疫情防控的新形势新任务，着力加强老年人群免疫接种，加快完善医疗救治体系，加强医疗物资资源储备，强化宣传引导和健康教育。二要做好重要民生商品和能源保供稳价，提高医疗、防疫物资供给能力，加强药品等物资调配，全面保障群众就医用药需求。进一步抓实粮食生产与能源保供，加强市场和价格监管，夯实稳物价基础。三要扎实推进除险保安，坚决守牢安全底线，系统推进全领域、全要素、全环节安全生产风险排查，坚决防范重特大事故发生，完善风险闭关管控大平安机制，做好重大活动维稳安保工作。

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。在新的一年里，我们将以中国式现代化的龙游实践加快推进区域明珠城市建设，持续打造“两城四区”，努力成为“四个窗口”。做好2023年经济社会发展各项工作，推动经济运行整体好转，坚持稳字当头、稳中求进，实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长。