龙游县公共服务七优享工程住有宜居专项实施方案（2023—2027年）

根据《浙江省公共服务七优享工程住有宜居专项实施方案（2023—2027年）》《衢州市公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》《龙游县公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》部署要求，为加快实现“住有宜居”，全力打造“住在龙游”金名片，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会、市第八次党代会精神，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，以实现住有所居、住有安居、住有宜居为梯次愿景，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快完善住房市场和住房保障体系，着力提升住房品质和安全，为高质量发展建设共同富裕示范区提供重要支撑。

二、主要目标

到2027年，率先建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动实现从好房子到好小区，从好小区到好社区，不断实现人民对美好生活的向往。

（一）住房保障供应更加充分。到2027年，累计建设筹集保障性租赁住房0.0335万套（间），公租房在保家庭达到0.09万户，持续实现城镇低保、低收入住房困难家庭公租房依申请应保尽保、应保快保。

（二）住房居住品质持续提升。到2027年，累计创建未来社区15个、覆盖80%的城镇社区，住宅小区专业物业服务覆盖率达到95%以上，新增住宅加装电梯10台，创县级及以上优质工程68项以上，建设浙派民居特色村4个。

（三）城乡房屋安全更有保障。到2027年，全面完成既有城乡房屋排查整治，健全完善城乡房屋安全管理长效机制，实现动态清零。全面优化农村困难家庭危房改造救助方式，实现即时救助。

（四）住房市场更加平稳健康。到2027年，城镇人均住房建筑面积达到44.5平方米，住房的居住属性更加凸显，供需平衡、结构合理、价格稳定、治理完善、健康发展的住房市场体系加快建立。

表：“住有宜居”工程五年目标

三、重点任务

（一）加快完善住房保障体系。坚持保基本和促发展并举，加快完善以公租房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系，推动住房保障工作高质量发展。

1.扩大保障性租赁住房供给。加快完善落实发展保障性租赁住房在土地、财税、金融、项目审批等方面的支持政策，有效增加保障性租赁住房供应，推动实现供需平衡。提升存量用地、存量用房新建、改建项目比例，提升面向社会公众出租房源比例，改善存量住房转化项目的居住环境和条件，着力解决新市民、青年人住房困难问题。研究制定保障性租赁住房管理办法，提升管理服务水平。（责任单位：县住建局、县发改局、县经信局、县财政局、县资规局、县税务局、国网龙游供电公司、人行龙游支行、县银保监组，相关乡镇街道，列第一位的为牵头单位，下同）

2.提升公租房保障能力。在省、市公租房管理办法出台后按要求实施，持续实现城镇低保、低收入住房困难家庭依申请应保尽保、应保快保。（责任单位：县住建局、县发改局、县民政局、县财政局、县资规局、相关乡镇街道）

3.实施棚户区改造和老旧小区改造。全面排摸棚户区底数，加强项目储备培育，科学安排改造时序和建设计划，引导棚改家庭合理选择安置方式，提升安置效率。开展城镇老旧小区补短板行动，突出立面补缺、墙体整治、屋顶补漏、违建拆除等改造重点，建立健全老旧小区长效管理机制。到2027年，完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。（责任单位：县住建局、县发改局、县民政局、县财政局、县资规局、县税务局、人行龙游支行、县银保监组）

（二）持续提升住房居住品质。适应人民对更美好居住生活的需要，大力提升住房建设品质，完善配套功能设施，提升居住水平和幸福指数。

4.全域推进未来社区建设。衔接完整社区要求，迭代未来社区创建标准，制定未来社区建设三年行动计划，按普惠型、引领型分层推进。持续开展社区公共服务设施调查评估，精准实施补短板行动，建立动态提升机制。落地未来邻里、治理、教育、健康、服务等场景，突出公共服务普惠共享和邻里和睦共治，打造具有归属感、舒适感和未来感的人民幸福美好家园。（责任单位：县住建局、县财政局、县发改局、县资规局、县民政局、县卫健局）

5.大力提升住房建设品质。鼓励实行“优质优价”，积极打造“好房子”样板。推广“住宅品质保障在线（安心收房）”等应用场景，持续开展建筑工程创优活动。认真落实新型建筑工业化发展的政策体系、标准体系，加强装配式建造全过程质量安全监管。深入落实现代宜居农房和浙派民居建设要求，统筹推进浙派民居建设、美丽宜居示范村创建、传统村落保护，实现农村住房品质高质量提升。（责任单位：县住建局、县资规局）

6.全面提升专业物业服务。健全党建引领的物业管理体系，加强物业行业和物业企业党建工作，推动专业物业服务向社区托管、业主自管的住宅小区覆盖，细化、量化、标准化服务要求，拓展物业服务向家政、康养等服务延伸，针对老年人等特殊群体提供管家型上门服务。全面加强小区党建，推进业委会规范化制度化建设，完善党建引领社区、业委会、物业三方协同共治机制，切实提高物业服务质量。（责任单位：县住建局、县委组织部、县委政法委、县民政局）

7.全面开展住宅加装电梯。强化部门与部门之间、部门与街道（乡镇）、社区的联动，共同推进加装电梯联合审查、管线迁移、施工监管、竣工交付、维修保养及其他管理工作，进一步完善老旧小区加装电梯工作管理机制。建立健全加装电梯民主协商调解制度，合理化解群众利益不平衡等问题。加强住宅加装电梯使用管理，保障电梯使用安全。提高政策支持力度，促进住宅加装电梯工作有力有序实施。（责任单位：县住建局、县委政法委、县财政局、县市监局）

（三）全面提升城乡住房安全。树立安全第一、生命至上理念，建立健全住房全生命周期管理体系，通过数字化建设，实现住房安全的智慧化管理，坚决守住安全红线。

8.全面推进城乡危房治理。开展城乡房屋（含自建房）安全整治行动，城镇危房方面，完成第三次城镇房屋调查登记工作，形成新一轮城镇危房解危清单，制定具体解危计划和措施，在一年内开展解危，到2027年底完成实质性解危（完成拆除或加固）；持续加强排查解危动态管理，不断完善基层巡查、监测等工作机制。农村危房方面，巩固提升自建房安全专项整治成果，建立农房安全常态化网格巡查机制，落实农村危房动态清零要求，进一步优化农村困难家庭危房改造救助方式，到2024年对全县城乡危房实施动态清零。（责任单位：县住建局、县委政法委、县教育局、县民宗委、县教育局、县民政局、县交通运输局、县文广旅体局、县卫健局）

9.深化推进农房建设管理机制改革。在规范农房设计、优化建房审批、加强农房建设和使用安全监管、探索社会化市场化服务等方面探索先行，推动修订涉及农房建设领域的省政府规章，迭代贯通“农房浙建事”应用，建立健全贯穿农房建设和使用全生命周期的管理服务机制。鼓励有条件地区探索开展公寓式农房建设，保障农民集中养老的居住需求。（责任单位：县农业农村局、县资规局、县住建局）

（四）不断完善住房市场体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产长效机制，加快构建供需平衡、结构合理、价格稳定、产业平稳、健康发展的住房市场体系。

10.促进住房市场稳定。稳妥实施房地产长效机制，落实城市对房地产市场平稳健康发展的主体责任，因城施策、精准施策，有力支持刚性和改善性住房需求，稳地价、稳房价、稳预期。落实企业主体责任和属地监管责任，持续推进非正常交付和停工项目专项整治行动，用好各项支持政策，推进“保交楼、保民生、保稳定”。加快房地产风险智防数字化建设，完善市场风险预警、排查、处置全闭环工作机制（责任单位：县住建局、县人民法院、县资规局、县金融服务中心、县税务局、人行龙游支行、县银保监组）

11.提升行业治理水平。推行电子合同，推进新建商品房、二手房交易合同网签备案100%全覆盖。持续开展房地产秩序规范整治专项行动，促进房地产市场健康平稳发展。（责任单位：县住建局、县资规局、县市监局、县税务局、人行龙游支行、县银保监组）

12.发展住房租赁市场。多措并举增加租赁住房，推动长租房市场发展，培育专业化规模化住房租赁企业。推进租购住房在享受教育、医疗等公共服务上具有同等权益，保持住房租金价格总体平稳。（责任单位：县住建局、县教育局、县资规局、县卫健局、县税务局、人行龙游支行、县银保监组）

13.发挥住房公积金作用。优化住房公积金政务服务，推进公积金业务“网上办、掌上办，一件事一次办”更加好办易办。完善扩面机制。积极开展非公企业职工的公积金建缴扩面，持续推进灵活就业人员参加住房公积金制度。优化住房公积金政策，加大新市民、青年人租赁住房提取支持力度，适当提高多子女家庭贷款额度。到2027年基本建立覆盖受益面更广、住房制度作用发挥更有力的新型住房公积金制度。（责任单位：县公积金中心、县委组织部、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县资规局、县住建局、县卫健局、县市监局、县税务局、人行龙游支行、县银保监组）

四、保障措施

（一）强化统筹协调。县城乡住房工作协调委员会负责“住有宜居”工程的统筹协调、指挥调度等工作，县城乡住房工作协调委员会办公室适时召开工作例会，研究落实领导工作指示要求，推进重点工作，及时总结经验、发现问题、协调解决具体事项；县级相关责任部门负责组织实施本行业领域相关工作；各乡镇街道要切实落实主体责任，制定相应工作推进方案，明确目标体系、工作体系、政策体系和评价体系。

（二）强化落实机制。按照住有宜居导向，推动住房工作各领域各方面政策制度的建立健全，加强工作考核督导。完善清单化管理机制，形成重大任务清单、重点项目清单、突破性抓手清单，细化分解工作内容和责任分工，实行闭环管理。有效搭建部门、乡镇街道、企业等多层次工作交流和推进平台，加强服务指导，深入基层、深入企业、深入群众解决好人民群众急难愁盼问题。

（三）强化标准引领。开展住房保障、房屋租赁、未来社区建设等方面的理论创新和实践创新，完善城乡居住条件、基础设施和公共服务配置、品质空间营造等标准导则，进一步规范和提升各项建设。适时总结推广经验案例，形成住房城乡建设领域的龙游经验、龙游样板。