龙游县交通运输局2022年度行政执法工作报告
2022年，龙游县交通运输局以党的二十大精神为引领，深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，不断深化交通运输行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，统筹疫情防控和行业执法监管，积极推进“大综合一体化”执法改革，进一步规范和完善交通运输行政执法工作，为县域经济社会发展创造更优法治环境。现就本年度行政执法工作报告如下：
一、行政执法基本情况
2022年，龙游县交通运输局承办行政处罚案件928件，办结928件，其中一般程序案件669件、简易程序案件259件，罚没款总额750万元；办理轻微违法首违免罚案件389件；承办行政许可559件，其中不予受理95件，受理、准予许可464件。未发生行政复议和行政诉讼案件。
二、行政执法主要工作情况
（一）不断深化交通运输行政执法规范化建设
一是严格行政执法主体及行政执法人员资格管理，开展行政执法主体和行政执法人员执法证件及信息清理维护工作，确保执法主体及人员合法合规；对浙江省法治交通平台本部门组织架构和人员开展全面清理维护，进一步规范管理。二是以系统内部年度行政执法案卷质量评查、行政许可评议和县司法局对交通运输行政执法质效评议专项行动为抓手，通过自查和第三方评议等方式，查改问题、不足，进一步规范行政执法行为，提高行政执法办案能力和案卷质量。三是开展交通运输营商环境“清障”行动，排查行政执法全过程记录不到位问题1个，已完成整改。四是推进基层站所综合执法规范化建设，完成对三处执法基层站所视觉形象标准化改造。
（二）严格落实行政执法“三项制度”
一是落实行政执法公示制度，对行政执法主体、人员、依据、程序等基本信息做好事前公示，对669件一般程序行政处罚信息、464件准予许可信息落实全量公示，开展“双随机·一公开”行政检查并对检查结果公开，自觉接受社会监督，促进严格规范公正文明执法。二是进一步加强行政执法全过程记录制度落实，组织执法人员开展《交通运输行政执法程序规定》（交通运输部令2021年第6号）、《浙江省交通运输行政执法全过程记录管理办法（试行）》专项学习，并把规范执法全过程记录工作纳入年度考核。三是落实重大执法决定法制审核制度，依据《浙江省交通运输重大行政执法决定法制审核办法》、《龙游县交通运输局重大行政执法决定法制审核制度》，对承办的24件重大行政处罚案件法制审核做到全覆盖。
（三）强化行业执法监管，保障行业平稳有序发展
1、常态化监管+专项治理。制订年度行政执法监督检查计划，协同制订《龙游县跨部门联合随机抽查事项清单和联合随机抽查工作计划（第一批）》，深化浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台及“掌上执法”检查等数字化执法系统应用，落实行业常态化监管；平台应用考核指标均达标。在此基础上，加强跨区域、跨部门协作，联合公安交警部门开展路警联合治超，共办理货运车辆非法超限超载案件735件，卸载货物23752.24吨；开展非法营运车辆整治，查处无证经营、非法网约车共19辆，罚款37万元。
2、推进以信用为基础的行业分级监管。认真贯彻《浙江省交通运输行业信用工作管理办法》及5个细分领域实施细则，对行业企业、从业人员等实施年度信用评价。推行行政许可告知承诺，加强信用评价结果应用，推进以信用为基础的行业分级监管。推动交通运输行业信用监管融入事前事中事后业务管理和服务全过程，积极构建以信用为基础的新型监管机制。
3、积极落实柔性执法。认真贯彻执行《浙江省交通运输厅 浙江省综合行政执法指导办公室关于在交通运输领域推行轻微违法行为告知承诺制的意见（试行）》（浙交〔2020〕40号）、《浙江省交通运输行政处罚裁量基准（2021版）》，统筹严格规范公正文明执法和交通运输服务保障工作，全面推行轻微违法行为首违免罚制度，本年度共办理轻微违法首违免罚案件389件。以包容审慎监管方式进一步深化市场主体轻微违法容错机制,引导行业从业人员自觉践诺守信经营。
（四）完善政务服务，进一步优化交通运输营商环境
以加快推进政务服务标准化规范化便利化为指导思想，全面推进浙江政务服务2.0、浙江省交通运输审批服务 2.0等数智平台及 “跨省通办”、“一网通办”、电子证照推广应用。深化政务服务“一地创新、全省共享”改革，我局审批业务人员勤于钻研、勇于创新，围绕“办事情形、表单字段、业务流程、申报材料”等方面申报的9条工单被省厅采纳，推动政务服务从“能办可办”向“好办易办”升级。持续抓好政务服务咨询最多拨一次、延时办、预约办、特殊群体帮扶等利企便民举措落实，着力于打造更优营商环境。
（五）加强执法培训教育，努力提升执法队伍整体素质
一是组织开展习近平法治思想专题学习。统一采购《习近平法治思想学习纲要》229本，全系统干部职工人手一册，通过党委理论学习中心组集体学法、工作人员“自学+集中”学习等方式，强化全系统干部、执法人员法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是加强宪法和法律法规学习。举办“勤学·善思”交通大讲坛，有重点的组织学习《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》等法律法规；组织全系统在编干部职工205人参加2022年度国家工作人员学法用法考试，参考率、合格率均达100%。三是以全市交通运输行政执法能力比赛为契机，组织一线执法人员开展行政执法相关法律法规专题学习和执法实务练兵，全员通过行政执法统一考试，荣获团体三等奖，单项：执法实务比赛二等奖、现场执法直播比赛三等奖。通过多形式组织执法培训和参加比赛，进一步提高行政执法能力和依法行政水平。
（六）积极推进大综合一体化执法改革
我县交通运输行政执法事项划转无变化，在龙洲街道办事处、东华街道办事处、小南海镇人民政府、塔石镇人民政府、溪口镇人民政府等5个乡镇（街道）开展试点，划转行政处罚事项10项，其中5个乡镇（街道）共性事项7项、个性事项3项。根据《关于明确五支专业行政执法队下沉乡镇（街道）人员名单的函》（龙编办函〔2022〕6 号）部署要求，县交通运输行政执法队63名执法人员以联系片区的方式下沉至5个乡镇（街道），负责联系片区乡镇（街道）的本领域专业执法工作。编制印发《龙游县交通运输局执法事项目录（2022版）》、《龙游县交通运输轻微免罚事项清单（2022版）》，并公布。县案审中心法制审核人员库选荐本部门法制审核人员2名。执法人员完成综合行政执法制式服装换装工作，提升综合执法形象。
三、存在的问题
1、执法队伍老龄化严重，缺乏中坚、后备力量；随着数字化执法系统的全面推广，执法人员的熟练应用能力有待进一步提升。
2、基层站所综合执法规范化建设仍有短板；非现执法设施建设落后、办案机制不完善，致使非现办案率仍较低。
四、2023年行政执法工作计划
1、深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面加强依法行政；内强素质、外塑形象，深化执法队伍建设，全面提高执法人员业务能力和综合素质。
2、严格落实行政执法“三项制度”，对标细化措施，进一步规范“三项制度”落实。加强行业执法监管，针对重点领域、突出问题，持续抓好专项治理工作。
3、深化基层站所综合执法规范化建设；完善非现执法设施和非现执法机制，有效提升非现办案率。
4、加强交通运输行政执法领域数字化改革，深化“互联网+监管”、浙江省法治交通平台等执法数智平台应用，健全完善跨部门监管机制，提高行政执法效能。